3月26日，教育部下發(fā)的“全面啟動義務(wù)教育階段學(xué)校減負(fù)萬里行”一紙通知，表明了教育主管部門對中小學(xué)減負(fù)政策的強硬態(tài)度:

減負(fù)年年喊，今年來真的

3月19日，被稱為史上最嚴(yán)“減負(fù)令”的北京減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的措施開始正式實施。北京市教委下發(fā)的《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》中規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市課程計劃，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，嚴(yán)格控制作業(yè)量，嚴(yán)格規(guī)范考試和評價工作，嚴(yán)格禁止違規(guī)補課，嚴(yán)格教輔用書管理，嚴(yán)格各類競賽管理，嚴(yán)格落實工作要求。

在這減負(fù)八條中，對學(xué)業(yè)和作業(yè)的控制堪稱嚴(yán)苛。小學(xué)一二年級周課時不得超過26節(jié)，語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科課程不得超過15課時；三至六年級周課時不得超過30節(jié)；初級中學(xué)周課時不得超過34節(jié)。

小學(xué)一至二年級不布置家庭作業(yè)；三至六年級語文、數(shù)學(xué)和英語可適量布置家庭作業(yè)，三至四年級每天作業(yè)總量不得超過30分鐘，五至六年級每天作業(yè)總量不得超過1小時；初中每天家庭作業(yè)總量不得超過1.5小時。不得布置簡單重復(fù)性和懲罰性的作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓學(xué)生家長代為評改作業(yè)。

此外，小學(xué)取消期中考試，初中各年級每學(xué)期只能組織期中、期末2次全?；蛉昙壍膶W(xué)科考試。

減負(fù)并不是一個新話題，年年都在講，可落實情況并不理想。北京市教委副主任羅潔介紹，盡管經(jīng)過一系列的努力，但是廣大中小學(xué)生依然存在“四多三少”現(xiàn)象——“學(xué)習(xí)時間多、家庭作業(yè)多、考試排名多、課外補習(xí)多；睡眠時間少、體育課和體育鍛煉少、自主支配時間少”。

今年實施的減負(fù)新規(guī)，被稱為史上最嚴(yán)減負(fù)令，確實動了真格。確立了一把手責(zé)任制，減負(fù)落實不力，校長將被問責(zé)。教育部規(guī)定，從4月1日至5月10日期間，各地義務(wù)教育學(xué)校將組織自查。教育部將組成督察組對部分省份進行抽查，抽查情況將以適當(dāng)方式向社會公布。學(xué)校將“奧數(shù)”與入學(xué)掛鉤、校外培訓(xùn)機構(gòu)上新課、趕進度等行為都將作為重點督察內(nèi)容，通過自查、抽查等形式對不規(guī)范辦學(xué)予以曝光、問責(zé)和處理。

減負(fù)不減壓，家長心慌慌

減負(fù)，是為了從根本上減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。然而，采訪中，家長對減負(fù)令并不領(lǐng)情，認(rèn)為減負(fù)之后，心里更不踏實了。

減負(fù)令實施后，為了避免孩子在校時間超出“減八條”的規(guī)定，北京市大多數(shù)小學(xué)都已經(jīng)開始每天下午三點半放學(xué)。這個時間放學(xué)，給雙職工的家庭帶來了煩惱。有些家長甚至開玩笑說要求單位也給放“減負(fù)假”，每天早點下班，好接孩子。

接送問題可以找老人幫忙，請保姆解決。放學(xué)早、作業(yè)少，怎么更好地分配利用課余時間，成了家長最糾結(jié)的事情。

“孩子天性愛玩，作業(yè)少肯定開心。雖然老師說在減負(fù)的情況下，會提高課堂效率，可最后成績怎么辦？”一位家長不無擔(dān)心地說。

家長們的不踏實更多地還是來自升學(xué)的壓力。北京市西城區(qū)一所名校的初二年級學(xué)生家長表示：“減負(fù)不能治標(biāo)不治本，小升初、中考、高考，哪樣不要分?jǐn)?shù)？雖然學(xué)校不會采用張榜的方式對學(xué)生成績進行排名，但實際上，在課堂上公開宣讀考試成績，每個學(xué)生都很清楚自己在班級中的位置。”

