受陜西省教育廳的委托，“陜西省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究”項(xiàng)目組對我省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀通過問卷與訪談的形式進(jìn)行了調(diào)研，對我省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對策。

一、陜西省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展調(diào)研結(jié)果

本次調(diào)研，覆蓋陜北、陜南、渭南、寶雞、西安等主要地市，包括小學(xué)、初中、高中、完全中學(xué)，以公辦學(xué)校為主，兼顧少量集體辦、民辦或其他的辦學(xué)形式，學(xué)校所在地既有中心城市，也有縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。

1.基本情況

參與調(diào)研的教師中，大專和本科學(xué)歷占絕大多數(shù)，尤其是年輕教師，幾乎全部是本科以上學(xué)歷，個(gè)別還具有碩士學(xué)位。但是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的教師的大專以上學(xué)歷水平相對城市要低將近16%，也說明農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷水平仍然需要提高。同時(shí)，研究生比例只有1%，也說明我省中小學(xué)教師隊(duì)伍中高學(xué)歷教師依然很少。

學(xué)歷教育來源師范類占主體，說明我省中小學(xué)教師的主要來源依然是師范院校，來源相對比較單一，而且絕大多數(shù)來源于本省師范類院校。我省中小學(xué)教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)相對合理，但由于受到崗位設(shè)置的影響，中高級職稱教師比例依然不足。

2.專業(yè)程度

我省中小學(xué)教師所教課程和學(xué)歷教育所學(xué)專業(yè)一致性情況較好，達(dá)到95.8%，說明專業(yè)出身的教師比例令人滿意。但這一比例也隨年齡分布和學(xué)校地區(qū)分布不同而有差異。中小學(xué)教師對所教課程知識掌握的程度較好，比較系統(tǒng)和很系統(tǒng)的比例將近98%，當(dāng)然，由于參與者自身的認(rèn)識存在誤差，但總體情況比較好。教師認(rèn)為自己最欠缺的知識是交叉學(xué)科知識、教育評價(jià)知識、教育科研知識和學(xué)科前沿知識的提高需求也較為迫切。教師們在工作崗位中，教育教學(xué)技能和合作能力有顯著提高，工作責(zé)任心、教育科研能力、計(jì)算機(jī)能力也有一定提高，但學(xué)科專業(yè)知識的進(jìn)步相對比例較低。教師自覺提高教育教學(xué)技能和教育科研能力的愿望比較迫切。教師自愿參加學(xué)科教研的比例將近80%，教師自愿參加課題研究的比例高于自愿參加學(xué)科教研的比例，教師普遍認(rèn)為，教科研活動對于專業(yè)成長很有幫助，隨著從教的不斷進(jìn)行，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷增強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)的進(jìn)一步深入，自己的專業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)也在不斷發(fā)展，自己的專業(yè)知識和專業(yè)能力平穩(wěn)地上升。

3.個(gè)人發(fā)展

教師普遍會按照課改的要求對自己的教學(xué)進(jìn)行調(diào)整，也會根據(jù)其他要求或?qū)W生的具體情況進(jìn)行調(diào)整。教師認(rèn)為，專家指導(dǎo)的培訓(xùn)形式最受歡迎，畢竟專家理論和經(jīng)驗(yàn)都很豐富，也更加具有指導(dǎo)性。教師能夠按照教學(xué)的效果對自己的日常教學(xué)進(jìn)行反思和調(diào)整，尤其是學(xué)期或者學(xué)年末，基本上都會有總結(jié)，來總結(jié)自己的得失?；径紖⒓舆^不同類型的培訓(xùn)，但是普遍反映針對性差且效果不好。

二、陜西省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

近年來教育主管部門加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、加大培訓(xùn)投入，使我省教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r得到了明顯提高。但是，從調(diào)查情況看，陜西省的中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展依然存在不少問題。

