[摘 要] 要提高高校教學(xué)質(zhì)量，建立科學(xué)可行的教學(xué)管理系統(tǒng)尤為重要，而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建又是教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與長效運(yùn)行機(jī)制應(yīng)從權(quán)威組織機(jī)構(gòu)與高素質(zhì)管理隊(duì)伍構(gòu)建、科學(xué)評價(jià)體系與監(jiān)控手段、完善的信息機(jī)制和暢通的教學(xué)信息反饋渠道、規(guī)范的管理制度機(jī)制與保障、教學(xué)成果培育機(jī)制和激勵(lì)與約束機(jī)制和建立完善的教學(xué)保障機(jī)制等六個(gè)方面的構(gòu)建，同時(shí)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系與構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制過程中還應(yīng)注意處理好督教與導(dǎo)教、督導(dǎo)專家與任課教師、教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教學(xué)管理職能部門、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與其持續(xù)改進(jìn)建設(shè)四個(gè)方面的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞] 教學(xué)質(zhì)量 監(jiān)控體系 運(yùn)行機(jī)制

近年來伴隨著我國高等教育改革的不斷推進(jìn)，我國高等教育有了很大的發(fā)展。在教育發(fā)展的新形勢下，要確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，以行之有效的教學(xué)監(jiān)控措施來保障教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步提高。

有學(xué)者界定，“根據(jù)管理學(xué)原理，任何一項(xiàng)管理工作其過程均由計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、控制（監(jiān)控）五項(xiàng)基本活動(dòng)所構(gòu)成。其中控制的職能在于及時(shí)準(zhǔn)確地接受處理和利用各項(xiàng)反饋信息。如果某項(xiàng)管理工作在執(zhí)行中出現(xiàn)了偏離預(yù)訂目標(biāo)和要求的情況，監(jiān)控系統(tǒng)便可及時(shí)了解并作出分析，以便采取相應(yīng)措施予以糾正。”[1]因此，管理工作中必不可少的重要一環(huán)就是監(jiān)控環(huán)節(jié)。本文就教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行方式與長效機(jī)制的構(gòu)建作一探討。

當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中存在的問題

目前，大多高校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是由校級(jí)督導(dǎo)委員會(huì)來完成的，而這一督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)多以退休教師組成。這對高校的有效教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量的督促起到了一定的作用。伴隨著高校規(guī)模的逐步擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作督促有限，具體表現(xiàn)在，其一，學(xué)校規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，加之督導(dǎo)人員有限，導(dǎo)致督導(dǎo)工作量日益增大，常規(guī)性的督促工作也很難正常展開；其二，督導(dǎo)人員本身的知識(shí)結(jié)構(gòu)及信息水準(zhǔn)與現(xiàn)時(shí)的教學(xué)實(shí)際呈顯代際差異，對督導(dǎo)對象往往只能進(jìn)行有限的指導(dǎo)，致使引導(dǎo)乏力。

多數(shù)高校的教學(xué)質(zhì)量評估是以“學(xué)生評教、教師評教、專家評教”為主要形式的，單純從教的角度去評教，而欠從學(xué)的角度考慮切入；往往忽略了教學(xué)的雙重屬性，忽略了教學(xué)的其他眾多的教育性因素，這是部分高校當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量評估工作中的一個(gè)偏差。同時(shí)大多高校的教學(xué)質(zhì)量評估工作往往是“重結(jié)果而輕過程”，因此，普遍存在著“督”、“導(dǎo)”脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣“督”的效果就十分有限，“導(dǎo)”的成分幾乎體現(xiàn)不出來。鑒于此，構(gòu)建科學(xué)、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與運(yùn)行機(jī)制尤為重要。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與長效運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建要素

要保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的科學(xué)運(yùn)行與長效機(jī)制的構(gòu)建，首先要建立起完備的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。這一體系的構(gòu)建要素一般包括權(quán)威組織機(jī)構(gòu)與高素質(zhì)管理隊(duì)伍構(gòu)建、科學(xué)評價(jià)體系與監(jiān)控手段、完善的信息機(jī)制和暢通的教學(xué)信息反饋渠道、規(guī)范的管理制度機(jī)制與保障、教學(xué)成果培育機(jī)制和激勵(lì)與約束機(jī)制、建立完善的教學(xué)保障機(jī)制等六個(gè)方面。

1.權(quán)威組織機(jī)構(gòu)與高素質(zhì)管理隊(duì)伍構(gòu)建

（1）權(quán)威組織機(jī)構(gòu)

高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上取決于是否建立健全了組織機(jī)制?！皩⒏咝?nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能獨(dú)立于教務(wù)處之外，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量管理辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能，統(tǒng)籌全校的教學(xué)質(zhì)量管理工作，直接向校長負(fù)責(zé)，既有利于清理教學(xué)與監(jiān)控的關(guān)系，又利于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制的建立?！盵2]

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜而嚴(yán)肅的工作，需要設(shè)立權(quán)威組織機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)控有效運(yùn)行。這一權(quán)威組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威性取決于構(gòu)成成員的學(xué)術(shù)權(quán)威性、評價(jià)科學(xué)性和這一機(jī)構(gòu)行政執(zhí)行力的權(quán)威性。

