關(guān)于印發(fā)《中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳2013年工作要點》的通知

各市（區(qū)）教育局，各高等學校、有關(guān)中等專業(yè)學校：

現(xiàn)將《中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳2013年工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共陜西省委教育工委 陜西省教育廳

2013年全省教育工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以全面落實國家教育規(guī)劃綱要及我省《實施意見》為主線，以加強黨的建設(shè)為政治保證，以立德樹人為根本任務，關(guān)注民生、促進公平、深化改革、提高質(zhì)量，扎扎實實解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動各類教育內(nèi)涵發(fā)展，加快教育強省建設(shè)步伐，努力辦好人民滿意的教育。

一、深入學習貫徹十八大精神，提高黨建科學化水平

1. 以十八大精神統(tǒng)一思想和行動。分階段、分層次、分專題開展形式多樣的學習宣傳活動，組織黨員干部帶頭學習貫徹十八大精神，引導廣大教師把十八大精神落實到教書育人的全過程，讓十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦，組織開展十八大精神理論研究，進一步堅定師生員工走中國特色社會主義道路的理想信念。大力宣傳師生員工在學習貫徹十八大精神中的先進典型、先進事跡，積極宣傳教育改革發(fā)展新措施、新成就。

2. 組織開展群眾路線教育實踐活動。推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。認真開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，做好新形勢下的群眾工作。加強黨的基層組織建設(shè)，建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織。提高大學生和青年教師黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨性教育，強化黨員管理。指導中小學加強黨建工作。積極發(fā)展黨內(nèi)民主。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用。

3. 加強高校和廳屬中專領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。探索公開選拔校級領(lǐng)導的辦法，開展無任用民主推薦校級領(lǐng)導干部工作。配合省委組織部制定《陜西省省屬高等學校黨政領(lǐng)導干部職務任期暫行規(guī)定》，建立領(lǐng)導干部任期制，推動高校黨委、廳屬中專按規(guī)定換屆。加大高校、廳屬中專干部交流、輪崗力度。健全培訓機制，提高高校、廳屬中專黨員干部的理論素養(yǎng)和管理水平。做好高校、廳屬中專年度目標責任考核工作，對高校、廳屬中專領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行職責情況開展綜合研判。

4. 加強和改進師生思想政治教育。將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，創(chuàng)新思想政治教育工作的模式和方法，加強中小學思想道德教育、職業(yè)院校職業(yè)道德教育、大學生思想政治教育工作，重點增強高校青年教師思想政治教育的實效性，加強研究生思想政治教育。學習宣傳陜西精神，深入開展向侯伯宇、趙瑜同志學習活動，組織開展“先進模范進高校”活動。加強高校輔導員隊伍建設(shè)與培訓、管理，推進研究生輔導員配備工作。做好抵御宗教滲透和防范校園傳教工作。

5. 加強黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強黨性黨風黨紀教育，大力推動“陽光治?！?。全面實施廉政風險防控，加強對干部選拔任用、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經(jīng)費、招標投標等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。認真受理群眾舉報，依法查處腐敗案件。

二、大力推進教育改革，完善教育工作體制機制

6. 提高教師隊伍建設(shè)水平。召開全省教師工作會議。弘揚高尚師德，深入開展中小學教師“走進家庭，攜手育人”大家訪活動，加快推進高校師德建設(shè)改革創(chuàng)新。開展學前教育免費師范生招生試點工作，組織實施好中小學、幼兒園新任教師統(tǒng)一公開招聘，做好“特崗教師”、農(nóng)村教育碩士招聘工作，嚴把教師入口質(zhì)量關(guān)。實施“骨干帶動、全員提升”戰(zhàn)略，啟動新一輪中小學、幼兒園教師全員培訓，擴大“名師大篷車”受益面，開展校本研修，促進教師專業(yè)成長。提高教師待遇，推動中小學教師和校長在縣域內(nèi)合理流動。實施“中小學名校長培訓工程”。加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)。加強高校青年教師隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)。

7. 推動落實教育事業(yè)各項投入政策。推動建立財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制，完善學前教育、義務教育、普通高中學校公用經(jīng)費投入政策，完善高等學校生均經(jīng)費撥款政策，推動建立中職學校生均公用經(jīng)費保障機制。加強外資貸款項目管理和立項工作。深化高?？倳嫀熚芍贫?，建立教育資金監(jiān)控系統(tǒng)，擴大高校預算公開試點，開展經(jīng)費統(tǒng)計分析。

