自上世紀(jì)90年代以來，我國職業(yè)教育得到了很大的發(fā)展。雖然我國職業(yè)教育已初具規(guī)模并取得了一定的成績，但不可否認(rèn)的是我國職業(yè)教育仍存在很大的弊端，職教集團(tuán)的產(chǎn)生則正是應(yīng)時之需，它通過整合各成員之間的教學(xué)資源，互相輔助、促進(jìn)，將職業(yè)教育的外延式發(fā)展變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，促使職業(yè)教育從粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營，從量的擴(kuò)張發(fā)展為質(zhì)的提升，在一定程度上緩解了當(dāng)前職業(yè)教育資源的短缺，促進(jìn)了我國職業(yè)教育的發(fā)展。

一、區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的定義

以區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，依托區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。這類集團(tuán)大部分是松散型的，一般由區(qū)域教育行政管理部門主導(dǎo)，將區(qū)域職業(yè)教育資源進(jìn)行一定整合后形成的。區(qū)域型職教集團(tuán)有兩個優(yōu)勢:一是建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對口的精品專業(yè)，培養(yǎng)直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的技能型人才。同時根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制訂更為合理的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，有可能建立與區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的機(jī)制。二是校企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，區(qū)域生源共享，聯(lián)合開發(fā)雙證教育。學(xué)校為企業(yè)提供培訓(xùn)基地，企業(yè)向?qū)W校提供實(shí)訓(xùn)場所。企業(yè)向?qū)W校投資可望得到直接回報(bào)，投資積極性將會得到很大提高。學(xué)校之間也可以進(jìn)行資源共享、學(xué)分互認(rèn)等優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、區(qū)域型職教集團(tuán)化辦學(xué)的特點(diǎn)

（1）服務(wù)范圍的地域性。職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的一種教育類型，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)必須植根于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，主動了解和掌握地方政府關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)及具體任務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果推廣等全方位服務(wù)。

（2）人才培養(yǎng)的針對性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特殊性決定區(qū)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對性。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，規(guī)劃切合區(qū)域?qū)嶋H的專業(yè)體系，制訂科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，組織緊密聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H的教學(xué)內(nèi)容。并積極主動地與區(qū)域內(nèi)用工單位、勞務(wù)市場和人才市場溝通，培養(yǎng)用得著、留得住的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的適用型人才。

（3）類型層次的多樣性。職業(yè)教育類型的多樣性，源自社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才類型多樣性的需求。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的多樣性表現(xiàn)在三個方面：一是教育需求的多樣性，區(qū)域職業(yè)教育在服務(wù)對象上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了職校學(xué)生就業(yè)預(yù)備教育的范圍，而要承擔(dān)本地區(qū)高技能人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)等多項(xiàng)任務(wù)。二是辦學(xué)主體的多樣性，同一區(qū)域內(nèi)往往同時有政府主辦、企業(yè)主辦、社會主辦及校企聯(lián)辦的多元辦學(xué)格局。三是辦學(xué)層次的多元化，即在區(qū)域內(nèi)形成以初職教育為基礎(chǔ)，以中職教育為主體，以高職教育為重點(diǎn)的體系完備、層次遞進(jìn)的職業(yè)教育體系。

（4）辦學(xué)體制的開放性。一是對外鏈接上，區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)該建立起面向市場、實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)零距離對接，而不是關(guān)門辦學(xué)、與市場脫節(jié)的職業(yè)教育體系。二是職業(yè)教育本身要徹底破除條塊分割、多頭管理、職能交叉、統(tǒng)籌無力，學(xué)校等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間互相掣肘、惡性競爭的職業(yè)教育管理的弊端，進(jìn)一步整合資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際之間資源的互通、互補(bǔ)和共享，提高職業(yè)教育的整體效益。

（5）運(yùn)行機(jī)制的靈活性。運(yùn)行機(jī)制的靈活性是職業(yè)教育的一個重要特點(diǎn)和優(yōu)勢，是職業(yè)教育生存和發(fā)展的重要依據(jù)，也是職業(yè)教育適應(yīng)瞬息萬變的市場，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要條件之一。機(jī)動靈活的辦學(xué)機(jī)制要求區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，分析就業(yè)市場的變化，根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，不斷增強(qiáng)自己的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力。

（6）職教體系的融通性。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)在各級政府的政策支持下，開通普教與職教的渠道，架設(shè)中職與高職的橋梁，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同層次、不同類型的職業(yè)教育形式相互滲透，融匯貫通。

三、區(qū)域型職教集團(tuán)的建設(shè)原則

（1）堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、正確導(dǎo)向原則。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)要以提高本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)水平為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建專業(yè)集群。以專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高培養(yǎng)質(zhì)量，在人才培養(yǎng)模式上有重大創(chuàng)新，特別是在實(shí)踐教學(xué)、校企合作等方面起到示范和帶頭作用。在辦學(xué)模式上有重大突破，特別是在辦學(xué)理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革、創(chuàng)新方面起到示范作用和輻射作用。

（2）堅(jiān)持示范帶動、逐步推進(jìn)原則。選擇辦學(xué)定位準(zhǔn)確、工學(xué)結(jié)合緊密、辦學(xué)質(zhì)量好、輻射能力較強(qiáng)的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)支持，建設(shè)有較強(qiáng)示范作用的專業(yè)集群，強(qiáng)化實(shí)踐成果的積累和有效經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，宣傳推廣建設(shè)成果，發(fā)揮示范和帶動作用。逐步形成梯度差異的專業(yè)簇群，帶動區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校，專業(yè)建設(shè)辦出特色，提高水平。