不少家長認(rèn)為，由于中考、高考按分?jǐn)?shù)錄取的現(xiàn)實壓力，在目前小學(xué)、中學(xué)階段倡導(dǎo)減負(fù)，雖然是一種美好的設(shè)計，但更容易變成“無源之水、無本之木”。

減負(fù)后，一所學(xué)校宣布把每天一節(jié)的英語課縮減為一周兩節(jié)，結(jié)果遭到家長的聯(lián)合抵制，在家長再三要求下每周又增加了兩節(jié)課。

為了不讓孩子“虛度光陰”，或者在學(xué)習(xí)上落隊，一些家長表示，雖然學(xué)校減負(fù)，家長卻不敢放松，一方面給孩子報一些興趣班，培養(yǎng)點愛好。另一方面，如果孩子成績下降了，就馬上報培訓(xùn)班補課。

由于小學(xué)階段知識簡單，需要反復(fù)練習(xí)強化。作業(yè)少了后學(xué)生就缺乏記憶刺激訓(xùn)練，減負(fù)后，不少家長選擇自己上陣給孩子出題、設(shè)計作業(yè)。

減負(fù)要落地，配套需完善

“現(xiàn)在學(xué)生的負(fù)擔(dān)是不是真的有那么重？是校內(nèi)的負(fù)擔(dān)重，還是課外的負(fù)擔(dān)重？學(xué)校的課業(yè)減輕了，學(xué)生的業(yè)余時間都被課外報班占滿了，能算減負(fù)嗎？學(xué)校減負(fù)也不只是減少作業(yè)，減幾個課時那么簡單的事。教研機構(gòu)要在課程設(shè)置、教材改革和作業(yè)的設(shè)置上做更多的研究。”北京市西城區(qū)護國寺小學(xué)校長湯國強認(rèn)為，減負(fù)是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校、家長、社會要共同承擔(dān)和面對這個課題。

他認(rèn)為，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的根源在于人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高，在于沒有一個很好的選拔人才的機制導(dǎo)致瘋狂擇校。因此，中小學(xué)生減負(fù)，單靠學(xué)校努力很難有大的改觀。

如何做到真正減負(fù)？21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇接受采訪時說：“真正減負(fù)要靠教育部門、學(xué)校、社會、家庭各方面的配合，包括對中高考評價體系的改革。否則，減負(fù)令的實施難以深入和持續(xù)?！?/p>

家長們也呼吁，在落實減負(fù)時，小升初、中考的配套政策要跟上，減負(fù)才能落到實處，才不會成為當(dāng)減不減、明減暗增，才不會讓最希望減負(fù)的家長成為減負(fù)的“阻力軍”。

據(jù)介紹，中小學(xué)減負(fù)最早是從山東做起的，力度也是最大的，曾經(jīng)因為學(xué)校違反規(guī)定撤了二十多個校長。幾年下來，結(jié)果是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時間減少了，社會補習(xí)班卻發(fā)展起來了。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為學(xué)生減負(fù)后多出來的時間做什么，應(yīng)該由個人決定。從專業(yè)化角度來講，學(xué)校應(yīng)該有一支專門的隊伍幫學(xué)生作生涯規(guī)劃，讓學(xué)生知道自己做什么最開心，最擅長做什么，而不是簡單地去上家長報的功利性的興趣班。

某小學(xué)校長認(rèn)為，減負(fù)是老生常談的話題，要進行科學(xué)減負(fù)，更要反思教育科學(xué)規(guī)律。減負(fù)也對老師提出了更高的要求，首先能否增效。課堂教學(xué)效果也給老師提出了更高要求。教案是提高課堂質(zhì)量之根本，教師要遵循學(xué)生發(fā)展規(guī)律，再開展項目研究。重點之一是對課堂節(jié)律的研究，不僅僅關(guān)注知識，更為關(guān)注學(xué)生的人際交往以及生命體驗。

據(jù)了解，為從根本上減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，教育部正積極開展中考制度改革，推進綜合素質(zhì)評價，鼓勵用ABCDE等級制呈現(xiàn)中考成績，而非過去的百分制，逐步扭轉(zhuǎn)單純以考試成績和升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向。

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)人士還表示，希望家長形成“適合孩子的學(xué)校就是最好的學(xué)?！钡恼_觀念，理性安排子女就近入學(xué)。(工人日報)