同志們：

這次職成教年度會議和技能大賽表彰會議在安康召開，昨天上午我們各位代表參觀考察了旬陽、石泉兩個縣級職教中心，下午又到了安康市，交流發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗和作法。我和與會代表都有一個切身感受：一是感受到了近年來安康城鄉(xiāng)發(fā)展的新變化；二是感受到了近年來安康教育事業(yè)的新發(fā)展，特別是安康教育事業(yè)對安康經(jīng)濟社會發(fā)展作出的新貢獻；三是感受到了安康市委、市政府對教育工作的高度重視，特別是形成了市長、縣（區(qū)）長分管教育，分管的市長、縣（區(qū)）長主抓教育的領(lǐng)導(dǎo)機制，這是我們?nèi)∥ㄒ坏模阋泽w現(xiàn)安康市委、市政府對教育的高度重視。

在會議舉辦過程中，安康市委、市政府給以高度重視，市教育局以及縣（區(qū)）的同志們?yōu)槲覀冞@次會議順利、圓滿舉行付出了辛勤的努力，我代表省教育廳和所有與會同志對安康市委、市政府，安康市教育局以及辛勤工作的同志們表示衷心的感謝！

這次會議是在全省職教戰(zhàn)線深入貫徹教育規(guī)劃綱要實施意見精神，全力推進職成教改革創(chuàng)新的背景下召開的。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)教育部職成教年度工作視頻會議精神，回顧2011年工作，分析職業(yè)教育面臨的形勢，部署2012年全省職成教重點工作任務(wù)，推動職業(yè)教育發(fā)展。省教育廳將今年確定為職業(yè)教育改革發(fā)展年，足見省教育廳對職業(yè)教育的高度重視。今后一個較長時期內(nèi)，改革發(fā)展是職業(yè)教育重要主題，下面，圍繞職業(yè)教育的改革發(fā)展，我講四點意見。

一、認(rèn)真回顧總結(jié)2011年的工作，不斷增強推動我省職業(yè)教育改革發(fā)展的信心

2011年是“十二五”開局之年，我省職成教育在省委、省政府及委廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過職成教戰(zhàn)線同志們的共同努力，取得了顯著成績，為我省教育事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新亮點，積累了新經(jīng)驗，作出了新貢獻。

（一）改革招生制度，確保全省中等職業(yè)學(xué)校穩(wěn)定招生規(guī)模。一是充分發(fā)揮骨干性中、高職示范校的辦學(xué)優(yōu)勢，探索實施中高職 “五年制連讀”試點工作，省屬11所示范性中等職業(yè)學(xué)校與7所高職院校聯(lián)合舉辦五年制高職。二是創(chuàng)新招生形式和方法，廣泛開展城鄉(xiāng)合作辦學(xué)和東西部中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生，既滿足了優(yōu)質(zhì)職教資源擴招需要，又解決了農(nóng)村薄弱學(xué)校培養(yǎng)能力不足的問題。三是積極探索中職技能大賽優(yōu)秀獲獎選手免試進入高職院校學(xué)習(xí)工作。這些創(chuàng)新舉措，有效促進了全省中等職業(yè)學(xué)校招生工作，全年完成招生31.45萬人，超額完成了教育部和省政府下達(dá)的年度招生任務(wù)，保持連續(xù)5年招生規(guī)模穩(wěn)定在30萬人以上，為實現(xiàn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育做出了積極貢獻。

