教輔材料是中小學(xué)課堂教學(xué)資源的重要補(bǔ)充。教輔管理是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要環(huán)節(jié)，也是行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)。陜西省從2007年開(kāi)始，采取切實(shí)措施加強(qiáng)監(jiān)管，取得了較為明顯的效果。我們的做法主要有以下四個(gè)方面：

第一，規(guī)范程序，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。2007年與2009年，先后兩次由省教育廳與省糾風(fēng)辦、省新聞出版局、省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)文件，要求進(jìn)入中小學(xué)校的教輔材料，必須經(jīng)過(guò)“統(tǒng)一審讀、評(píng)議篩選、公告公示、學(xué)生選用”四個(gè)環(huán)節(jié)。一是擬供選用的教輔材料，須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)組織專(zhuān)家集中審讀。二是審委會(huì)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和我省課改實(shí)踐，結(jié)合教材版本分布和各地教學(xué)實(shí)際，篩選出推薦目錄。三是每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，將推薦目錄統(tǒng)一印制成《公告》，張貼到每一所中小學(xué)校，讓廣大師生了解推薦教輔的品種與價(jià)格。四是選用與否，選用什么版本的教輔，完全由學(xué)生自主決定，市縣教育行政部門(mén)以及學(xué)校和教師不得違背學(xué)生意愿統(tǒng)一組織征訂。非《公告》所列教輔，一律不得進(jìn)入學(xué)校。

第二，完善制度，確保編寫(xiě)質(zhì)量。我們十分重視教輔管理制度的建設(shè)與完善，形成了“立項(xiàng)審批、會(huì)議評(píng)審、質(zhì)量檢測(cè)、修訂提升”的質(zhì)量保障制度。一是教輔編寫(xiě)單位須提交立項(xiàng)申請(qǐng)，明確編寫(xiě)目的、編寫(xiě)大綱、體例結(jié)構(gòu)、內(nèi)容特點(diǎn)以及編寫(xiě)人員，經(jīng)審委會(huì)評(píng)審論證，確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定并同意立項(xiàng)后，方可組織編寫(xiě)。二是按照“落實(shí)課標(biāo)、考慮減負(fù)、引導(dǎo)自學(xué)、注重實(shí)踐”的原則進(jìn)行評(píng)審。我們建立了由課程專(zhuān)家、優(yōu)秀教研員、校長(zhǎng)和一線骨干教師組成的專(zhuān)家?guī)欤蓪徫瘯?huì)隨機(jī)抽取參加評(píng)審工作；根據(jù)編寫(xiě)單位和編作者情況，必要時(shí)在外省召開(kāi)評(píng)審會(huì)或聘請(qǐng)外省專(zhuān)家參加；評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行完全封閉，所有通訊工具統(tǒng)一存放；評(píng)審樣書(shū)為無(wú)任何標(biāo)識(shí)的白皮書(shū)，書(shū)中不得有任何可能顯示編寫(xiě)單位和個(gè)人的痕跡；主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，全程監(jiān)督。三是在高中、初中和小學(xué)安排了60多個(gè)質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握教輔材料的選用、印制、使用情況，以及師生的反饋意見(jiàn)。四是堅(jiān)持反復(fù)修訂提升。教輔評(píng)審時(shí)，必須按照評(píng)審組意見(jiàn)修訂后才能正式出書(shū)。根據(jù)反饋情況，對(duì)編寫(xiě)、印制中的一般問(wèn)題，每年進(jìn)行一次修訂；根據(jù)國(guó)家對(duì)課程改革和教育教學(xué)工作的部署，集中進(jìn)行修訂，如結(jié)合免費(fèi)教科書(shū)制度出臺(tái)、結(jié)合減負(fù)工作要求，我們多次集中進(jìn)行統(tǒng)一修訂；根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，每三年進(jìn)行一次修訂。

第三，加強(qiáng)督查，規(guī)范選用行為。學(xué)生自愿選用，是教輔管理必須堅(jiān)持的一項(xiàng)原則，我們通過(guò)加強(qiáng)督查來(lái)推動(dòng)落實(shí)。一是堅(jiān)持每學(xué)期開(kāi)學(xué)后對(duì)學(xué)生用書(shū)情況例行檢查，通過(guò)查閱資料、教師座談、學(xué)生問(wèn)詢(xún)、課堂抽查等形式，督查學(xué)校教輔管理工作。二是根據(jù)教輔管理中的突出問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)督查。三是與規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、治理教育亂收費(fèi)、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)等工作相銜接，進(jìn)行綜合督查。四是根據(jù)投訴信訪所反映的問(wèn)題，進(jìn)行隨機(jī)督查。每次督查之后，采取印發(fā)通報(bào)、約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等形式，督促有關(guān)單位及時(shí)整改。

第四，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管局面。做好教輔管理工作，離不開(kāi)各方面的通力合作。省教育廳經(jīng)常與糾風(fēng)、新聞出版、物價(jià)等部門(mén)協(xié)商溝通，明確責(zé)任、落實(shí)分工。教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)教輔編寫(xiě)立項(xiàng)、評(píng)審篩選、公告管理和組織選用，新聞出版部門(mén)主要負(fù)責(zé)出版發(fā)行、印制質(zhì)量監(jiān)管和成本控制，物價(jià)部門(mén)主要負(fù)責(zé)合理定價(jià)和價(jià)格監(jiān)管，糾風(fēng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合相關(guān)督查工作。在具體工作中，各部門(mén)相互主動(dòng)通報(bào)相關(guān)情況，共同研究解決突出問(wèn)題，較好地落實(shí)了“《公告》管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、限量限價(jià)、自愿選用”的工作目標(biāo)。此外，我們還注重發(fā)揮市縣和學(xué)校的積極性，明確了市縣教育行政部門(mén)和學(xué)校在教輔日常管理中的具體責(zé)任，包括組織選用、分級(jí)督查、使用情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量信息收集匯總報(bào)告等，很多督查行動(dòng)我們都堅(jiān)持省市聯(lián)合開(kāi)展。

教育部等四部委文件下發(fā)后，我們進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)和討論，力求準(zhǔn)確把握文件精神，積極落實(shí)文件提出的新要求。目前，省教育廳在與新聞出版、物價(jià)、糾風(fēng)等部門(mén)充分溝通的基礎(chǔ)上，已草擬了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿），進(jìn)一步完善和規(guī)范教輔立項(xiàng)制度、評(píng)議審定制度、價(jià)格管理制度、選用制度及教輔代購(gòu)制度，更加強(qiáng)調(diào)和重視教輔的綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督檢查工作。

本次會(huì)后，我們將認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的重要講話(huà)精神，把教輔管理作為治理教育亂收費(fèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)把質(zhì)量，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，使教輔管理更加公開(kāi)、公正、公平，使教輔材料真正成為提高教育教學(xué)質(zhì)量的有益資源。