《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要》強調，發(fā)展學前教育是未來十年我國教育事業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》進一步要求，要把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置，將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。并且要求各地統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃。為了加快學前教育的發(fā)展，2011年9月國家在西安專門召開了“全國學前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進會?！眹蚁盗邪l(fā)展學前教育政策的出臺及各種措施的推進，學前教育展示出前所未有的良好發(fā)展勢頭。

大力發(fā)展學前教育，其加大投入，建設新幼兒園，改建已有幼兒園，實行準入管理，加強安全監(jiān)管，完善機制，落實政府責任等等，這些都十分重要而且非常必要，但重中之重應該是多種途徑多種措施加強幼兒教師隊伍建設?！秶鴦赵宏P于當前發(fā)展學前教育的若干意見》明確指出，“加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結構合理的幼兒教師隊伍”。如何加快建設，怎樣建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，這是各級政府、各幼兒園應重點研究和解決的重大問題，也是各級政府和幼兒園及相關單位應完成的一項重大戰(zhàn)略任務。

一、學前教育迫切需要一支高素質的幼兒教師隊伍

1.學前教育在人一生的發(fā)展中有著十分重要的作用。學前教育對人的成長和影響最為深遠，所謂“三歲看大，七歲看老”就是這個道理。規(guī)劃綱要明確指出，學前教育對幼兒身心健康，習慣養(yǎng)成，智力發(fā)展具有重要意義。一是學前教育對人的社會性、人格品質發(fā)展有著十分重要的作用。研究和事實表明，6歲前是人的行為習慣、情感等基本形成的時期，是兒童養(yǎng)成良好社會性行為和人格品質的重要時期，并應影響和決定著兒童日后社會性、人格品質的發(fā)展方向。二是學前教育對人的認知發(fā)展具有十分重要的作用。學前期是人的認知發(fā)展最為迅速，最重要的時期，在人的一生認識能力的發(fā)展中具有基礎性作用，如果錯過這一時期的教育，在較晚或后天的彌補上是很困難的，甚至是不可能的。三是學前教育對于整個教育事業(yè)，對于家庭的幸福和社會的和諧穩(wěn)定與進步都具有十分重要的作用。對人的全面發(fā)展和國民素質的提高產(chǎn)生長遠、深刻的影響。

2.學前教育需要高素質的教師。學前教育的重要性與特殊性，決定了學前教育必須有一支高素質的教師隊伍。相對于中小學教育來說，學前教育對教師的要求更高，其共性的要求之外，學前教育的教師應該是多才全才的教師。健康、社會、科學、語言、藝術等方面，作為學前教育的教師都應精通并且要能融會貫通，只有這樣才能促進幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成和智力發(fā)展。這就要求幼兒教師是一通才是復合型教師。作為幼兒教師要具有心理學、教育學方面的知識，健康、社會、科學、語言、藝術等方面的專業(yè)知識和技能，幼兒教育專業(yè)知識和技能，運用藝術手段組織教學的能力，還要有教學研究能力等。對于幼兒教師來說，社會的希望值、家庭期盼值更高。

3.將學前教育教師這一職業(yè)打造成人人羨慕的職業(yè)。既然學前教育在人的一生發(fā)展中有著特殊且巨大的作用，幼兒教師又是學前教育這一特定時期有著“重中之重”的作用，就應該特別重視幼兒教師的培養(yǎng)培訓，著力于提高幼兒教師的社會地位。這一地位應該高于中小學和別的行業(yè)，使幼兒教師這一職業(yè)全社會人人尊重，人人羨慕，人人都想當一名幼兒教師，使學前教育師資隊伍經(jīng)過幾年的建設，有大家、名家，造就一大批學前教育家。

二、學前教育師資隊伍存在的問題

1.數(shù)量不足。以陜西為例，陜西省《教育規(guī)劃綱要實施意見》提出，到2020年全面普及學前三年教育，在園幼兒由57萬人增至134萬人，毛入園率從53.77%增至95.2%。按照國家規(guī)定的幼兒園編班標準及每班“2教1?！钡囊?guī)定，陜西要全面普及學前三年教育需幼兒師資總量約為14萬人。據(jù)2010年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，陜西省學前教育師資僅有2萬余人，到2020年普及學前三年教育師資缺口近12萬人。當然，學前教育師資的補充是循序漸進的，但目前必須重視并謀劃好培養(yǎng)。特別是中央提出大力發(fā)展學前教育三年推動計劃，隨著新園的建成及各種設施的到位，近三年需補充一大批學前教育新師資。

