在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，培育和造就億萬能夠適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)的新型農(nóng)民，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要目標(biāo)之一，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宏大系統(tǒng)工程中的基礎(chǔ)性工程。目前農(nóng)村中小學(xué)在教育教學(xué)目標(biāo)定位和導(dǎo)向等重大理論認(rèn)識上依然存在困惑，在具體教學(xué)實(shí)踐中也面臨諸多難題。本文作者通過對樣本縣（區(qū)）及農(nóng)村學(xué)校深入調(diào)研，主要對農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作中面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行思考，提出了觀點(diǎn)。

一、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

1.不論是農(nóng)村學(xué)校，還是城市學(xué)校，教育的著力點(diǎn)和本體功能是育人，是促進(jìn)人的發(fā)展，把受教育者作為教育的“目的”而不是“手段”。

換言之，農(nóng)村學(xué)校教育在人才培養(yǎng)的素質(zhì)與規(guī)格上，要著眼于造就具有現(xiàn)代精神的一代新人，即促進(jìn)人的現(xiàn)代化。它不僅僅是為改變我國的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化儲(chǔ)備人力資源，更重要的是要通過基礎(chǔ)教育使得農(nóng)村人口的整體素質(zhì)得到提升，為他們終身發(fā)展“奠基”。

2.在當(dāng)下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)村學(xué)校教育目標(biāo)轉(zhuǎn)變到為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來是很必要的，但不要刻意固守“必須為農(nóng)”且“僅僅為農(nóng)”的狹隘觀念和做法。

能否接受教育或者能否接受良好的教育，將直接關(guān)系到個(gè)體知識層次的高低。教育的層次與質(zhì)量不僅關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的和諧與穩(wěn)定，而且為每個(gè)受教育個(gè)體在未來社會(huì)中的安身立命奠定基礎(chǔ)。這就要求農(nóng)村學(xué)校教育要擴(kuò)展其內(nèi)涵，為農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)村學(xué)校教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的先決條件。”

3.受傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念影響，當(dāng)下農(nóng)村中小學(xué)生和家長離開農(nóng)村，“千軍萬馬擠大學(xué)獨(dú)木橋”的意愿很強(qiáng)烈。

對此，農(nóng)村學(xué)校要在師生和家長中大力開展正確的質(zhì)量觀、人才觀、成才觀、成功觀教育，樹立“全面發(fā)展，學(xué)有專長，能力多元化、成才多樣化”的人才觀，樹立“升學(xué)報(bào)國、成功就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)”同屬成功范疇的成功觀，努力改變普遍存在的輕視甚至鄙視從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)象。

二、如何對待農(nóng)村中小學(xué)要為學(xué)生終身發(fā)展奠基和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的問題

農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是九年義務(wù)階段的教育，最主要的職責(zé)和功能就是以育人為本，為學(xué)生健康成長、終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。至于培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，主要靠初中以后的分流以及職業(yè)教育、成人教育承擔(dān)。因?yàn)榕囵B(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，不僅要有足夠的專業(yè)課教學(xué)時(shí)間，還要有大量的實(shí)習(xí)基地、設(shè)備和專業(yè)課教師，這些必須具備的條件普通中小學(xué)根本無法達(dá)到。當(dāng)然，農(nóng)村普通中小學(xué)并非與培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才沒有關(guān)聯(lián)。首先，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才要依賴于良好的基礎(chǔ)知識和基本學(xué)習(xí)技能；其次，在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)國家課程中，可結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地方獨(dú)特的教育資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)貪B透；第三，國家《課程方案》規(guī)定綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方與學(xué)校課程占總課時(shí)的16~20%，這為農(nóng)村中小學(xué)走特色辦學(xué)的路子提供了一定的空間，學(xué)校可通過實(shí)施地方課程、建設(shè)校本課程，達(dá)到開放辦學(xué)，為農(nóng)服務(wù)的目標(biāo)。這里需特別強(qiáng)調(diào)：普通中小學(xué)開展的勞動(dòng)技術(shù)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，其宗旨是培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)的觀念，以及動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，注重的是學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的興趣、參與程度以及參與過程中所表現(xiàn)出來的事業(yè)心和責(zé)任感。

三、關(guān)于提升農(nóng)村中小學(xué)“硬件”設(shè)施與增強(qiáng)教育“軟實(shí)力”的問題

近年來，國家確實(shí)對廣大西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校給予了政策扶持和巨額財(cái)政援助，各地政府也配套了一定的資金，但是各地區(qū)差異仍很明顯。這種狀況導(dǎo)致人們將提升農(nóng)村教育辦學(xué)水平的關(guān)鍵聚焦在經(jīng)費(fèi)和投入之上。其次，改善辦學(xué)“硬件”設(shè)施是顯性的，而增強(qiáng)教育“軟實(shí)力”是隱性的，人們觀察問題往往容易關(guān)注顯性東西而忽視隱性的因素。第三，改善辦學(xué)“硬件”設(shè)施短期內(nèi)即可顯現(xiàn)效果，而提升教育“軟實(shí)力”是修煉“內(nèi)功”，需要較長時(shí)間的“鑄造”和積淀，在急功近利思想的主導(dǎo)下，往往看重“硬件”條件的改善，而放松“軟實(shí)力”的提升。

以上分析啟示我們：今后在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，除了繼續(xù)加大對農(nóng)村教育投入，改善辦學(xué)條件，不斷提升“硬實(shí)力”的同時(shí)，還要下大力氣增強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展的“軟實(shí)力”。否則忽視了這一點(diǎn)，即使解決了投入問題，硬件設(shè)施趕上城市學(xué)校，也未必能從根本上改變農(nóng)村學(xué)校相對薄弱的現(xiàn)狀。