（二）積極實施基礎(chǔ)能力提升工程，我省職業(yè)教育的骨干體系初步形成。啟動實施“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程”，落實省財政專項資金2.25億元，積極爭取中央財政支持1.6億元，有效地推動了我省中等職業(yè)教育骨干體系建設(shè)。一是加強骨干學(xué)校建設(shè)。落實9所首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)資金1.22億元，通過13所第二批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校立項建設(shè)任務(wù)，建設(shè)省級示范中職學(xué)校10個。全省各類省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校85所（其中，國家級示范15所、省級示范校33所、國家級重點學(xué)校49所），占到全省中職學(xué)校的24％。二是以中職學(xué)校達(dá)標(biāo)驗收為抓手，推進職業(yè)教育資源整合。依據(jù)教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，開展了全省中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)驗收，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式整合職教資源，與2010年相比，全省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量減少48所。安康、咸陽、寶雞等市在加強市級職業(yè)教育資源統(tǒng)籌的同時，大力實施縣級職教中心建設(shè)工程，建成了彬縣、旬陽、陳倉、府谷等一批骨干縣級職教中心。三是優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。在學(xué)校布點調(diào)整的基礎(chǔ)上，要求各地以設(shè)區(qū)市為單位，積極推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免專業(yè)重復(fù)建設(shè)，提高資源配置效率。漢中市實施“一縣一品”專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，形成了南鄭縣汽車專業(yè)、寧強縣電子專業(yè)、西鄉(xiāng)縣茶藝專業(yè)等特色品牌。

（三）實施改革創(chuàng)新三年行動計劃，職業(yè)教育教學(xué)改革進一步深化。一是以技能競賽引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革。認(rèn)真組織全省職業(yè)學(xué)校技能大賽、教師教學(xué)設(shè)計大賽和信息化教學(xué)大賽，積極組團參加全國職業(yè)院校技能大賽及相關(guān)展示活動。中職組在全國職業(yè)院校技能大賽上獲得一等獎2個，二等獎16個，三等獎42個，成績較2010年有所提升。積極推進市、校兩級技能比賽，指導(dǎo)各級、各類職業(yè)學(xué)校廣泛深入開展師生技能競賽活動，西安、寶雞、安康、商洛4市成功舉辦了市級中等職業(yè)學(xué)校技能大賽。二是推進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)工作。面向全省征集中等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和課程改革案例，首批遴選5所學(xué)校的5個專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和課程改革案例，加快建設(shè)職業(yè)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。三是加強教師培訓(xùn)工作。依托全省8個師資培訓(xùn)基地，培訓(xùn)“雙師型”教師1200名。邀請德國職業(yè)教育專家對109名中等職業(yè)學(xué)校校長進行了德國“雙元制”培養(yǎng)模式培訓(xùn)，對60名機電專業(yè)骨干教師進行了德國YHK證書培訓(xùn)，評選表彰22名全省中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀校長和82名優(yōu)秀教師。

（四）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教發(fā)展工程，面向農(nóng)村的職業(yè)教育加快發(fā)展。加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展是“十二五”時期職業(yè)教育發(fā)展的重點任務(wù)。2011年，我省在加快面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作上取得了顯著成績。一是加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，努力擴大涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模。全省舉辦涉農(nóng)專業(yè)的縣級職教中心達(dá)到88個，覆蓋82%的縣區(qū)；涉農(nóng)專業(yè)在校生達(dá)到67203人，較2010年增長55.9％。二是啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教發(fā)展工程。研究制訂《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教發(fā)展工程示范縣建設(shè)基本條件及評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》，評估驗收10個現(xiàn)代農(nóng)村職教發(fā)展工程示范縣。三是大力開展百萬農(nóng)民教育培訓(xùn)。面向農(nóng)村新增勞動力、進城落戶農(nóng)民、退役士兵開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)，全年完成有條件的農(nóng)民進城落戶培訓(xùn)25.7萬人，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)128.4萬人次，“人人技能工程”培訓(xùn)9.5萬人。去年兩會期間，中央電視臺新聞聯(lián)播以“就業(yè)培訓(xùn)免費‘充電’，一技之長改變生活”為題對我省教育系統(tǒng)實施“人人技能工程”作了專題報導(dǎo)。楊希文廳長在我省承辦的國家9部委加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作會議上作了交流發(fā)言，我省加快發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的做法和經(jīng)驗，受到了教育部領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的充分肯定。

