扶風(fēng)縣轄8鎮(zhèn)169個(gè)行政村，人口44萬(wàn)，面積720平方公里。全縣共有中小學(xué)校143所，在校學(xué)生52691人。

百年大計(jì)，教育為本。近年來(lái)，扶風(fēng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市教育工作會(huì)議精神，以布局調(diào)整為突破口，以均衡發(fā)展為關(guān)鍵點(diǎn)，以人民滿意為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了教育長(zhǎng)足發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新扶風(fēng)提供了人才支持和智力保證。

“三個(gè)三”確保教育優(yōu)先、突破、均衡發(fā)展

在推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展中，扶風(fēng)縣委、縣政府立足 “三個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)施“三大工程”，強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，確?？h域教育優(yōu)先、突破、均衡發(fā)展。

立足“三個(gè)堅(jiān)持”，確保優(yōu)先發(fā)展。扶風(fēng)縣堅(jiān)持“一盤棋”謀教育，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，科學(xué)編制“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，按照“高中城鎮(zhèn)化、初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化、學(xué)前教育區(qū)域化”的思路，計(jì)劃未來(lái)五年建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校33所，市縣級(jí)示范幼兒園29所，力爭(zhēng)2013年通過(guò)省級(jí)“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2015年創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣。我們還堅(jiān)持“一把手”抓教育，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作為最大的民生工程、民心工程，由各級(jí)黨政“一把手”親自上手、帶頭帶隊(duì)，舉縣一致抓教育，推動(dòng)教育又好又快發(fā)展。另外，我們堅(jiān)持“一條心”辦教育，整合各類資金，優(yōu)先保障教育投入。2011年，全縣教育財(cái)政性支出達(dá)到3.7億元，占財(cái)政總支出的32%，比上年增加6302萬(wàn)元。2009年以來(lái)，為教育項(xiàng)目無(wú)償劃撥建設(shè)用地469.2畝，減免稅費(fèi)2780萬(wàn)元，全力支持教育發(fā)展。

實(shí)施“三大工程”，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。扶風(fēng)縣依靠寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，解決孩子“住”的問(wèn)題：針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子住宿難的問(wèn)題，我們大力度整合教育資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寄宿制學(xué)校，實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，涉及學(xué)校24所，解決了2.3萬(wàn)寄宿制學(xué)生住宿問(wèn)題，受到了省市的一致肯定。我縣依靠校車工程，解決孩子“行”的問(wèn)題：在布局調(diào)整過(guò)程中，縣委、縣政府大膽探索，在全省率先實(shí)施校車工程，對(duì)居住在2.5公里以外5公里以內(nèi)的學(xué)生，早晚由固定車輛接送，每生每天補(bǔ)助交通費(fèi)1-2元，從根本上解決了偏遠(yuǎn)地方學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。目前，全縣校車工程共投入運(yùn)營(yíng)車輛27輛，惠及學(xué)生1200多名，年補(bǔ)助交通費(fèi)50多萬(wàn)元。我們還依靠營(yíng)養(yǎng)午餐工程，解決了孩子“吃”的問(wèn)題：針對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期食用蛋奶產(chǎn)生的厭食現(xiàn)象，部分學(xué)校變蛋奶工程為營(yíng)養(yǎng)午餐工程，即把蛋奶工程的補(bǔ)助轉(zhuǎn)移到午餐中，確保學(xué)生吃得可口。同時(shí)，搶抓全省首批“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”試點(diǎn)機(jī)遇，從2012年春季開學(xué)起，在全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生中全面實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了受益范圍。

強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，推進(jìn)均衡發(fā)展。我縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《扶風(fēng)縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，實(shí)行中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)聘，使一大批能力強(qiáng)、年齡輕的教師通過(guò)公開競(jìng)選的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。先后在18所中小學(xué)實(shí)行教師招聘，分流教師480多名，優(yōu)化了師資配置，解決了教師超編、教育資源不均衡的難題。我縣還加強(qiáng)學(xué)校管理，提出“三化一高”（決策民主化、管理制度化、運(yùn)行規(guī)范化、工作高標(biāo)準(zhǔn)）的管理要求，制定《扶風(fēng)縣學(xué)校管理細(xì)則》、《扶風(fēng)縣學(xué)校管理考評(píng)辦法》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管人管事。同時(shí)，積極舉辦了三屆校長(zhǎng)論壇，探索學(xué)校管理的新途徑、新辦法，提升了管理水平。此外，我縣加強(qiáng)教研教改，通過(guò)召開高效課堂研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)、教改實(shí)驗(yàn)分析會(huì)、“我來(lái)上一節(jié)示范課”等活動(dòng)，促進(jìn)教研教改取得扎實(shí)成效。扶風(fēng)縣成為寶雞市課改實(shí)驗(yàn)示范基地，扶風(fēng)初中成為寶雞市初中地理學(xué)科示范基地。