8. 加強教育經(jīng)費監(jiān)管。抽查審計10所省屬公辦高校，重點是預算執(zhí)行、工程建設(shè)和科研經(jīng)費使用管理情況；對民辦高校2012年財務收支及負債情況進行審計；對廳屬單位2012年財務收支進行審計；對省屬公辦高校開展預決算審計、建設(shè)工程審計、經(jīng)濟責任審計、資產(chǎn)管理審計和科研等重大專項資金審計情況進行檢查；指導市縣教育部門加強對重點項目和資金的內(nèi)審監(jiān)督。

9. 強化教育督導。貫徹落實國務院《教育督導條例》，報請成立省政府教育督導委員會，完善服務型、發(fā)展性督導評估機制。落實教育優(yōu)先發(fā)展問責制，對大中城市教育改革發(fā)展情況進行專項督導檢查，對24個縣區(qū)黨政領(lǐng)導干部履行教育工作職責情況進行督導考核，對教育經(jīng)費投入、教師隊伍建設(shè)、規(guī)范辦學情況進行專項督導檢查，開展義務教育基本均衡縣督導檢查與評估認定工作，申報國家級義務教育基本均衡縣5個，創(chuàng)建“雙高雙普”縣5個、教育強縣2個，對3所高職院校進行督導。啟動第二輪（2013—2015年）“學校實施素質(zhì)教育督導評估316工程”，加強督學責任區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建20個標準化縣級教育督導機構(gòu)。

10. 推動管理體制改革。加強條件保障，督促協(xié)調(diào)教育體制改革試點工作。爭取設(shè)立陜西省教育科學研究院，加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織教育督察員開展活動，主動接受社會監(jiān)督。指導有關(guān)高校做好設(shè)置工作。指導省屬高校完善績效工資制度，引導中小學績效工資分配向農(nóng)村偏遠地區(qū)一線教師傾斜。全面啟動中小學、幼兒園教師職稱制度改革工作。

11. 深化依法治教。推動《陜西省職業(yè)教育校企合作促進條例》立法進程。制定《陜西省教育廳行政執(zhí)法制度》，修訂完善行政許可制度。做好行政復議、行政訴訟和規(guī)范性文件審查備案工作。對“六五”普法規(guī)劃實施情況進行中期檢查。組織各類學校上好秋季開學“法制第一課”。推進以章程為核心的現(xiàn)代大學制度建設(shè)。加強教育社團管理。

12. 擴大國際交流與合作。積極探索引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源新模式，推進國外知名大學、優(yōu)勢專業(yè)來陜合作辦學，推動高等教育國際化，推動各類教育對外交流與合作。深化與港澳臺地區(qū)的教育交流。擴大來陜留學生規(guī)模，提高留學生層次。做好出國留學工作，實施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目和國家全額資助出國留學項目，加強對自費留學中介機構(gòu)的監(jiān)管，吸引優(yōu)秀留學人員回國來陜工作。做好三星電子公司外籍員工子女就學的協(xié)調(diào)工作。做好國（境）外捐贈項目的實施管理工作。加強對因公出國（境）團組的管理。辦好孔子學院、孔子課堂。

13. 大力推進教育信息化。開展教育信息化管理機構(gòu)標準化創(chuàng)建工作，理順信息化管理體制。啟動“班班通”建設(shè)項目，完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。做好教育電子政務頂層設(shè)計，加快教育管理業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)進程。加強電子學籍管理。建設(shè)教育教學與學習支持公共服務平臺、數(shù)字教育資源。提升教育信息化應用水平。開展教育類網(wǎng)站前置審批和信息系統(tǒng)等級保護工作，加強網(wǎng)絡與信息安全建設(shè)。

三、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推動各類教育內(nèi)涵發(fā)展

14. 大力發(fā)展學前教育。全面完成學前教育三年行動計劃任務，召開學前教育三年行動計劃總結(jié)表彰會。確保2012年開建的325所公辦幼兒園如期投入使用，新建改擴建公辦幼兒園339所。組織實施農(nóng)村利用閑置校舍建設(shè)幼兒園項目、農(nóng)村小學增設(shè)附屬幼兒園項目。探索城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交、運行和管理辦法。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，幫扶民辦普惠園和企事業(yè)辦園。做好《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》的培訓推廣，促進科學保教。加強幼兒園骨干體系建設(shè)。做好省級示范幼兒園結(jié)對幫扶工作，開展學前教育巡回支教試點。建立學前教育綜合管理信息平臺。嚴格幼兒園準入資格，規(guī)范辦園行為。