（五）推進校企合作，職業(yè)教育體制改革取得新突破。推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)是促進校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要手段。2011年我省扎實推進國家教育體制改革“探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)”試點項目，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《陜西省國家教育體制改革試點項目探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)試點方案》，分解落實試點任務(wù)。召開了全省職業(yè)教育集團化辦學(xué)試點工作推進會，安排部署試點工作。組建了陜西國防工業(yè)和現(xiàn)代護理2個行業(yè)性職業(yè)教育集團以及安康、咸陽2個區(qū)域性職教集團，舉辦了陜西職業(yè)教育與裝備制造業(yè)對接對話論壇、“2011年陜浙技能人才校企合作洽談會”，深化職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的對話協(xié)商和廣泛聯(lián)系。我省推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，加強職業(yè)教育校企合作的作法得到教育部職業(yè)教育改革發(fā)展若干重大政策問題專項調(diào)研組充分肯定。

二、全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，不斷增強推動職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展的新階段，全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握職業(yè)教育改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，是我們贏得主動、做好今年各項工作的前提。

（一）經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育提出了新要求。調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式，是國家今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，職業(yè)教育如何為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)，是職業(yè)教育的重大大課題。當(dāng)前我省正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進具有陜西特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，對于職業(yè)教育有著更高的需求與依賴。一是工業(yè)化發(fā)展中期對中等職業(yè)教育人才需求變化。根據(jù)最新發(fā)布的我省人力資源市場供求狀況分析，從技術(shù)工種分析，專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員占人才市場需求總量的78.54%。從文化程度分析，用人單位對具備中職、高職文化程度的人員需求量最大，分別占需求總量的41.49%、23.68%。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級方面看，技術(shù)技能水平成為重要的求職資本。從我省人力資源市場技術(shù)等級需求分析，用人單位對技術(shù)等級有明確要求的占總需求人數(shù)68.56%，且主要集中在職業(yè)資格五級、四級和初級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，四者合計占需求總量的63.61%。而從求職者的情況看，具有某種技術(shù)等級資格的求職者比例僅占求職總數(shù)的58.55%，接近一半的求職者尚無技術(shù)等級或職稱。隨著全面建設(shè)西部強省步伐的加快推進和西部大開發(fā)的深入實施，經(jīng)濟社會對技能人才的需求量將越來越大。三是城鎮(zhèn)化進程加速要求職業(yè)教育發(fā)揮更加重要的作用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一個重要方面就是要加大農(nóng)民培訓(xùn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民有事干、留得住、干得好。按照省委、省政府實施有條件農(nóng)村居民進城落戶工作的整體部署，到2015年，我省將有300萬農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。在此背景下，要讓每個農(nóng)村青少年懷揣著技能進城，從而具備基本的就業(yè)生存能力，這是中等職業(yè)教育必須承擔(dān)的歷史使命，也是體現(xiàn)教育公平的必然選擇。職業(yè)教育服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是提升國家戰(zhàn)略的能力的重要體現(xiàn)。

（二）人民群眾對職業(yè)教育提出高層次多樣化的新期待。職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，在基本普及九年義務(wù)教育之后，人民群眾對子女接受更高層次教育的愿望更加強烈。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中階段教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長的教育需求的現(xiàn)實選擇。從我省職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實情況看，盡管經(jīng)過“十一五”以來的加快發(fā)展，職業(yè)教育人才培養(yǎng)能力明顯增強，但受資源分散、師資力量薄弱、人才培養(yǎng)觀念落后等因素影響，我省職業(yè)教育依然存在著培養(yǎng)層次低、培養(yǎng)質(zhì)量不高、吸引力不強的問題，無法滿足人民群眾對子女接受高層次職業(yè)教育資源的需要。中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的基礎(chǔ)，既要為受教育者接受職業(yè)技能教育，走上生產(chǎn)管理一線提供更加優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境，更要滿足受教育者多樣化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需要，為他們繼續(xù)接受更高層次的教育打通成長成才通道。統(tǒng)籌高中階段教育，推進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)確立和更新職業(yè)教育理念和體系，科學(xué)布局職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)，加快建立滿足人們?nèi)罕娦枰默F(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng)成為辦好人民滿意的職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。

