優(yōu)化布局調(diào)整 推進(jìn)均衡發(fā)展 努力辦人民滿意教育
作者:中共陜西省扶風(fēng)縣委書記 馬鮮萍
發(fā)布時(shí)間:2012-09-04 16:03:32 來(lái)源:陜西教育報(bào)刊社
扶風(fēng)縣轄8鎮(zhèn)169個(gè)行政村,人口44萬(wàn),面積720平方公里。全縣共有中小學(xué)校143所,在校學(xué)生52691人。
百年大計(jì),教育為本。近年來(lái),扶風(fēng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市教育工作會(huì)議精神,以布局調(diào)整為突破口,以均衡發(fā)展為關(guān)鍵點(diǎn),以人民滿意為落腳點(diǎn),堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)了教育長(zhǎng)足發(fā)展,為推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新扶風(fēng)提供了人才支持和智力保證。
“三個(gè)三”確保教育優(yōu)先、突破、均衡發(fā)展
在推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展中,扶風(fēng)縣委、縣政府立足 “三個(gè)堅(jiān)持”,實(shí)施“三大工程”,強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”,確??h域教育優(yōu)先、突破、均衡發(fā)展。
立足“三個(gè)堅(jiān)持”,確保優(yōu)先發(fā)展。扶風(fēng)縣堅(jiān)持“一盤棋”謀教育,在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展,科學(xué)編制“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃,按照“高中城鎮(zhèn)化、初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化、學(xué)前教育區(qū)域化”的思路,計(jì)劃未來(lái)五年建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校33所,市縣級(jí)示范幼兒園29所,力爭(zhēng)2013年通過(guò)省級(jí)“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,2015年創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣。我們還堅(jiān)持“一把手”抓教育,始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,作為最大的民生工程、民心工程,由各級(jí)黨政“一把手”親自上手、帶頭帶隊(duì),舉縣一致抓教育,推動(dòng)教育又好又快發(fā)展。另外,我們堅(jiān)持“一條心”辦教育,整合各類資金,優(yōu)先保障教育投入。2011年,全縣教育財(cái)政性支出達(dá)到3.7億元,占財(cái)政總支出的32%,比上年增加6302萬(wàn)元。2009年以來(lái),為教育項(xiàng)目無(wú)償劃撥建設(shè)用地469.2畝,減免稅費(fèi)2780萬(wàn)元,全力支持教育發(fā)展。
實(shí)施“三大工程”,實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。扶風(fēng)縣依靠寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,解決孩子“住”的問(wèn)題:針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子住宿難的問(wèn)題,我們大力度整合教育資金,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寄宿制學(xué)校,實(shí)施項(xiàng)目31個(gè),涉及學(xué)校24所,解決了2.3萬(wàn)寄宿制學(xué)生住宿問(wèn)題,受到了省市的一致肯定。我縣依靠校車工程,解決孩子“行”的問(wèn)題:在布局調(diào)整過(guò)程中,縣委、縣政府大膽探索,在全省率先實(shí)施校車工程,對(duì)居住在2.5公里以外5公里以內(nèi)的學(xué)生,早晚由固定車輛接送,每生每天補(bǔ)助交通費(fèi)1-2元,從根本上解決了偏遠(yuǎn)地方學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。目前,全縣校車工程共投入運(yùn)營(yíng)車輛27輛,惠及學(xué)生1200多名,年補(bǔ)助交通費(fèi)50多萬(wàn)元。我們還依靠營(yíng)養(yǎng)午餐工程,解決了孩子“吃”的問(wèn)題:針對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期食用蛋奶產(chǎn)生的厭食現(xiàn)象,部分學(xué)校變蛋奶工程為營(yíng)養(yǎng)午餐工程,即把蛋奶工程的補(bǔ)助轉(zhuǎn)移到午餐中,確保學(xué)生吃得可口。同時(shí),搶抓全省首批“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”試點(diǎn)機(jī)遇,從2012年春季開學(xué)起,在全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生中全面實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”,提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了受益范圍。
強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”,推進(jìn)均衡發(fā)展。我縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),出臺(tái)了《扶風(fēng)縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》,實(shí)行中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)聘,使一大批能力強(qiáng)、年齡輕的教師通過(guò)公開競(jìng)選的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。先后在18所中小學(xué)實(shí)行教師招聘,分流教師480多名,優(yōu)化了師資配置,解決了教師超編、教育資源不均衡的難題。我縣還加強(qiáng)學(xué)校管理,提出“三化一高”(決策民主化、管理制度化、運(yùn)行規(guī)范化、工作高標(biāo)準(zhǔn))的管理要求,制定《扶風(fēng)縣學(xué)校管理細(xì)則》、《扶風(fēng)縣學(xué)校管理考評(píng)辦法》等十多項(xiàng)規(guī)章制度,做到用制度管人管事。同時(shí),積極舉辦了三屆校長(zhǎng)論壇,探索學(xué)校管理的新途徑、新辦法,提升了管理水平。此外,我縣加強(qiáng)教研教改,通過(guò)召開高效課堂研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)、教改實(shí)驗(yàn)分析會(huì)、“我來(lái)上一節(jié)示范課”等活動(dòng),促進(jìn)教研教改取得扎實(shí)成效。扶風(fēng)縣成為寶雞市課改實(shí)驗(yàn)示范基地,扶風(fēng)初中成為寶雞市初中地理學(xué)科示范基地。