2.學歷偏低。陜西省現(xiàn)有幼兒教師中，有本科學歷的11.1%，專科學歷的37.32%，中專學歷的34.4%，還有高中及以下學歷的。學歷雖然只是一個人的學習經(jīng)歷，但學歷偏低說明當教師的起點就低，與學前教育師資的要求就存在較大差距。并且，學前教育對保教人員的要求更高，要求其文化水平不斷提高，要求綜合素質復合化程度更高。《幼兒園教育指導綱要（試行）》規(guī)定：幼兒的學習活動分為健康、社會、科學、語言、藝術五個方面，要求各方面均衡發(fā)展。從這一規(guī)定來說，要求幼兒教師要有多方面的專業(yè)知識。

3.質量不高。質量指學前教育師資的教育教學整體質量。質量不高重點表現(xiàn)在以下幾個方面：一是套用小學教育教學模式，即小學化傾向嚴重。學前教育與小學教育在組織形式、教育內(nèi)容、活動形式、評價方式、教育表達方式等方面存在著本質的不同，小學教育以正規(guī)、正式、制度化的教育學習活動為主，而學前教育則以活動作為基本教育形式，游戲活動貫穿學前教育的全過程。二是缺乏名師。名師的示范引領作用很不夠。三是相當一批保教人員就根本不知該如何組織教學，如何開展游戲活動，顯得束手無策。四是對學前教育的認識不到位。有的認為學前教育就是給家長看好孩子，有的認為就是讓娃能上個好小學，特別是對學前教育的本質認識很片面。五是一些保教人員對幼兒缺乏耐心、細心、愛心。

4.隊伍不穩(wěn)。這里所說的隊伍不穩(wěn)主要是指學前教育保教人員流失或流動性大。公辦幼兒園相對較好，但也留不住人；民辦幼兒園保教人員流動更快更大。究其原因，主要有三方面：一是教師的身份和待遇沒有得到很好的解決，沒有建立起完善明確的職稱系列，其薪金待遇偏低；二是社會人員對幼兒園及教師的認同度不高，也有的教師認為從事這一職業(yè)低人一等；三是一些教師本就沒有終生從事幼兒教育的打算，只要其他單位要人他可以立馬走人。保證幼兒教育健康持續(xù)發(fā)展的關鍵是教師，教師留不住，要保證學前教育健康持續(xù)發(fā)展就成了紙上談兵。

5.教研薄弱。教研薄弱體現(xiàn)在兩個方面，一方面是社會上各類教育研究機構對學前教育的重視和研究不夠，對幼兒園對教師沒有起到示范引導作用；另外一方面從幼兒園本身來說，保教人員的保教研究很不夠，諸如怎樣設計活動，怎樣組織游戲，怎樣才能循序漸進使幼兒身心得到發(fā)展，怎樣促使幼兒在各個方面均衡發(fā)展等等，都不得要領，導致幼兒教育小學化，嚴重影響了幼兒一生的身心健康和人格健全，使得幼兒負擔重，情商低，早近視，體質差。

三、加強學前教育師資隊伍建設的政策性選擇

1.制定培養(yǎng)規(guī)劃，著力解決師資嚴重不足的問題。應依據(jù)中國教育改革與發(fā)展綱要及國務院相關推動學前教育發(fā)展規(guī)劃，在充分調查 研究的基礎上制定學前教育師資培養(yǎng)計劃。一是規(guī)劃要既注重當前，又兼顧長遠，并應有兩年，三年，五年，十年發(fā)展規(guī)劃，而且要具有比較強的操作性。二是根據(jù)師資隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，分年度確定各大學的培養(yǎng)任務，并提出培養(yǎng)要求，對于培養(yǎng)學前教育師資的大學，其學前教育專業(yè)學生可享受免費師范生政策，并保證分配到幼兒園工作。三是建立嚴格的規(guī)劃執(zhí)行督辦制度，重在對規(guī)劃的落實，對落實好的單位和相關人員應予以表彰獎勵，對規(guī)劃落實不到位，按期不能完成任務的應有相應的處罰措施，以此來保證學前教育師資的培養(yǎng)，保證師資的足額補充。

