教育質(zhì)量是衡量縣域教育發(fā)展水平的重要依據(jù)，是辦好人民滿意教育的根本標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)各界關(guān)注教育工作的焦點(diǎn)，黨的十八大和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》都將提高質(zhì)量列為了教育改革發(fā)展的首要任務(wù)和核心目標(biāo)。筆者就促進(jìn)縣域教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面的思考與實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)拙見(jiàn)，以供商榷。

一、以抓重心轉(zhuǎn)移為前提，著力理清發(fā)展思路

為準(zhǔn)確掌握全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀，我用了近三個(gè)月的時(shí)間帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)干部深入全縣各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行了兩輪次全覆蓋調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“十一五”以來(lái)，我縣雖然相繼通過(guò)了陜西省“雙高普九”和教育強(qiáng)縣創(chuàng)建驗(yàn)收，但全縣教育發(fā)展的主要成就更多的是體現(xiàn)在辦學(xué)條件的極大改善上，全縣中小學(xué)內(nèi)部管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量與教育強(qiáng)縣稱謂還不相匹配，學(xué)校內(nèi)部管理普遍存在“三重三輕” （重項(xiàng)目、輕管理，重形式、輕內(nèi)容，重形象、輕效果）的現(xiàn)象，促內(nèi)涵提質(zhì)量的教育發(fā)展導(dǎo)向亟待建立。為此，在反復(fù)思考論證的基礎(chǔ)上，我及時(shí)確立了“以推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以抓中小學(xué)常規(guī)管理為基礎(chǔ)，以抓師資培訓(xùn)校本研修為關(guān)鍵，以抓貫穿德育思想的教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面構(gòu)建各類教育相互銜接的質(zhì)量鏈條保障體系”的“一個(gè)中心、三個(gè)抓手”教育發(fā)展思路，徹底將全縣教育工作的重心從改善辦學(xué)條件轉(zhuǎn)移到了提高教育教學(xué)質(zhì)量上來(lái)。

二、以抓常規(guī)管理為基礎(chǔ)，著力深化教育內(nèi)涵

管理出質(zhì)量，管理出效益，中小學(xué)常規(guī)管理涵蓋學(xué)校教育教學(xué)工作的方方面面，是學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平提升的基礎(chǔ)和保證，教育行政管理部門只有將常規(guī)管理擺在首要位置常抓不懈，教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升才不會(huì)成為一句空話。

一是強(qiáng)化常規(guī)管理，全面提升中小學(xué)辦學(xué)水平。在結(jié)合自己過(guò)去近20年的基層教育管理實(shí)踐和反思質(zhì)量上乘學(xué)校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我明確將中小學(xué)常規(guī)管理總結(jié)提煉為領(lǐng)導(dǎo)班子、教職工、學(xué)生、德育工作、教學(xué)工作、體育衛(wèi)生工作、藝術(shù)工作、安全工作、財(cái)務(wù)工作、后勤工作、校園工作、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等12個(gè)管理子項(xiàng)，并制定出臺(tái)了《石泉縣中小學(xué)常規(guī)管理評(píng)估考核暫行辦法》及12個(gè)常規(guī)管理單項(xiàng)考核細(xì)則，并將其作為教育行政部門進(jìn)校檢查和學(xué)校工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估認(rèn)定的依據(jù)，有效確保了學(xué)校辦學(xué)水平整體提升和各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

二是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面構(gòu)建各學(xué)段質(zhì)量鏈條。在抓實(shí)中小學(xué)常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，我們始終將教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)質(zhì)量鏈條建設(shè)作為重中之重，制定出臺(tái)了涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中等5個(gè)單項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法，切實(shí)將教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣與校長(zhǎng)的交流任免和教師的切身利益緊密掛鉤，基本建立起了各學(xué)段相互銜接的質(zhì)量鏈條監(jiān)管體系，為全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、以抓教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，著力激發(fā)教育活力