1.對教師專業(yè)發(fā)展的認(rèn)識有待深化

課改雖然極大地深化了對教師專業(yè)的認(rèn)識，但從當(dāng)前實(shí)踐情況看，仍然存在多方面的認(rèn)識局限。主要表現(xiàn)：對教師專業(yè)發(fā)展的目的和意義認(rèn)識不足；重教師專業(yè)知識素養(yǎng)與能力素養(yǎng)，輕教師專業(yè)情意素養(yǎng)；重語數(shù)外理化生等大學(xué)科教師的專業(yè)素養(yǎng)，輕小學(xué)科教師的專業(yè)素養(yǎng)；重外在強(qiáng)制性推動，輕教師自我主動性發(fā)展等。

2.全省中小學(xué)教師隊(duì)伍仍存在地區(qū)分布上的結(jié)構(gòu)性不均衡，專業(yè)素質(zhì)整體發(fā)展不均衡

我省中小學(xué)教師中，盡管本科畢業(yè)的教師所占比例最高，但是在農(nóng)村學(xué)校和小學(xué)教師中依然還有相當(dāng)比例的中專畢業(yè)生甚至高中畢業(yè)生。在職稱方面也反映出地區(qū)分布上的差距，中小學(xué)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)水平以及職稱比例呈現(xiàn)出地區(qū)分布上的不均衡狀況。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的拉大以及人才流動政策的寬松，如無有效措施，教師隊(duì)伍優(yōu)秀人才分布上的結(jié)構(gòu)性不均衡會日益嚴(yán)重。教師專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)技能和專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r存在較為顯著的城鄉(xiāng)差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師明顯較弱。

目前，師范院校依然是我省中小學(xué)教師的主要來源，但是由于高等教育課程設(shè)置、培養(yǎng)理念等的不足，中小學(xué)教師職前專業(yè)準(zhǔn)備的教育培訓(xùn)尚不完全到位，尤其是對教育實(shí)踐技能的關(guān)注較弱。在師范類院校的課程體系中，心理學(xué)、教育學(xué)原理、教材教法、教學(xué)實(shí)習(xí)、教學(xué)技能和教育技術(shù)都有不同程度的開設(shè)，但是教育信息技術(shù)類課程教學(xué)培訓(xùn)明顯不足?，F(xiàn)行的由教育學(xué)原理、心理學(xué)等課程構(gòu)成的專業(yè)準(zhǔn)備內(nèi)容，需要在內(nèi)容和教學(xué)方式等方面給予重新思考。

3.教師激勵機(jī)制亟需強(qiáng)化，教師自主發(fā)展的積極性沒有充分發(fā)揮出來

多數(shù)教師仍然是依靠外在強(qiáng)制性力量被動地走向?qū)I(yè)發(fā)展道路的。不管是培訓(xùn)、課題研究、崗位實(shí)踐或反思，都明顯地表現(xiàn)出外在的強(qiáng)制性，甚至教師的自我反思也是在外在要求之下才進(jìn)行的。

新一輪課程改革涉及教育觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教材內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及評價(jià)體系等全方位的改革，對一線的中小學(xué)教師來說無疑是巨大的挑戰(zhàn)。與升學(xué)考試率的壓力混合在一起，是目前中小學(xué)教師比較普遍的困惑，也是他們專業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。全省中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展對以行政為導(dǎo)向的繼續(xù)教育的依賴程度偏高，自我發(fā)展的意識不足，能力還不夠強(qiáng)。目前我省教師待遇偏低，這種狀況遏制了優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。近年來，國家不斷加大對基礎(chǔ)教育的投資力度，教師的工資雖然得到了較大的提高，但是和其他省市、其他行業(yè)人員的工資、待遇相比，遠(yuǎn)不能吸引優(yōu)秀的人才加入到教師隊(duì)伍中。較低的職業(yè)待遇一方面使優(yōu)秀的教師外流，或跳槽到其他行業(yè)，或流向條件較好的學(xué)校和地區(qū)。另一方面使在崗的教師難以安心于本職工作，或得過且過，或兼職其他工作，很難談得上教師的專業(yè)發(fā)展。

4.各類培訓(xùn)針對性和實(shí)效性亟待提高

教師繼續(xù)教育形式多樣化發(fā)展，但培訓(xùn)實(shí)效性和針對性仍然存在較大問題。提高各類培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性是促使教師專業(yè)發(fā)展面臨的第一大問題。