（2）高素質(zhì)管理隊(duì)伍

建立高質(zhì)量管理隊(duì)伍是高等學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量管理的關(guān)鍵。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和肩負(fù)的社會(huì)使命決定了它不僅需要一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，更需要一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。管理水平的高低，直接制約著學(xué)校的發(fā)展，管理人員的知識(shí)素養(yǎng)和管理能力，對于學(xué)校全面質(zhì)量管理起著決定性的作用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，但凡人才培養(yǎng)質(zhì)量過硬、社會(huì)美譽(yù)度高的名校，在權(quán)威組織機(jī)構(gòu)與評估專家組成員配備方面都很重視。

2.科學(xué)評價(jià)體系與監(jiān)控手段

評價(jià)機(jī)制是建立高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制的手段。教學(xué)評價(jià)機(jī)制由教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)方法體系三個(gè)方面構(gòu)成?？蓮倪@三個(gè)維度出發(fā)以填表打分形式形成課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)表，對教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)態(tài)度及教學(xué)效果等方面作準(zhǔn)確評價(jià)，對收集到的評價(jià)信息采用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)處理，然后將結(jié)果及時(shí)反饋給教師本人，以敦促其不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)質(zhì)量?！按髮W(xué)評價(jià)應(yīng)高度關(guān)注學(xué)生質(zhì)量” [3]，而教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生質(zhì)量存在著必然的相關(guān)性。

3.完善的信息機(jī)制和暢通的教學(xué)信息反饋渠道

要建立高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機(jī)制信息機(jī)制是基礎(chǔ)，而信息機(jī)制又包括信息搜集和信息反饋機(jī)制。而“反饋原理是指系統(tǒng)只有通過反饋信息才能實(shí)現(xiàn)控制?？刂七^程實(shí)際上是一個(gè)信息流通過程，整個(gè)信息流通構(gòu)成一個(gè)閉合回路。反饋是借助受控系統(tǒng)的輸出信息反作用于施控系統(tǒng)的輸入信息，并對系統(tǒng)的再輸出發(fā)生影響，從而使系統(tǒng)得到控制和調(diào)節(jié)的過程”[4] 。“建立教學(xué)信息反饋體系，是為了從各個(gè)方面及時(shí)了解有關(guān)教學(xué)一線的信息，為組織管理系統(tǒng)提供決策依據(jù)，及時(shí)制訂應(yīng)對措施，改進(jìn)教學(xué)管理，保障教學(xué)質(zhì)量提高。”[5]因此，只有反饋渠道的暢通，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)才可收到及時(shí)有效的作用。

4.規(guī)范的管理制度機(jī)制與保障

高校完善的制度機(jī)制包括：教學(xué)管理制度、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作制度和教學(xué)質(zhì)量保障制度。學(xué)校教學(xué)管理制度是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的根本依據(jù)?，F(xiàn)在普遍實(shí)施的完善規(guī)范的教學(xué)管理制度體系一般都要包括如下內(nèi)容：教育部、教育廳政策性的轉(zhuǎn)發(fā)文件、學(xué)校人才的總目標(biāo)、學(xué)校教學(xué)工作規(guī)程、教學(xué)工作委員會(huì)條例、教學(xué)事故處理?xiàng)l例、專業(yè)設(shè)置條例、學(xué)科建設(shè)條例、課程建設(shè)方案、實(shí)踐教學(xué)工作條例、考試管理?xiàng)l例、學(xué)生學(xué)籍管理細(xì)則、教師管理?xiàng)l例、學(xué)生管理?xiàng)l例、教材管理?xiàng)l例、教學(xué)事故處理?xiàng)l例等等。

5.教學(xué)成果培育機(jī)制和激勵(lì)與約束機(jī)制

高校要以教學(xué)理論研究為先導(dǎo)，校企合作為重點(diǎn)，努力培育教學(xué)成果，并鼓勵(lì)和支持教師積極進(jìn)行教育研究和教學(xué)改革，培育優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果并投入生產(chǎn)。通過構(gòu)建教學(xué)成果培育機(jī)制和激勵(lì)與約束機(jī)制來提高教學(xué)質(zhì)量。

（1）建立教學(xué)成果培育機(jī)制

堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持教學(xué)與科研并重，互為補(bǔ)充與促進(jìn)，調(diào)動(dòng)教師積極參與教學(xué)改革研究活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。通過科研投入，培育出成果，帶動(dòng)學(xué)校整體教育教學(xué)水平的提高。如陜西楊凌示范區(qū)的西北農(nóng)林科技大學(xué)就是將教學(xué)科研成果與企業(yè)聯(lián)手打造出產(chǎn)品投放市場，很大程度上提高辦學(xué)效益和社會(huì)知名度。