教師是第一教育資源，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。只有真正建立起有利于教育質(zhì)量提升的教育人事管理機(jī)制，才能最大限度地激發(fā)每位教師為人師表、立德樹(shù)人的職業(yè)追求和智慧潛能。為此，我將師資建設(shè)的核心放在了以下兩個(gè)面。

一是大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。提升教師隊(duì)伍素質(zhì)必須從整肅師德師風(fēng)抓起，在全縣中小學(xué)教師中深入開(kāi)展“愛(ài)校如家、愛(ài)生如子、愛(ài)崗敬業(yè)”三愛(ài)教育活動(dòng)、不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)的同時(shí)，結(jié)合全縣師德師風(fēng)現(xiàn)狀和上級(jí)有關(guān)文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)了《石泉縣中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核暫行辦法》，積極引導(dǎo)教師自覺(jué)維護(hù)師道尊嚴(yán)，進(jìn)一步增強(qiáng)師德“一票否決”制度剛性，全縣中小學(xué)師德師風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

二是創(chuàng)新教育人事管理機(jī)制，切實(shí)管好激活教師隊(duì)伍。利用縣政府將教育人事歸口教育行政部門管理的有利契機(jī)，我們?cè)诮⒂欣诮逃虒W(xué)質(zhì)量快速提升的教育人事管理新機(jī)制上進(jìn)行了深入研究和探索，陸續(xù)制定出臺(tái)了涉及校長(zhǎng)隊(duì)伍管理、教師崗位設(shè)置、教職工全員聘任、教師績(jī)效工資管理、中層處室及人員管理、教師交流調(diào)配、教師專業(yè)職稱晉升與管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等一系列規(guī)范性教育人事管理制度。各項(xiàng)人事管理制度都與教師的工作業(yè)績(jī)、切身利益實(shí)行硬掛鉤，使教師教書(shū)育人的責(zé)任感和危機(jī)感空前增強(qiáng)。其中，教師每年一次崗前“教材與教法水平”測(cè)試，凡連續(xù)三學(xué)期教學(xué)質(zhì)量始終滯后的校長(zhǎng)必須引咎辭職或就地免職、教師必須下行交流或待崗學(xué)習(xí)，學(xué)校所有中層人員（含副校長(zhǎng)）必須從事與其專業(yè)技術(shù)職稱相應(yīng)的課程教學(xué)等剛性制度將長(zhǎng)期執(zhí)行，目前我縣“能城能鄉(xiāng)、能上能下、能進(jìn)能出、能多能少”的教育人事管理新機(jī)制、新秩序已基本建立。

四、以抓校本研修為關(guān)鍵，著力打造“三個(gè)課堂”

課堂教學(xué)是學(xué)校一切工作的中心，是教書(shū)育人的主陣地，是提高教學(xué)質(zhì)量的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，鍛造一支高水平的教師隊(duì)伍，著力打造有效課堂、優(yōu)質(zhì)課堂、高效課堂必將是學(xué)校工作的永恒主題和提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本途徑。正是基于這樣的深度思考，我們?cè)诶^續(xù)采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，扎實(shí)抓好中小學(xué)教師全方位多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，搶抓創(chuàng)建全市校本研修實(shí)驗(yàn)區(qū)大好機(jī)遇，明確提出了將校本研修作為引領(lǐng)教師專業(yè)成長(zhǎng)、提升教師課堂教學(xué)水平的主攻方向，召開(kāi)了全縣中小學(xué)校本研修工作推進(jìn)會(huì)，制定出臺(tái)了校本研修規(guī)范性制度，全面建立了全縣中小學(xué)校本研修工作保障體系，將校本研修工作的終極目標(biāo)牢牢鎖定在了有效課堂、優(yōu)質(zhì)課堂、高效課堂的構(gòu)建上，從而不僅為學(xué)校找到了提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本途徑，更為學(xué)校提高教師素質(zhì)、提升辦學(xué)水平指明了努力方向。