以行政為導(dǎo)向的繼續(xù)教育模式對教師專業(yè)發(fā)展的支持力度不能真正滿足教師的期望，培訓(xùn)的模式、內(nèi)容、方法、效能等有待于改善和提高。教育主管部門近年來加大了對中小學(xué)教師繼續(xù)教育的關(guān)注和投入，但是更多的還是行政為導(dǎo)向的。教師們普遍認(rèn)為目前所參加的繼續(xù)教育培訓(xùn)，對他們教育教學(xué)和參加新課程改革能力的提高等專業(yè)發(fā)展的支持還不能很到位，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)不同層次、不同專業(yè)發(fā)展水平的培訓(xùn)對象的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)；培訓(xùn)的模式和方法還比較單一，應(yīng)該采取靈活多樣、注重實(shí)際操作的做法；培訓(xùn)質(zhì)量和效能還有待于提高，應(yīng)該重視培訓(xùn)質(zhì)量反饋和效能跟蹤。

培訓(xùn)課程設(shè)置不盡合理。培訓(xùn)方式滯后。培訓(xùn)時(shí)間安排不盡合理。培訓(xùn)管理存在一定程度的形式化。教師期待能夠提升實(shí)效性和針對性的培訓(xùn)。教師認(rèn)為不管是培訓(xùn)內(nèi)容還是培訓(xùn)形式都應(yīng)該有較大的轉(zhuǎn)變，但不管是培訓(xùn)內(nèi)容的改革，還是培訓(xùn)形式的創(chuàng)新，都更應(yīng)該確保培訓(xùn)活動本身的實(shí)效性和針對性。

5.公辦學(xué)校臨聘教師與民辦學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展需要重視

本次調(diào)研也涉及部分公辦學(xué)校臨聘教師與民辦學(xué)校教師，他們是陜西省中小學(xué)教師隊(duì)伍的有機(jī)組成部分，為陜西教育發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，而且對今后陜西教育發(fā)展仍然十分重要。但他們普遍感受到經(jīng)濟(jì)壓力與工作壓力，他們的出路與前途并不明確。更多的時(shí)候，由于學(xué)校的臨聘心理和教師本身打工者的心理雙重影響，導(dǎo)致對這些教師的專業(yè)發(fā)展問題很大程度上無人關(guān)心，他們往往在繼續(xù)教育方面成為被遺忘的人群。

6.農(nóng)村地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展問題突出

近年來由于陜西省不斷加大對農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策和資金支持力度，通過各種形式加強(qiáng)農(nóng)村教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)及其專業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。但是，由于外部保障措施的不盡完善以及農(nóng)村教師的自身素質(zhì)，農(nóng)村教師教育、師資隊(duì)伍建設(shè)仍存在很多突出的問題。這些問題的存在嚴(yán)重束縛著農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，從而制約農(nóng)村教育的發(fā)展。

三、陜西省中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的正確認(rèn)識及政策建議

1.樹立科學(xué)的教師專業(yè)發(fā)展觀

要認(rèn)識教師專業(yè)發(fā)展的科學(xué)定義，把握教師專業(yè)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，從而更好地推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，需要從科學(xué)發(fā)展觀這一世界觀和方法論入手來研究。

教師作為一種職業(yè)，它活動的實(shí)現(xiàn)主體是學(xué)生。離開學(xué)生，教師這個(gè)職業(yè)就失去了存在的價(jià)值。教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展。教師的專業(yè)發(fā)展，要圍繞著學(xué)生的發(fā)展來進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展為本。教師專業(yè)發(fā)展是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是職業(yè)特性對教師的必然要求，有助于實(shí)現(xiàn)教師的自我價(jià)值，是學(xué)生發(fā)展的根本保障。