2.多種措施并舉，著力提高現(xiàn)有師資的學歷層次。學前教育的師資應該是高起點的。當前和今后，進入幼兒園的教師應具備學前教育本科及本科以上學歷。對于現(xiàn)有教師提高學歷層次應從政策層面和待遇上給予支持。一是分級制定學歷提高規(guī)劃，用五到十年的時間，使幼兒園的教師都能達到本科以上學歷。二是在政策上應有綱性規(guī)定，達到本科及以上學歷，在職稱晉升，福利待遇上有相應的規(guī)定。三是多種形式支持教師提高學歷，可以脫產(chǎn)，可以自學，可以函授等等，對于參加學歷提高的教師在學費、生活費上政府應給予補貼。如果真能這樣，學前教育師資隊伍的整體質量會有質的飛躍。

3.切實抓好培訓，著力解決教師應知應會的問題?！队變簣@教育指導綱要》規(guī)定，幼兒的學習活動分為健康、社會、科學、語言、藝術等五個方面，這五個方面每一方面內(nèi)容都很龐大，學什么，怎么教，如何用游戲活動培養(yǎng)發(fā)展幼兒的知識經(jīng)驗、情感態(tài)度、技能技巧等，對每一個幼兒教師都不是易事。但通過培訓、研討、交流，就可以使教師有效掌握教育教學的方式方法。還有，國家對學前教育的法律、法規(guī)及政策性規(guī)定，學前教育的本質、目的等，都應組織教師學習。通過培訓學習、實踐，才能使教師對學前教育有比較深刻地認識、理解，使每名教師應知應會。只有這樣學前教育才能脫離小學化傾向，才能真正形成學前教育應有的辦園特點和特色。

4.明確待遇，著力于學前教育教師隊伍的長期穩(wěn)定。一是應明確各級各類幼兒園教師的編制。幼兒園的編制標準本就很明確，各級編制部門應從幼兒園在園幼兒數(shù)逐園核定保教人員的編制數(shù)，并實行動態(tài)編制管理，只有這樣，幼兒園才能因編定崗，以崗位聘任教師，并實行崗位責任制。作為教師本人，心里也踏實。二是明確幼兒園教師專業(yè)技術職務序列，達到哪一個技術職務條件，經(jīng)正式評定，就聘任哪一級職務，使教師有歸屬感和榮譽感。三是提高并兌現(xiàn)教師的薪金待遇。應專門研究制定幼兒園保教人員的工資標準，最基本的應與小學教師同等待遇或不低于小學教師的工資標準，吸引更多人才到幼兒園從事教育教學工作。四是在評優(yōu)樹模上對學前教育師資予以傾斜。據(jù)了解，特級教師中幾乎沒有幼兒園教師，國家及省級勞模及優(yōu)秀教育工作者中，幼兒園教師也是鳳毛麟角。這樣，幼兒教師就會感到社會地位不如其他學校和其他行業(yè)。因此，在各方面給幼兒教師傾斜應是推動幼兒教育全面發(fā)展的一大舉措，應將幼兒教師的職業(yè)發(fā)展成為人人都羨慕的職業(yè)。五是大力宣傳幼兒教師的先進事跡，打造一批知名教師，以起到典型示范的作用。

5.加強調研，著力于學前教育質量的全面提升。一方面，各級教育研究機構及培養(yǎng)學前教育師資的各類院校，應加強對學前教育的研究，加大投入，增加研究人員，定期到幼兒園開展講座，進行試驗，把最新的研究成果帶到幼兒園，在宏觀層面上起到引領作用。另一方面是加強幼兒園的園本教研，通過園本教研，建設研究型教師隊伍，全面提高教育質量。目前，實行園本研究，顯得尤為重要。園本研究應有方向性、針對性、實踐性，應以國本課程為載體，通過實踐研究獲取新方法、新經(jīng)驗，使教師學會觀察、學會反思、學會提煉、學會操作，全面提高教師的專業(yè)理論與技能，以達到提高教育活動的有效性。園本教研，應有組織、有計劃、有投入，以解決教師在教育教學活動中存在的問題為抓手，可以建立單項問題教研攻關小組，可以對綜合問題聘請專家和教師一起實踐教研，使教研成為教師教育教學活動中的一項自覺行為。只有這樣，學前教育的質量才能得到有效保證。