（三）我省職業(yè)教育的內(nèi)在缺陷對改革發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須清醒地認(rèn)識到，我省職業(yè)教育資源分散，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)效益低，全省中職學(xué)校600多所，教學(xué)質(zhì)量不高，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不強；中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與其他教育之間存在脫節(jié)、斷層問題，職業(yè)教育體制機制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，特別是教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接不夠緊密，人才培養(yǎng)的針對性不強；教育觀念相對落后，教學(xué)內(nèi)容和方法比較陳舊，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺，我省職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求。

工業(yè)化國家特別是發(fā)達(dá)國家的實踐表明，經(jīng)濟越發(fā)展、社會越進步，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育和高素質(zhì)的技能型人才，而高質(zhì)量的職業(yè)教育必須建立在高水準(zhǔn)的國家職業(yè)教育體系上。目前，在各級各類教育更加注重提高質(zhì)量的背景下，作為薄弱環(huán)節(jié)的職業(yè)教育，要提高質(zhì)量、滿足國家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，必須加快建設(shè)富有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

面對經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的時代特點，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的客觀要求，回應(yīng)人民群眾對多樣化、高質(zhì)量職業(yè)教育服務(wù)的強烈訴求，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要求全省職業(yè)教育戰(zhàn)線必須堅定信心，凝聚共識，進一步增強推進職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感。準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展方向和目標(biāo)定位。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量職業(yè)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展能力。具體來說，就是職業(yè)教育要堅持走好三條路子。一是走特色辦學(xué)之路。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強特色專業(yè)建設(shè)，做大做強優(yōu)勢專業(yè)，在鞏固特色、凸現(xiàn)特色的基礎(chǔ)上，面向地方優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興專業(yè)。二是內(nèi)涵發(fā)展之路。以國家、省級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)和職業(yè)院校技能大賽為抓手，加強教學(xué)內(nèi)容和課程改革，改進人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方式，著力推進教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的深度對接；三是走改革發(fā)展之路。探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)，大力推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，積極促進中等、高等職業(yè)教育銜接貫通，加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育，以改革解難題，促發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育服務(wù)社會多樣化學(xué)習(xí)需求和多元化人才需求的能力。

三、全面落實2012年職成教改革發(fā)展各項任務(wù)

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。也是省教育廳確定的職教發(fā)展年。全省職成教工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面落實《實施意見》為主線，按照“抓統(tǒng)籌，強基礎(chǔ)，重管理，促改革，提質(zhì)量”的基本思路，以統(tǒng)籌整合職業(yè)教育資源為突破口，加快推進中、高職銜接，加快建立職業(yè)教育骨干體系，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大職業(yè)教育集團化辦學(xué)力度，著力推進職業(yè)教育校企合作，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量，推動陜西職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

關(guān)于2012年全省職成教重點任務(wù)，會前，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好2012年全省職業(yè)教育與成人教育重點工作的通知》，各項重點任務(wù)和主要指標(biāo)已分解下達(dá)，請各地、各校認(rèn)真抓好落實。這里，我重點強調(diào)以下八項工作。

（一）下大氣力穩(wěn)定職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模。受生源下降等因素影響，我省職業(yè)教育發(fā)展遇到了新的問題和困難，許多中等職業(yè)學(xué)校生源銳減，辦學(xué)艱難。導(dǎo)致招生困難的原因很多，有認(rèn)識問題，有職業(yè)教育本身缺乏吸引力的問題，也有高中階段教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。今年，我們要指導(dǎo)各地借鑒寶雞市統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育作法，推動市、縣教育行政部門加強對高中階段教育學(xué)校招生工作的統(tǒng)籌管理，合理安排中等職業(yè)教育與普通高中招生計劃，鞏固和穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模。實踐證明，哪個縣區(qū)教育局長重視職業(yè)教育，哪個縣區(qū)高中階段教育就能協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模就能上去。統(tǒng)籌高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任在市上，市級教育行政部門統(tǒng)籌工作做好了，中職招生就有了空間，招生難的問題就有可能在一定程度上得到解決。這里，我要特別強調(diào)的是在招生工作上，各級教育行政部門務(wù)必規(guī)范招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家資助政策，堅決杜絕虛報學(xué)生人數(shù)，騙取、套取中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金等問題再次發(fā)生。