15. 均衡發(fā)展義務教育。協(xié)調(diào)推動《陜西省人民政府貫徹〈國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見〉實施辦法》的出臺和落實。檢查各市（區(qū)）義務教育均衡發(fā)展備忘錄落實情況。推進義務教育學校標準化建設(shè)，重點實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，推動農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，支持縣鎮(zhèn)學校擴容改造，提高中小學條件裝備水平。加強對中小學布局調(diào)整的指導，辦好必要的村小和教學點，確保適齡兒童少年免試就近入學，確保進城務工落戶人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年平等接受義務教育。總結(jié)推廣西安市“大學區(qū)管理制”改革經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用。組織開展城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間對口支援。推動城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點工作。落實新頒布的國家義務教育課程標準，完善質(zhì)量監(jiān)測制度和教學指導體系，推廣“高效課堂”，深化課程改革。啟動中小學勞動實踐基地建設(shè)試點工作。減輕中小學生過重的課業(yè)負擔。

16. 推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。開展普通高中立法調(diào)研工作。深入實施普通高中與高校聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才“春筍計劃”。實施國家集中連片特困地區(qū)普通高中改造計劃。加強普通高中骨干體系建設(shè)，開展“省級標準化高中聯(lián)合督校”活動。充分發(fā)揮省級示范高中在提高教育質(zhì)量和辦學水平方面的示范引領(lǐng)作用。

17. 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加強市縣統(tǒng)籌，開展中職學校達標驗收，優(yōu)化布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點支持51個縣級職教中心建設(shè)。實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程和質(zhì)量提升工程，深入推進職業(yè)教育教學改革，廣泛開展職業(yè)院校技能大賽。深入推進中等和高等職業(yè)教育的銜接貫通，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實施“人人技能工程”、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓工程。啟動示范性職業(yè)教育集團建設(shè)項目，推動職業(yè)教育校企深度融合。

18. 全面提高高等教育質(zhì)量。深入實施高等教育“統(tǒng)籌管理、分類指導”，加強高水平大學建設(shè)，重點支持“985”和“211”工程高校、省屬高水平大學和示范高職院校建設(shè)。實施“本科教學工程”，開展普通高校本科教學評估、高職院校人才培養(yǎng)工作水平評估，召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，出臺提高高等教育質(zhì)量的實施辦法，牢固樹立教學工作的中心地位。實施新一輪重點學科建設(shè)工程。開展博士、碩士學位授權(quán)立項建設(shè)驗收，做好新增學位授權(quán)審核，調(diào)整優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)。制定提高研究生教育質(zhì)量的意見，改革創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系。召開研究生教育工作會議。實施“2011計劃”，促進協(xié)同創(chuàng)新。實施高校科技創(chuàng)新與服務工程、高校哲學社會科學繁榮計劃，積極做好“書記市長進高?！被顒訉庸ぷ?，組織高校向地市和企業(yè)推介科研成果。

19. 促進民辦教育健康發(fā)展。對民辦高校進行分類登記管理。組織實施“民辦高校能力提升工程”，管好用好民辦高等教育發(fā)展每年3億元財政專項資金，支持建設(shè)民辦高水平大學。推進民辦高校內(nèi)部管理體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強對民辦高校及民辦高等教育助學機構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范民辦中小學、幼兒園辦學行為，加強年檢工作。

20. 支持特殊教育和民族教育發(fā)展。積極推進殘疾兒童少年隨班就讀工作，加快普及殘疾兒童義務教育。完善特殊教育學校功能，完善特殊教育服務體系。加快民族聚居社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學、幼兒園標準化建設(shè)，提高西藏班、新疆班辦學水平和教育質(zhì)量。

21. 規(guī)范發(fā)展繼續(xù)教育。開展“全民終身學習活動周”，推動社區(qū)教育發(fā)展。嚴格規(guī)范非學歷高等教育機構(gòu)參與繼續(xù)教育的準入審批及其辦學行為。推進高等繼續(xù)教育課程認證、學分積累與轉(zhuǎn)換機制改革，建設(shè)高等繼續(xù)教育學習平臺和學分銀行，為搭建終身學習“立交橋”奠定基礎(chǔ)。