（3）堅(jiān)持充實(shí)內(nèi)涵、提高質(zhì)量原則。充實(shí)內(nèi)涵、提高質(zhì)量是區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的制勝之本，充分利用企業(yè)、行業(yè)專家力量，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展，努力提升專業(yè)集群的核心競爭力。充分發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)師資力量強(qiáng)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)資源充裕等方面的優(yōu)勢，大力加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵的提升和改造。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、專業(yè)方向、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，根據(jù)社會對人才培養(yǎng)的新要求，努力拓寬專業(yè)方向，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)能力。

（4）堅(jiān)持科學(xué)布局、動態(tài)調(diào)整原則。區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)既是一項(xiàng)整體性的工作，又是一個需要長期努力、不斷完善的過程，需要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，及時調(diào)整專業(yè)集群布局，妥善處理好近期與長遠(yuǎn)、數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能之間的關(guān)系，始終堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的和諧統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、區(qū)域型職教集團(tuán)的建設(shè)策略

（1）推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)。區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)首先要推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)。深化校企全面合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、集約發(fā)展。在新的專業(yè)布局基礎(chǔ)上，選擇一家或兩家職業(yè)院校為龍頭、以專業(yè)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行業(yè)企業(yè)為依托、以專業(yè)建設(shè)為紐帶進(jìn)行建設(shè)。增強(qiáng)職教集團(tuán)牽頭單位“領(lǐng)航”能力和服務(wù)能力，發(fā)揮職教集團(tuán)的品牌優(yōu)勢。通過推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)品牌、特色和優(yōu)勢，促進(jìn)校企信息共享，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源。在區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)深化校企融合與產(chǎn)學(xué)合作，推動校企科技研發(fā)，縮短校企人才供求距離，推動職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)，加快企業(yè)的人才資源開發(fā)，形成集團(tuán)的品牌優(yōu)勢。

（2）推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)整合。以專業(yè)建設(shè)為核心，整合區(qū)域職教集團(tuán)職業(yè)教育資源，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有創(chuàng)新性和科學(xué)性的專業(yè)集群建設(shè)方案。完成以對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的制訂，形成適應(yīng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)布局。根據(jù)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預(yù)測服務(wù)機(jī)制，制訂符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性的專業(yè)整合方案。通過專業(yè)整合，形成區(qū)域職教集團(tuán)內(nèi)職業(yè)學(xué)校專業(yè)的集群優(yōu)勢，從整體上提升職業(yè)學(xué)校在區(qū)域內(nèi)技能型人才的配置水平和能力，并實(shí)現(xiàn)以專業(yè)調(diào)整為核心的院校布局調(diào)整，提高職業(yè)教育資源的整體效益，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力。

（3）加強(qiáng)職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)。在緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育和建設(shè)品牌專業(yè)，以品牌專業(yè)帶動學(xué)校特色化建設(shè)，全面提升區(qū)域職教集團(tuán)整體服務(wù)功能和競爭力。集團(tuán)內(nèi)各職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場需求變化合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)；品牌專業(yè)建設(shè)要依據(jù)統(tǒng)籌的原則，針對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成合理分布； 加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)專業(yè)教師和專業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)校本教材建設(shè)，使區(qū)域職教集團(tuán)內(nèi)職業(yè)學(xué)校樹立起品牌意識，以品牌專業(yè)帶動一般專業(yè)，形成專業(yè)集合優(yōu)勢，提高專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度，以專業(yè)建設(shè)的特色化、品牌化帶動區(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。

（4）實(shí)施職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動區(qū)域職教集團(tuán)內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，加強(qiáng)校際間聯(lián)合，打造集人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)推廣、展示產(chǎn)業(yè)示范功能的基礎(chǔ)平臺，實(shí)行資源共享，充分提高資源利用率。建設(shè)對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向社會開放設(shè)施先進(jìn)、管理先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地。與企業(yè)進(jìn)行深層次的合作，使企業(yè)參與學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程。利用區(qū)域職教集團(tuán)資源，面向社會、面向市場， 開展各種類型的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定，擴(kuò)大服務(wù)功能。通過建設(shè)，使之成為區(qū)域職教集團(tuán)內(nèi)各專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)基地、校企合作企業(yè)的職工培訓(xùn)基地，也成為本地區(qū)職業(yè)技能訓(xùn)練考核鑒定基地、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用與推廣基地，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（5）開展區(qū)域職教集團(tuán)專業(yè)教學(xué)體系建設(shè)。區(qū)域職教集團(tuán)要積極推進(jìn)課程改革和教學(xué)改革，提高學(xué)生的職業(yè)能力，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需要。緊密結(jié)合行業(yè)及企業(yè)的需求，制訂區(qū)域職教集團(tuán)各專業(yè)集群人才培養(yǎng)方案，按照指導(dǎo)方案的要求，積極推進(jìn)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的課程改革和教學(xué)改革。以職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確定學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。探索任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向等有利于增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力的教學(xué)模式。按照典型工作任務(wù)設(shè)計(jì)課程體系與結(jié)構(gòu)，組織教學(xué)內(nèi)容，以典型產(chǎn)品或服務(wù)為載體，在真實(shí)工作情境中采用先進(jìn)的教學(xué)手段與方式實(shí)施教學(xué)。

區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)相比較于行業(yè)性職教集團(tuán)，發(fā)展較晚，集團(tuán)的運(yùn)作模式還有待摸索創(chuàng)新。區(qū)域性職教集團(tuán)只有結(jié)合成員單位的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開展資源集成共享工作，才能促進(jìn)集團(tuán)合作的深入與長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)。