（二）扎實推進職業(yè)教育資源整合。目前，我省職業(yè)教育“散、小、差”的問題已成為影響和制約全省職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展最為突出的問題，必須從整合職業(yè)教育資源做起。一要加強對全省職業(yè)教育資源整合工作的宏觀指導(dǎo)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對省教育廳直屬中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)、區(qū)域特點優(yōu)化整合，培育省屬中等職業(yè)學(xué)校的骨干體系。同時，要依據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)組織開展中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)驗收。二要強化市級統(tǒng)籌。以設(shè)區(qū)市為單位，做好重點建設(shè)的縣級職教中心統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“一縣一特色”調(diào)整專業(yè)布局，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，在全省形成重點支持建設(shè)50所縣級職教中心建設(shè)規(guī)劃。三要繼續(xù)推進縣域內(nèi)職業(yè)教育整合。推廣商洛市洛南縣的職業(yè)教育資源、政策、資金、培訓(xùn)“四統(tǒng)籌”模式，力爭各市整合1－2所縣級職教中心，培育縣域職業(yè)教育資源整合典型。

（三）加快推進中、高職銜接貫通。一是改革招生考試制度。進一步推進中高職五年制連讀試點工作，擴大試點院校和招生計劃，提升中職學(xué)校的辦學(xué)水平；研究制訂《中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高等學(xué)校招生考試辦法》，拓寬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)渠道，擴大中職學(xué)校畢業(yè)生對口升學(xué)計劃，允許通過參加自主招生考試升入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，打通中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生成長成才立交橋。二是圍繞產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位需求，調(diào)整中等和高等職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，推進中、高職重點專業(yè)、課程和教材體系等方面的統(tǒng)籌與銜接。這次會議，我們邀請開展2012年中高職五年制連讀試點的各職業(yè)院校參加會議，并簽訂試點協(xié)議書，就是要大力宣傳職業(yè)教育招生制度上的創(chuàng)新舉措，推進中高職有機銜接，增強職業(yè)教育吸引力。

（四）認(rèn)真實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程。從今年起，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育建設(shè)項目，有效提升資金使用效益。一要調(diào)整建設(shè)項目和投入方向。從2012年起，省級財政專項資金主要向省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校和省市共同確定的非省級以上示范校、但需要重點建設(shè)的綜合性多功能縣級職教中心傾斜。二要重點加強綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)和管理。落實《陜西省職業(yè)教育綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)程》要求，開展綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)驗收評估，結(jié)合建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育集團和市級職教中心，切實提高綜合性實訓(xùn)基地服務(wù)區(qū)域職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)能力。三要加強專業(yè)建設(shè)。圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好縣區(qū)職業(yè)教育中心專業(yè)布局，有效避免專業(yè)重復(fù)化建設(shè)。省廳將加強和規(guī)范對涉農(nóng)專業(yè)、現(xiàn)代護理、學(xué)前教育等特殊關(guān)鍵專業(yè)設(shè)置審批管理，制訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法，開發(fā)一批專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案和課程方案，建設(shè)一批示范專業(yè)和精品課程。

（五）繼續(xù)實施以“雙師型”教師為主的中職師資培訓(xùn)。一是加強以“雙師型”教師為主的教師隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)，組織實施中等職業(yè)學(xué)校校長和教師素質(zhì)提升計劃，培訓(xùn)一批以“雙師型”為主的專業(yè)骨干教師。二是研究制訂《關(guān)于加強全省中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)的實施意見》、《陜西省關(guān)于實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)計劃的實施意見2012—2015年）》，推動建立和完善中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)制度機。三是制訂《中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐辦法》，以示范校為重點，創(chuàng)新以企業(yè)實踐為重點的教師繼續(xù)教育制度，加強教師企業(yè)實踐活動，構(gòu)建校企聯(lián)合的開放的教師培養(yǎng)體系。