教師要不斷分析評價(jià)自己的教學(xué)效果，改進(jìn)教學(xué)行為，“教然后知困，學(xué)而后知不足”。要積極主動地對自己的教學(xué)活動進(jìn)行觀察、分析和研究，改善教學(xué)理念。要完善自己的學(xué)習(xí)取向，發(fā)展適宜于自己的學(xué)習(xí)和思考的方式。要綜合不同的學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展途徑，適時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)發(fā)展。做到教師和學(xué)生的發(fā)展相結(jié)合，互相適應(yīng)、互相調(diào)整、共同提高、共同發(fā)展。教師要做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，需要具備正確的專業(yè)發(fā)展意識、培養(yǎng)持續(xù)的學(xué)習(xí)能力、以提高課堂教學(xué)水平為基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，對教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，提高教師的專業(yè)自我發(fā)展能力，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展水平的提高

推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長遠(yuǎn)工作。為適應(yīng)課改的新變化，推進(jìn)教師專業(yè)化的新發(fā)展，建議由省教育主管部門牽頭，研究制訂《陜西省教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以明確陜西省教師專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、思路與行動策略。

目前，繼續(xù)教育依然是我國中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展主要依賴的途徑，也是教育主管部門對中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展給予支持的主要模式。有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)教育改革發(fā)展的趨勢變化以及中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的需求情況，繼續(xù)建立和完善教師繼續(xù)教育制度，以保障政府資源能夠更好地發(fā)揮成效。配套和完善教師準(zhǔn)入機(jī)制和淘汰機(jī)制，使繼續(xù)教育制度目標(biāo)更明確、更集中、更易實(shí)施。建立完善的教師專業(yè)發(fā)展層級評估體系，把參加繼續(xù)教育的過程納入評估范疇，與職稱、職務(wù)的提升，業(yè)績考核，福利待遇等掛鉤。在制度層面確保教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)成為教師專業(yè)發(fā)展的必然渠道之一。 應(yīng)實(shí)施教師繼續(xù)教育學(xué)分制，促使教師培訓(xùn)管理由學(xué)時(shí)管理向?qū)W分管理轉(zhuǎn)變。

要以完善評價(jià)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)。當(dāng)前教師評價(jià)制度有很多局限，如評價(jià)形式化，評價(jià)內(nèi)容片面、單一，評價(jià)頻度太大等等。突破教師專業(yè)發(fā)展的評價(jià)制度，首先要改變教師專業(yè)評價(jià)理念，在充分尊重教師專業(yè)自主權(quán)，大力發(fā)展新課改提倡的發(fā)展性評價(jià)，減少各種各樣的競爭性終結(jié)性評價(jià)；其次，要組織專門力量，結(jié)合新課改與教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，研究提出教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)；第三，要改變單一的行政評價(jià)，擴(kuò)大教師專業(yè)組織的自主性評價(jià)。

要建立開放型的培訓(xùn)體系，需要吸收有實(shí)力的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與教師繼續(xù)教育，但是，教育主管部門應(yīng)根據(jù)教師培訓(xùn)需要，研究制訂教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，明確參與教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資 格、進(jìn)入條件、評估辦法等。

對于工作在一線的基層教師，首先要加強(qiáng)對其專業(yè)發(fā)展問題的指導(dǎo)，幫助教師們樹立正確的發(fā)展觀，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展水平的提高。一是要設(shè)立教師專業(yè)發(fā)展階段目標(biāo)，并建立相應(yīng)的考核評估機(jī)制，對教師在各個(gè)職業(yè)成長階段提出不同的發(fā)展要求和評估標(biāo)準(zhǔn)，使專業(yè)發(fā)展真正成為教師職業(yè)生涯規(guī)劃的組成部分。二是要建立導(dǎo)師制，加強(qiáng)專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，為教師的成長和專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供最職業(yè)化的、有效的支持，確保教師在一生的工作中能夠不斷地適應(yīng)形勢的發(fā)展和社會需求的變化，不斷提升自己的執(zhí)業(yè)技術(shù)層次，帶來專業(yè)上的進(jìn)步和發(fā)展。三是提高教師個(gè)體的自我發(fā)展能力。專業(yè)發(fā)展是教師自己的職業(yè)要求，不管外界如何創(chuàng)造條件予以支持，最終還是必須通過教師自己的內(nèi)化才能夠?qū)崿F(xiàn)。應(yīng)該鼓勵教師更多地關(guān)注和了解當(dāng)前國際上教師專業(yè)發(fā)展的觀念和方法，幫助他們樹立自我發(fā)展的意識、主體意識和主動發(fā)展的觀念，掌握教師自我發(fā)展的方法、途徑，有意識地培養(yǎng)自我發(fā)展能力，學(xué)會學(xué)習(xí)，掌握發(fā)展的主動權(quán)，積極主動地創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的自我發(fā)展。