22. 發(fā)展語言文字事業(yè)。貫徹落實《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。推動城市語言文字評估，創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范學校。加強普通話測試管理，開展“推普周”活動。

四、積極改善教育民生，促進每個學生的健康成長

23. 加強體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。指導43個縣區(qū)做好“營養(yǎng)計劃”國家試點工作，推進“營養(yǎng)計劃”地方試點，繼續(xù)實施好“蛋奶工程”。實施國家試點地區(qū)食堂建設(shè)項目，支持其他地區(qū)食堂建設(shè)。指導15個“營養(yǎng)計劃”國家試點縣區(qū)做好學生營養(yǎng)餐配送中心項目建設(shè)及運行工作。配合衛(wèi)生部門，建立學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估系統(tǒng)，提高學校食品安全和疾病防控管理水平。制定加強學校體育工作三年行動計劃，深入開展陽光體育運動，完善學生體質(zhì)健康測試和評價制度，實施學校體育工作評估制度。對中小學體育工作和學生體質(zhì)健康狀況進行檢查，檢查報告向社會公布。加強各類學校心理健康教育，重點加強大學生心理危機干預。加強大中小學藝術(shù)教育課程建設(shè)，提高藝術(shù)教育水平。積極開展國防教育。

24．完善招生考試制度。堅持義務教育免試就近入學，落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加升學考試的政策。推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃向轄區(qū)內(nèi)初中分配的辦法，開展中職畢業(yè)生參加高職院校自主招生考試試點。落實高中綜合素質(zhì)評價工作。深入實施高考招生“陽光工程”，不斷提高信息服務質(zhì)量，進一步規(guī)范藝術(shù)類專業(yè)招生。穩(wěn)步提高高考錄取率。嚴肅考試紀律，確保考試安全。

25. 積極做好學生資助工作。健全覆蓋各類教育的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，不讓一個孩子因經(jīng)濟困難而失學。落實國家中職免學費、助學金政策，開展專項檢查。做好高校國家獎助學金審核監(jiān)管、生源地信用助學貸款工作。加強縣級學生資助中心標準化建設(shè)。

26. 推動實現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量的就業(yè)。完善就業(yè)服務體系，開展富有針對性和實效性的就業(yè)指導，做好困難畢業(yè)生群體就業(yè)幫扶，協(xié)調(diào)組織校園招聘和網(wǎng)絡招聘活動，配合有關(guān)部門實施基層就業(yè)項目，做好高校畢業(yè)生入伍預征、免費師范畢業(yè)生到中小學任教工作，幫助和扶持更多的大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，確保大學畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在80%以上。

27. 全力維護穩(wěn)定安全。夯實維穩(wěn)工作責任，建立穩(wěn)定安全責任追究制度。完善穩(wěn)定安全教育培訓、情勢評估研判、矛盾糾紛安全隱患排查、突出問題滾動化解、重大決策維穩(wěn)風險評估、重大不穩(wěn)定因素跟蹤督辦等機制，督查落實情況。會同有關(guān)部門開展專項整治，加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度。配合有關(guān)部門，加強校車安全管理。強化“農(nóng)校對接”，加強高校食堂管理。提升突發(fā)事件應急處置能力。

五、切實轉(zhuǎn)變工作作風，保障教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展

28. 加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)。規(guī)范中小學教輔管理，推行教育收費公示制度，堅決治理教育亂收費。辦好門戶網(wǎng)站、官方微博，積極回應群眾關(guān)切。加強科研誠信和學術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，加大學術(shù)不端行為的查處力度，建設(shè)優(yōu)良學風。認真做好離退休干部工作，支持關(guān)心下一代工作。做好信訪工作。

29. 轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。認真落實中央政治局八項規(guī)定及省委、省政府、教育部實施意見，制定切實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定。提高調(diào)查研究的質(zhì)量，加強對調(diào)研結(jié)果的應用。下決心改進文風會風，精簡會議活動，精簡文件簡報，倡導“短實新”的文風。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。

30. 加強機關(guān)建設(shè)。加強機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。加強委廳中心組學習，加大干部培訓力度。堅持民主生活會和民主評議黨員制度。分解反腐倡廉工作目標任務，落實黨風廉政建設(shè)責任。加強直屬事業(yè)單位管理。完善競爭性選拔干部方式，注重干部平時考察，提高干部選拔任用的科學化水平。完善目標責任考核制度，提高執(zhí)行力。

來源：辦公室（省委教育工委辦公室）