縣域教育公平,布局調(diào)整是前提均衡發(fā)展是關(guān)鍵
實(shí)施教育優(yōu)先、突破、均衡發(fā)展戰(zhàn)略幾年來(lái),我們?cè)趯?shí)踐中深刻地感覺(jué)到,縣域教育的公平發(fā)展與布局調(diào)整、均衡發(fā)展等方面的關(guān)系非常緊密。
首先,布局調(diào)整是培植優(yōu)質(zhì)教育資源的突破口。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,讓所有孩子都能“上好學(xué)”,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求,是目前我國(guó)基礎(chǔ)教育的基本矛盾,也是各級(jí)政府抓好教育工作的首要任務(wù)。近年來(lái),我們?cè)诮逃ぷ鲗?shí)踐中深刻體會(huì)到,布局調(diào)整是培植優(yōu)質(zhì)教育資源的突破口和著力點(diǎn)。2008年以前,全縣農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)分散,規(guī)模小、效益低、質(zhì)量差,缺乏科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和布點(diǎn)規(guī)劃,有限的教育發(fā)展資金未能實(shí)現(xiàn)高效利用,制約了基礎(chǔ)教育的科學(xué)發(fā)展。2009年,我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情實(shí)際,制定了學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃,為近年來(lái)教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、一本規(guī)劃干到底、集中財(cái)力辦大事”,最大限度實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。先后爭(zhēng)取中、省、市資金1.7億元,累計(jì)完成投資3.7億元,建設(shè)各類用房15萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)的校舍,功能齊全的設(shè)施,文化氛圍濃郁的環(huán)境,使學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
其次,均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵點(diǎn)?!兑?guī)劃綱要》把“促進(jìn)公平”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái),在發(fā)展教育的艱苦實(shí)踐中,我們深刻地體會(huì)到,均衡辦學(xué)條件是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提,均衡師資力量是實(shí)現(xiàn)教育公平的核心,創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理是實(shí)現(xiàn)教育公平的保障。為此,我們重新規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn),打破鎮(zhèn)際村際“壁壘”,撤并條件差、生源少的學(xué)校,重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模適度、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)雅的定點(diǎn)學(xué)校,嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、“蛋奶工程”、校車補(bǔ)貼等民生政策,均衡校際差距,共享優(yōu)質(zhì)資源,確保受教育機(jī)會(huì)均等。實(shí)施教師崗位管理,建立名校長(zhǎng)、名教師交流機(jī)制,促進(jìn)教師正向流動(dòng),合理配置師資力量,最大限度發(fā)揮名師、名校長(zhǎng)的示范帶動(dòng)作用,全力打造名校,引領(lǐng)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。貫徹均衡發(fā)展的相關(guān)政策,加強(qiáng)學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為,滿足廣大人民群眾對(duì)教育公平的需求。
最后,人民滿意是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。溫家寶總理在“十二五”規(guī)劃綱要草案征求基層代表意見座談會(huì)上指出:“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。作為社會(huì)公共事業(yè)的教育,讓人民滿意也是衡量我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去,一所學(xué)校七八名教師,幾乎一名教師一個(gè)班,學(xué)科全包,精力分散,不利于教師的學(xué)科專業(yè)化發(fā)展。布局調(diào)整后,一所學(xué)校數(shù)十名、上百名教師,不但可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口,同時(shí)教師之間的研討、交流機(jī)會(huì)大大增加,促進(jìn)了教師專業(yè)化發(fā)展。通過(guò)教育布局調(diào)整,擴(kuò)大了學(xué)校規(guī)模,學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加、功能完善,規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高,平行班之間形成了評(píng)比、競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍,激發(fā)了教師的工作積極性,教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。同時(shí),隨著教育布局的調(diào)整和學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大,教師趨于集中,學(xué)科結(jié)構(gòu)更加合理,學(xué)生課外活動(dòng)增多,學(xué)習(xí)生活環(huán)境明顯改善,促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),真正做到了讓人民滿意。