（六）扎實開展職業(yè)教育集團化辦學(xué)試點。一是加強職業(yè)教育校企合作制度機制建設(shè)，會同有關(guān)部門，起草《陜西省職業(yè)教育校企合作促進條例》，力爭年內(nèi)完成該條例立法立項工作。二是組織“一月一論壇”活動，舉辦職業(yè)教育與航空、石化、國防工業(yè)、交通物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)對話論壇，組建一批職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會，推進職業(yè)教育校企合作。三是以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)建立緊密聯(lián)系，同步推進西安、寶雞、延安、榆林4市完成區(qū)域性職教集團和市級職教中心建設(shè)任務(wù)。四是實施“百校千企聯(lián)姻工程”， 召開職業(yè)教育集團化辦學(xué)經(jīng)驗交流會，組織職業(yè)教育集團化辦學(xué)試點院校開展校企一體辦學(xué)試點，總結(jié)推廣一批集團化辦學(xué)典型案例。

（七）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。貫徹落實好教育部等九部委加快發(fā)展面向農(nóng)村的職教工作會議精神是今年的重點任務(wù)。一要會同有關(guān)部門印發(fā)《陜西省關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育工作實施意見》，召開全省加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育工作會議，推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。二要健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教發(fā)展工程示范縣創(chuàng)建活動，評估建設(shè)10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教發(fā)展工程示范縣，支持創(chuàng)建一批國家級農(nóng)村職成教示范縣（市、區(qū)）。三要研究制訂《陜西省關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革試驗區(qū)的意見》，以楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團為核心，輻射全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教發(fā)展工程示范縣，啟動建設(shè)陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革試驗區(qū)。四要加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)。規(guī)范涉農(nóng)專業(yè)管理，增強服務(wù)“三農(nóng)”的能力，積極實施“人人技能工程”和城落戶農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。五要積極發(fā)展多種形式的成人繼續(xù)教育培訓(xùn)。廣泛開展社區(qū)教育。組織舉辦好第三屆全民終身學(xué)習(xí)周活動，推進多種形式成人教育培訓(xùn)活動。

（八）全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。一是推進職業(yè)教育教學(xué)改革。召開全省中等職業(yè)教育教學(xué)科研工作會議，貫徹落實全國職業(yè)教育教學(xué)工作會議及科研工作會議精神，深化職業(yè)教育教學(xué)改革。發(fā)揮國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校作用，著力推進職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材建設(shè)與改革，培育、總結(jié)并推廣一批教學(xué)模式改革創(chuàng)新典型。二是發(fā)揮骨干學(xué)校教學(xué)改革示范引領(lǐng)作用。加快落實立項建設(shè)的國家級改革發(fā)展示范學(xué)校年度建設(shè)任務(wù)，通過建立示范校協(xié)作會，舉辦示范校建設(shè)研討活動，開展示范校建設(shè)督導(dǎo)檢查，推進建設(shè)工作深入開展，取得積極成效。完成第三批國家級改革發(fā)展示范學(xué)校立項推薦，力爭我省國家中職改革發(fā)展示范學(xué)校數(shù)量居西部前列。三是大力開展職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競賽及教師教學(xué)技能展示活動。辦好2012年全省職業(yè)院校技能大賽等相關(guān)技能展示活動。今年的省級大賽3月份已經(jīng)舉行，今天，省教育廳、人社廳聯(lián)合對獲獎單位進行了表彰。分析今年省級大賽，最大的變化是神木、山陽、眉縣、西安實驗職業(yè)中專等等一批縣級職教中心（職業(yè)學(xué)校）脫穎而出，這反映出，近年來市級技能大賽的廣泛開展已經(jīng)有力促進了基層學(xué)校質(zhì)量提升。當(dāng)前，我們要精心組織參加全國職業(yè)院校技能大賽賽前集訓(xùn)工作，確保我省在全國大賽成績有新突破。同時，要積極推動市級職業(yè)院校技能大賽更加廣泛深入開展下去，力爭每個市都能舉辦市級技能大賽活動，促進職業(yè)教育教學(xué)改革深入開展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供堅強組織保障

2012年是落實省委、省政府《教育規(guī)劃綱要實施意見》的關(guān)鍵之年。各級教育行政部門和職業(yè)院校要切實把思想和行動統(tǒng)一到省教育廳對職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署上來，突出主題，凝聚力量，扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)。