優(yōu)化教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大專業(yè)自主權(quán)，激發(fā)教師自主發(fā)展積極性，關(guān)鍵在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革。擴(kuò)大教師專業(yè)自主權(quán)，既需要教育主管部門進(jìn)一步向?qū)W校放權(quán)，但更為重要的是要促使校長向教師放權(quán)。改革開放以來，許多微觀領(lǐng)域的教育教學(xué)權(quán)已下放給學(xué)校，但高度集中在校長手中。要促使校長向教師放權(quán)，關(guān)鍵點(diǎn)在改變學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，促使校長角色轉(zhuǎn)變。也就要促使校長由當(dāng)前決策者和執(zhí)行者高度統(tǒng)一的角色向執(zhí)行者的角色轉(zhuǎn)變。要將決策者的角色分離出來，通過教代會、理事會等組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校發(fā)展決策權(quán)力，進(jìn)而形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離，又相互協(xié)調(diào)的新型的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。

3.加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，改善教師條件環(huán)境，加大對農(nóng)村教育的投入

加強(qiáng)中小學(xué)硬件建設(shè)，一是資源和設(shè)備，如現(xiàn)代教育技術(shù)所要求的多媒體、音像材料、培訓(xùn)教材、學(xué)科專業(yè)書刊等，鼓勵教師利用多種資源和手段。在投入和政策上更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校教育信息化的進(jìn)程，有效強(qiáng)化低學(xué)歷教師和老教師教育信息技術(shù)的應(yīng)用。二是校園網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的信息化，特別是“校校通”的建設(shè)。加強(qiáng)信息化隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)大校園網(wǎng)的使用效率，將校務(wù)管理、教育教學(xué)、信息資源三者有效整合。盡快制訂校園網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范。

農(nóng)村教育的投入不足，教育經(jīng)費(fèi)缺乏，部分學(xué)校又存在歷史欠債問題，直接影響到學(xué)校硬件和其他相關(guān)的建設(shè)，從而使實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化所需的條件受到限制。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的教育經(jīng)費(fèi)政策，建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。逐步增加對農(nóng)村教育的投入，切實(shí)提升農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，完備教育教學(xué)的軟硬件設(shè)施，同時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)進(jìn)一步調(diào)整城鄉(xiāng)教育投入的比例，加大對農(nóng)村教育投入的比例份額，保證農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定，增大教師教育經(jīng)費(fèi)的直接投入，改善教師的工資與待遇，幫助農(nóng)村教師支付接受繼續(xù)教育的費(fèi)用等措施來有效保證農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

4.提升教師的入職資質(zhì)和學(xué)歷層次，完善中小學(xué)教師職前培養(yǎng)的模式

《教師法》對于中小學(xué)教師的職業(yè)資格、學(xué)歷層次都有明確的要求，教育主管部門要嚴(yán)格把關(guān)。從進(jìn)口上提高要求，嚴(yán)格審核。確保學(xué)歷、專業(yè)符合要求，吸引碩士甚至博士層次的人才到中小學(xué)任教。增加考核內(nèi)容，對理論知識、教學(xué)能力、基本素養(yǎng)等進(jìn)行考核，以切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。

完善中小學(xué)教師的職前培養(yǎng)模式，應(yīng)該解決好由誰培養(yǎng)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)過程這三個(gè)基本問題。堅(jiān)持以高師院校為主體、允許有條件的綜合性大學(xué)參與的中小學(xué)教師培養(yǎng)原則。