（2）建立激勵(lì)與約束機(jī)制的策略

管理要講求策略，要以人為本，其中激勵(lì)就是管理的有效方法，也是調(diào)動(dòng)人的積極性、激發(fā)人工作熱情的有效手段。管理過程中可以通過建立良好的激勵(lì)機(jī)制，把教職員工的行動(dòng)統(tǒng)一到做好本職工作，提高工作質(zhì)量上來。建立青年教師培養(yǎng)機(jī)制。通過老帶新、試講、教學(xué)觀摩、青年教師講課比賽等多途徑，培養(yǎng)和指導(dǎo)青年教師，提高青年教師的教學(xué)水平，也有助于青年教師的職業(yè)成長。

6.建立完善的教學(xué)保障機(jī)制

教學(xué)運(yùn)行與保障是教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分，互相促進(jìn)，缺一不可。一所高校教學(xué)質(zhì)量的運(yùn)行體系的正常運(yùn)行，離不開后勤保障機(jī)制的支撐。所以，國家通過高校設(shè)置條例對高校辦學(xué)硬件條件都有硬性的指標(biāo)規(guī)定，如教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)用房與運(yùn)動(dòng)場地等有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這對規(guī)范辦學(xué)以及提高教學(xué)工作水平提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)與政策保障。在硬件保障的同時(shí)，建立完善的教學(xué)質(zhì)量軟件保障機(jī)制也尤為重要。

完善質(zhì)量監(jiān)控體系與構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制過程中應(yīng)注意的問題

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的完善是教學(xué)管理過程中的系統(tǒng)工程，構(gòu)建科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制也要具有可操作性，將理論的硬性指標(biāo)與實(shí)踐過程中的軟尺度結(jié)合起來，才可真正推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的正常運(yùn)行。因此，在完善質(zhì)量監(jiān)控體系與構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制的具體實(shí)施過程中還應(yīng)注意以下幾方面的問題。

1.正確處理督教與導(dǎo)教的關(guān)系

督是檢查、監(jiān)督，導(dǎo)是指導(dǎo)、幫助。教學(xué)督導(dǎo)工作就是督的職能與導(dǎo)的作用共同發(fā)生作用而形成的。檢查、監(jiān)督是督導(dǎo)工作的手段，指導(dǎo)和幫助是督導(dǎo)工作的目的，堅(jiān)持以導(dǎo)為主是教學(xué)督導(dǎo)的根本所在。督是手段，導(dǎo)是目的，通過檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，然后有針對性地進(jìn)行專業(yè)的有效指導(dǎo)，只有這樣才能收到預(yù)期的效果。

2.正確處理督導(dǎo)專家與任課教師的關(guān)系

教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)中一定要充分尊重教師，以平等的態(tài)度對待教師，在教學(xué)督導(dǎo)工作中，督導(dǎo)專家要以人為本，深入一線了解教學(xué)的真實(shí)情況，與教師一起探討教學(xué)中存在的問題及原因，與教師建立起和諧平等、合作信任的關(guān)系，體現(xiàn)人本思想。要認(rèn)識(shí)到督導(dǎo)的主要任務(wù)是引導(dǎo)、疏導(dǎo)，解決教學(xué)中存在的實(shí)際問題，幫助引導(dǎo)教師成長進(jìn)步，提高教學(xué)質(zhì)量。

3.正確處理教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教學(xué)管理職能部門的關(guān)系

教學(xué)管理職能部門是具有決策和執(zhí)行的行政職能部門對整個(gè)教學(xué)活動(dòng)及其運(yùn)行負(fù)全部責(zé)任，而教學(xué)督導(dǎo)部門則是通過對學(xué)校內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)和教學(xué)管理過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)評估來保障教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)管理兩個(gè)部門的工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系，既有分工，又有合作、職能雖有不同，但目標(biāo)一致。要互相配合，教學(xué)管理職能部門要配合督導(dǎo)部門開展好教學(xué)督導(dǎo)工作；督導(dǎo)部門則要服從學(xué)校工作大局，為學(xué)校及其職能部門提供咨詢，及時(shí)反饋教學(xué)信息，積極主動(dòng)配合其開展各項(xiàng)活動(dòng)。

4.正確處理教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與其持續(xù)改進(jìn)建設(shè)的關(guān)系

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為一種教學(xué)管理活動(dòng)同樣也存在質(zhì)量問題，同樣有一個(gè)需要持續(xù)改進(jìn)的過程。一所高校要發(fā)展得好，就必須研究確定明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位。各個(gè)學(xué)校要依據(jù)自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位來確定自己的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，無需刻板模仿或盲目拔高，因?yàn)槊總€(gè)層次的高校都要有屬于自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位，這也是社會(huì)對人才多樣化需求的要求。

總之，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立必然隨著高校教學(xué)改革的不斷發(fā)展和社會(huì)對人才素質(zhì)的高要求而日趨完善。當(dāng)然在教學(xué)管理，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)過程中高校也要堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，尊重人、依靠人、培養(yǎng)人、發(fā)展人、充分發(fā)掘人的潛能，維護(hù)師生利益，同時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)、有效、可持續(xù)發(fā)展的理念，穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，只有這樣，才可構(gòu)建出科學(xué)可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和運(yùn)行機(jī)制。

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