學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是人生發(fā)展的奠基工程。近幾年來，延安市子長(zhǎng)縣堅(jiān)持以辦好人民滿意的學(xué)前教育為目標(biāo)，著眼于保障適齡兒童“好入園”和“入好園”，合理規(guī)劃、規(guī)范管理，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)基本、提質(zhì)量、全覆蓋，讓全縣適齡幼兒不輸在起跑線上，譜寫了學(xué)前教育發(fā)展的新篇章。

政府為主，多元投入，辦園條件明顯改善

隨著人民生活水平的日益提高，學(xué)前教育已成為社會(huì)熱點(diǎn)問題，成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶切身利益的重大民生話題。

“發(fā)展學(xué)前教育關(guān)系到千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措，一定要把這件惠民利民的事情辦好做實(shí)?！弊娱L(zhǎng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此提出了明確要求。為解決“入園難”的問題，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，對(duì)全縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了重新定位，把解決“入園難”作為改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，確定了“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門配合、社會(huì)參與”的總體思路，堅(jiān)持公益性和普惠性，著力完善以縣辦園為龍頭和示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，民辦園并舉的學(xué)前教育體系，形成公辦、民辦幼兒園共同協(xié)調(diào) 發(fā)展，并健全完善各項(xiàng)保障機(jī)制。

思路決定出路。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該縣采取了一系列實(shí)實(shí)在在的具體舉措。縣政府成立由主管教育副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、土地、人勞、經(jīng)發(fā)等單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門明確責(zé)任分工，各司其職、通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)部門參加學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)學(xué)前教育工作開展情況，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？h政府負(fù)責(zé)幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和內(nèi)部設(shè)施設(shè)備配備工作?？h教育局具體負(fù)責(zé)公民辦幼兒園的各項(xiàng)常規(guī)工作管理，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，配合相關(guān)部門的工作開展。財(cái)政、人勞、經(jīng)發(fā)、土地、經(jīng)發(fā)等單位履行發(fā)展學(xué)前教育的部門職責(zé)。

按照學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，縣委、縣政府多渠道籌措資金，加大學(xué)前教育投入。秀延幼兒園投入993萬元，李家岔鎮(zhèn)中心幼兒園改造投入54萬元，馬家砭鎮(zhèn)中心幼兒園改造投入40萬元，楊家園則鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)投入590萬元，瓦窯堡鎮(zhèn)中心幼兒園投入576萬元。制定了《子長(zhǎng)縣學(xué)前一年免費(fèi)教育工作實(shí)施細(xì)則》，明確學(xué)前一年免費(fèi)條件。2011年全縣享受免費(fèi)人數(shù)累計(jì)6322人次，免費(fèi)資金達(dá)275.48萬元；困難幼兒補(bǔ)助累計(jì)946人次，補(bǔ)助資金達(dá)35.475萬元。根據(jù)上級(jí)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)每年200元/生的標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政積極落實(shí)配套資金。

為了充分調(diào)動(dòng)民辦幼兒園的積極性，推動(dòng)學(xué)前教育的快速發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠性，突出“民辦公助，公民結(jié)合”的特點(diǎn)，子長(zhǎng)縣積極扶持民辦幼兒園，提高辦園水平。制定了《民辦幼兒園管理考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《子長(zhǎng)縣民辦幼兒園管理辦法（暫行）》等文件，明確每年考核獎(jiǎng)勵(lì)幼兒園的比例60%，其中一類園1所（每所3萬元），二類園3所（每所2萬元），三類園10所（每所1萬元），授予省級(jí)示范幼兒園的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，每年獎(jiǎng)勵(lì)資金29萬元。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)民辦幼兒園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園改造，促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。

結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本著“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、適當(dāng)聚集，公辦園示范引領(lǐng)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)、扶持民辦園規(guī)范”的原則，該縣力爭(zhēng)到2013年全縣新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園15所，幼兒園數(shù)達(dá)到42所，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

安全為先，科學(xué)管理，全面規(guī)范辦園行為

在加快幼兒園建設(shè)的同時(shí)，子長(zhǎng)縣不斷加大學(xué)前教育監(jiān)管力度，規(guī)范辦園行為，提高辦園水平。

按照《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》和“316”督導(dǎo)評(píng)估體系，縣教育局全面檢查公民辦幼兒園，對(duì)不具備辦園條件的民辦園堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。集中清理整頓無證辦園現(xiàn)象，提高審批園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，2010至2011年先后整頓停辦幼兒園13所?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)加大對(duì)全縣接送幼兒校車的監(jiān)管，取締非法運(yùn)營(yíng)的“黑”校車。通過部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，加大對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)幼兒園食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障幼兒園師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦對(duì)幼兒園收費(fèi)和免費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)防違規(guī)辦園，進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園的資金管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)剞k園實(shí)際，縣教育局先后出臺(tái)了一系列防止和糾正“小學(xué)化”傾向的文件，組織各園大力宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，真正落實(shí)好科學(xué)保教工作。

通過不斷規(guī)范管理，指導(dǎo)幼兒園依法辦園、加快發(fā)展、提升辦園質(zhì)量，促進(jìn)了全縣學(xué)前教育健康有序發(fā)展。目前，全縣共有各類幼兒園27所，基本形成“以城區(qū)幼兒園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以民辦幼兒園為補(bǔ)充”的發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、理念先進(jìn)、特色鮮明、教學(xué)水平較高的幼兒園。

注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)，加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)

近年來，子長(zhǎng)縣在全縣幼兒教師中開展了一系列富有實(shí)效的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升園長(zhǎng)的辦園水平和管理能力，進(jìn)一步加快幼兒園教師的專業(yè)水平建設(shè)。

隨著布點(diǎn)調(diào)整，縣教育局對(duì)小學(xué)教師實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，服務(wù)學(xué)前教育。外出培訓(xùn)方面，公辦幼兒園積極參與國(guó)培計(jì)劃安排，加強(qiáng)幼兒園骨干教師和園長(zhǎng)培訓(xùn)；民辦幼兒園聯(lián)系省內(nèi)師范類大專院校加強(qiáng)園長(zhǎng)和幼兒教師的專業(yè)及管理培訓(xùn)，提高持證上崗率。2011年參加省級(jí)培訓(xùn)58人次，市級(jí)培訓(xùn)32人次，縣級(jí)培訓(xùn)96人次。依托職教中心培訓(xùn)平臺(tái)，啟動(dòng)了縣級(jí)幼兒園園長(zhǎng)及教師培訓(xùn)工程，目前已完成園長(zhǎng)培訓(xùn)26人次，教師培訓(xùn)408人。

遵循“專業(yè)匹配、按需招用、資質(zhì)合格，學(xué)歷達(dá)標(biāo)”的原則，規(guī)范招聘程序，嚴(yán)格園長(zhǎng)及教師準(zhǔn)入制度，全縣幼兒教師準(zhǔn)入逐步由師范類大專院校畢業(yè)生向幼師專業(yè)傾斜。民辦園以縣人才庫提供信息為主，以面向社會(huì)招用為輔，不斷強(qiáng)化幼兒教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

子長(zhǎng)縣以前瞻性的眼光和膽識(shí)，不等不靠，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，有力推動(dòng)了學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。（文/吳瑞、強(qiáng)國(guó)峰）