高師院校通過長期的實(shí)踐和摸索，已積累了中小學(xué)教師培養(yǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了系統(tǒng)化的運(yùn)作模式，在教師培養(yǎng)的效能方面占有明顯優(yōu)勢。教師職前教育必須凸顯高等教育的普遍性和教師培養(yǎng)的特殊性，任何一所高校，唯有具備相應(yīng)的師資條件、設(shè)備條件、實(shí)踐條件，才可以從事教師職前教育工作。教育主管部門要和高師院校進(jìn)行溝通與協(xié)作，對其專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，通過財(cái)政手段及定期評估，促進(jìn)高師院校由規(guī)模效應(yīng)向質(zhì)量效應(yīng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其準(zhǔn)確定位，彰顯教師教育特色。對實(shí)施教師教育的綜合性大學(xué)要從辦學(xué)指導(dǎo)思想、基本理念、辦學(xué)條件、課程設(shè)置、教學(xué)過程等多個(gè)維度進(jìn)行評價(jià)，堅(jiān)持教師教育行為的準(zhǔn)入條件。

要結(jié)合實(shí)際，建立統(tǒng)一的教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不同培養(yǎng)主體的相關(guān)行為。（1）必須達(dá)到教師作為專業(yè)人員應(yīng)具有的情感、知識、技能的基本要求。（2）必須形成終身學(xué)習(xí)的意識和自主學(xué)習(xí)的能力。（3）必須初步具備研究者的意識和能力。（4）必須形成服務(wù)者的基本認(rèn)知。

要加強(qiáng)高師院校教育、技能、實(shí)踐等類課程的內(nèi)容，教育類課程是教師教育有別于其他專業(yè)教育的課程，包括教育學(xué)、心理學(xué)、教育政策與法規(guī)、教師職業(yè)道德、教育科學(xué)研究方法、學(xué)校與班級管理、教育心理學(xué)、青少年心理及教育、中外教育史、學(xué)科教學(xué)論等。技能類課程是培養(yǎng)師范專業(yè)學(xué)生從教技能課程的總稱，主要包括教學(xué)設(shè)計(jì)與策略、某學(xué)科名師教學(xué)思想與方法介紹、教師口語、大學(xué)寫作、教師書法、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、現(xiàn)代教育技術(shù)等。實(shí)踐課程，主要包括社會實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、畢業(yè)論文三個(gè)板塊。專業(yè)實(shí)踐是實(shí)踐課程的主體構(gòu)成部分，主要包括教育見習(xí)和教育實(shí)習(xí)。教育實(shí)習(xí)時(shí)間建議控制在十二周左右，時(shí)間過少難以達(dá)到目的，時(shí)間過長則必然減少其他課程課時(shí)，最終降低培養(yǎng)規(guī)格。畢業(yè)論文是我國本科院校普遍實(shí)施的對學(xué)生進(jìn)行考核和評價(jià)的一種手段，有助于改善教師的教育教學(xué)行為。因此，對師范專業(yè)學(xué)生必須強(qiáng)化畢業(yè)論文要求，要通過撰寫畢業(yè)論文，形成嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，熟悉論文寫作的格式規(guī)范，進(jìn)一步提升分析和解決問題的能力。同時(shí)應(yīng)注意本科層次學(xué)生的畢業(yè)論文不宜在學(xué)術(shù)創(chuàng)新程度方面提出較高要求，要提倡實(shí)證研究、案例研究和敘事研究。

5.普及教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果

加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，完善教師專業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮省教科所多學(xué)科整合優(yōu)勢，研究制定教師專業(yè)發(fā)展的素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、教師入職標(biāo)準(zhǔn)、教師分段考核標(biāo)準(zhǔn)等，形成教師專業(yè)發(fā)展的“階梯”，規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展的合理路徑。

加強(qiáng)對各地區(qū)、各層次教師培訓(xùn)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。規(guī)范教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展促使教師培訓(xùn)的規(guī)范化發(fā)展，以高水平的教師培訓(xùn)促使教師專業(yè)的高水平發(fā)展。

加強(qiáng)對外交流與合作，引進(jìn)和利用國內(nèi)外優(yōu)秀教育資源，形成開放的教師專業(yè)成長體系。加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)及國內(nèi)其他名校的合作，在課程建設(shè)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目規(guī)劃、活動策劃等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的深度合作，引進(jìn)和利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建開放性教師專業(yè)成長體系。逐步開展教師境外培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀教師出國培訓(xùn)進(jìn)修，開闊視野，提高素養(yǎng)。