縣域教育公平，布局調(diào)整是前提均衡發(fā)展是關(guān)鍵

實(shí)施教育優(yōu)先、突破、均衡發(fā)展戰(zhàn)略幾年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中深刻地感覺(jué)到，縣域教育的公平發(fā)展與布局調(diào)整、均衡發(fā)展等方面的關(guān)系非常緊密。

首先，布局調(diào)整是培植優(yōu)質(zhì)教育資源的突破口。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓所有孩子都能“上好學(xué)”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，是目前我國(guó)基礎(chǔ)教育的基本矛盾，也是各級(jí)政府抓好教育工作的首要任務(wù)。近年來(lái)，我們?cè)诮逃ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到，布局調(diào)整是培植優(yōu)質(zhì)教育資源的突破口和著力點(diǎn)。2008年以前，全縣農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)分散，規(guī)模小、效益低、質(zhì)量差，缺乏科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和布點(diǎn)規(guī)劃，有限的教育發(fā)展資金未能實(shí)現(xiàn)高效利用，制約了基礎(chǔ)教育的科學(xué)發(fā)展。2009年，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，制定了學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，為近年來(lái)教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、一本規(guī)劃干到底、集中財(cái)力辦大事”，最大限度實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。先后爭(zhēng)取中、省、市資金1.7億元，累計(jì)完成投資3.7億元，建設(shè)各類用房15萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)的校舍，功能齊全的設(shè)施，文化氛圍濃郁的環(huán)境，使學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

其次，均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵點(diǎn)?！兑?guī)劃綱要》把“促進(jìn)公平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)，在發(fā)展教育的艱苦實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到，均衡辦學(xué)條件是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提，均衡師資力量是實(shí)現(xiàn)教育公平的核心，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理是實(shí)現(xiàn)教育公平的保障。為此，我們重新規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)，打破鎮(zhèn)際村際“壁壘”，撤并條件差、生源少的學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模適度、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)雅的定點(diǎn)學(xué)校，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、“蛋奶工程”、校車補(bǔ)貼等民生政策，均衡校際差距，共享優(yōu)質(zhì)資源，確保受教育機(jī)會(huì)均等。實(shí)施教師崗位管理，建立名校長(zhǎng)、名教師交流機(jī)制，促進(jìn)教師正向流動(dòng)，合理配置師資力量，最大限度發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)的示范帶動(dòng)作用，全力打造名校，引領(lǐng)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。貫徹均衡發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，滿足廣大人民群眾對(duì)教育公平的需求。

最后，人民滿意是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。溫家寶總理在“十二五”規(guī)劃綱要草案征求基層代表意見座談會(huì)上指出:“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。作為社會(huì)公共事業(yè)的教育，讓人民滿意也是衡量我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去，一所學(xué)校七八名教師，幾乎一名教師一個(gè)班，學(xué)科全包，精力分散，不利于教師的學(xué)科專業(yè)化發(fā)展。布局調(diào)整后，一所學(xué)校數(shù)十名、上百名教師，不但可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口，同時(shí)教師之間的研討、交流機(jī)會(huì)大大增加，促進(jìn)了教師專業(yè)化發(fā)展。通過(guò)教育布局調(diào)整，擴(kuò)大了學(xué)校規(guī)模，學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加、功能完善，規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高，平行班之間形成了評(píng)比、競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，激發(fā)了教師的工作積極性，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。同時(shí)，隨著教育布局的調(diào)整和學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，教師趨于集中，學(xué)科結(jié)構(gòu)更加合理，學(xué)生課外活動(dòng)增多，學(xué)習(xí)生活環(huán)境明顯改善，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，真正做到了讓人民滿意。