（一）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步落實職業(yè)教育發(fā)展責(zé)任。市、縣教育行政部門要進一步提高認(rèn)識，切實負(fù)起對職業(yè)教育工作的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃責(zé)任。要積極爭取政府支持，主動加強與市級發(fā)改、財政、人社部門聯(lián)系與溝通，統(tǒng)籌規(guī)劃各類職業(yè)學(xué)校布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，整合區(qū)域職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。要積極爭取市級財政支持，依法落實職業(yè)教育經(jīng)費投入，確保城市教育費附加的30%用于職業(yè)教育，確保職業(yè)教育經(jīng)費隨財政經(jīng)費增長逐年增長，及時足額撥付中職國家助學(xué)金及免學(xué)費政策配套資金，加快中等職業(yè)教育全免費工作進程，保障職業(yè)教育改革發(fā)展?？h級教育行政部門要加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化職業(yè)教育資源、政策、資金和培訓(xùn)統(tǒng)籌責(zé)任。要結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃縣級職教中心發(fā)展，統(tǒng)籌高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制普通高中招生規(guī)模，動員各方力量，促進職業(yè)學(xué)校招生，努力保持高中階段普通高中與中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。

（二）要加強學(xué)校管理，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來。各中等職業(yè)學(xué)校把促進學(xué)生健康成長作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，強化質(zhì)量立校意識、努力提高教育質(zhì)量。要建立“一把手”校長親自抓教學(xué)、抓質(zhì)量的工作機制。要引進先進管理理念，實施學(xué)校教育教學(xué)工作的精細(xì)化管理，切實改變一些學(xué)校粗放、松散的管理現(xiàn)狀。要堅持育人為本，德育為先，在抓好學(xué)生技能培養(yǎng)的同時，更加重視加強學(xué)生思想政治工作和職業(yè)道德教育。要切實加強教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)制要求，不得隨意壓縮學(xué)時和學(xué)制。要大力開展教師校本培訓(xùn)，組織教學(xué)研究活動，提高教師專業(yè)能力和水平，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人。通過各中等職業(yè)學(xué)校不懈努力，在全省培育一批教學(xué)質(zhì)量一流的學(xué)校，引領(lǐng)全省職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量，不斷增強職業(yè)教育的吸引力。

（三）要完善職業(yè)教育管理制度，保障職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展。各級教育行政部門、各職業(yè)學(xué)校都要切實重視和加強職業(yè)教育管理。省上要針對目前在管理工作上存在的漏洞，切實加強學(xué)校管理、專業(yè)審批管理、課程教材管理、學(xué)籍信息及資助政策管理，修訂完善有關(guān)管理制度，進一步規(guī)范管理行為。各市教育、政府督導(dǎo)部門要落實《陜西省中等職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)評估辦法》，切實做好對地方政府發(fā)展職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查，強化政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，保障職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展?？h級教育行政部門要加強對職業(yè)學(xué)校管理，選好校長，配好班子，建立一支干事創(chuàng)業(yè)的管理干部團隊，提高學(xué)校管理水平。各職業(yè)學(xué)校要積極推行現(xiàn)代學(xué)校管理制度，堅持依法治校，民主管理，努力提高管理工作效益。

最后，我強調(diào)一下學(xué)校安全穩(wěn)定工作。大家知道，最近一段時間，受黃巖島事件影響，各地、各校出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素。中央和省委要求以穩(wěn)定和諧大局為重，教育和引導(dǎo)學(xué)生的正確認(rèn)識，把愛國熱情轉(zhuǎn)化為努力學(xué)習(xí)的實際行動，相信黨和國家能處理和應(yīng)對好這些事情。各地、各學(xué)校要高度重視學(xué)校安全管理，高度重視、切實加強校園安全管理和隱患排查，保障信息暢通，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不斷強化學(xué)生的安全防范意識和法制意識，維護教育大局穩(wěn)定。

同志們，辦好人民滿意的職業(yè)教育，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志，更加有力的措施，攻堅克難，奮發(fā)有為，推動我省職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。