合理組織各類活動，建設(shè)教師團(tuán)隊(duì)。鼓勵學(xué)校及各級教研科研部門經(jīng)常組織各類經(jīng)驗(yàn)交流會，舉辦各種各樣的教師論壇，設(shè)立名教師工作室，吸引國內(nèi)外知名專家支持；鼓勵教師建立個(gè)人教育教學(xué)網(wǎng)站、博客等，拓寬交流與溝通平臺；加強(qiáng)學(xué)科組建設(shè)，將學(xué)科建設(shè)成為教師彼此交流與溝通教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探討教育教學(xué)實(shí)踐問題的學(xué)習(xí)型組織、研究型組織。通過有主題、有組織的教師活動與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營造良好的自主發(fā)展氛圍。

以規(guī)范和創(chuàng)新培訓(xùn)模式為重點(diǎn)，切實(shí)提高教師繼續(xù)教育的針對性與實(shí)效性。在制訂教師進(jìn)修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同類型教師的需求為他們提供具有層次性的培訓(xùn)支持，即便是同樣的需求內(nèi)容，對于不同的教師來說需求的程度和需求的內(nèi)容也是存在差異的。標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)無法滿足不同教師的需求，反而容易造成政策在實(shí)踐中得不到落實(shí)。通識性的教育與科研能力培訓(xùn)對于培養(yǎng)研究型、學(xué)者型的教師，對于教師的教育教學(xué)創(chuàng)新，都有深遠(yuǎn)的意義，能夠支撐教師更高層次的可持續(xù)專業(yè)發(fā)展。因此，對其有必要給予更多的重視，更進(jìn)一步加以推廣，并精心組織內(nèi)容形式，使其取得更好的成效。

加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)。拓展師德建設(shè)的途徑，開展經(jīng)常性、全方位的以師德為主題的活動，積極倡導(dǎo)“敬業(yè)愛生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、為人師表、無私奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，使教師成為精神生活的創(chuàng)造者。提高教師心理健康的水平。加強(qiáng)對教師開展學(xué)校心理健康教育的培訓(xùn)，建立教師全員參與學(xué)校心理健康教育工作的機(jī)制，以促使教師在開展學(xué)校心理健康教育的實(shí)踐中，不斷完善和健全自己的人格。

重視教師培訓(xùn)的差異，在分段培訓(xùn)基礎(chǔ)上大力推進(jìn)分層分類培訓(xùn)，努力創(chuàng)新培訓(xùn)組織模式。建議教師培訓(xùn)組織方式在分段基礎(chǔ)上推進(jìn)分層分類培訓(xùn)。也就是說，首先按小學(xué)與中學(xué)分開，在分段基礎(chǔ)上，按學(xué)科組織培訓(xùn)，在學(xué)科培訓(xùn)中充分考慮不同年齡階段的不同需求。規(guī)范和加強(qiáng)校本培訓(xùn)、校外培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，推進(jìn)研修合一，促使培訓(xùn)方式的多樣化發(fā)展；形成適應(yīng)教師作為成人學(xué)習(xí)者特點(diǎn)的課程模塊；加強(qiáng)對培訓(xùn)者的培訓(xùn)；合理安排培訓(xùn)時(shí)間；改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式和方法，提高教師知識更新能力，加大幫扶的力度和效果；繼續(xù)推進(jìn)教師教學(xué)反思活動。

6.重視公辦學(xué)校外聘教師和民辦學(xué)校教師

公辦學(xué)校外聘教師和民辦學(xué)校教師是我省中小學(xué)教師隊(duì)伍中很重要的組成部分，是一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，為陜西基礎(chǔ)教育作出了貢獻(xiàn)。但他們普遍感受到經(jīng)濟(jì)壓力與工作壓力，出路與前途并不明確。他們也需要專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升，因此，教育主管部門在制訂政策和規(guī)劃時(shí)，也要重視這一部分教師的專業(yè)發(fā)展。保護(hù)并用好這一部分教師，也是維持社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)。