好教育，中國(guó)夢(mèng)；中國(guó)夢(mèng)，教育造。國(guó)務(wù)院總理溫家寶３月５日在政府工作報(bào)告中指出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出五年累計(jì)7.79萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.58％，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％。教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜，教育公平取得明顯進(jìn)步。

——在溫總理說(shuō)到“4％”時(shí)，人民大會(huì)堂內(nèi)響起經(jīng)久熱烈的掌聲。

在全國(guó)整體教育投入水平都普遍提高的情況下，大家更關(guān)注的是教育公平問(wèn)題。如溫總理所說(shuō)，教育公平是社會(huì)公平的基石，是教育的核心。在今年的兩會(huì)上，教育公平也仍是代表、委員們，尤其是大學(xué)教育界代表、委員們關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。

仍有13個(gè)省份沒(méi)有部屬高等院校

“不患寡而患不均”，全國(guó)人大代表、南昌大學(xué)校長(zhǎng)周文斌在談到教育不均衡問(wèn)題時(shí)，引用了孔子的這句話。他在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)仍有13個(gè)省、市、自治區(qū)沒(méi)有教育部直屬院校布點(diǎn)，這幾乎占到中國(guó)國(guó)土面積的60％，占中國(guó)人口的40％以上。

“我們國(guó)家目前高等教育的總體布局仍延續(xù)著剛解放時(shí)的布局，幾十年來(lái)并未有根本性變化。而這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局非常不符?！敝芪谋蟾嬖V記者，目前我國(guó)的重點(diǎn)高校仍集中在北京、上海、西安、武漢、南京等城市，而在廣大中西部地區(qū)，國(guó)家沒(méi)有進(jìn)行必要的布局，且多年來(lái)在布局上也沒(méi)有進(jìn)行明顯調(diào)整。

同時(shí)，周文斌認(rèn)為，中央財(cái)政只對(duì)教育部和其他部委所屬的學(xué)校進(jìn)行財(cái)政撥款或給予支持，對(duì)地方高校采取分擔(dān)制度，中央與省里兩級(jí)分擔(dān)，事實(shí)上，這是一種不公平的做法，同時(shí)這也對(duì)國(guó)家的區(qū)域發(fā)展格局非常不利。

全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功則在兩會(huì)上第六次將“關(guān)于均衡高等教育資源”的提案帶上會(huì)。他表示，有著一億人口的河南，竟沒(méi)有一所“985”高校，沒(méi)有一所教育部直屬學(xué)校，更沒(méi)有一所中央財(cái)政直接支持的學(xué)校和中央財(cái)政直接支持的科研院所?！安慌d這??！”婁源功用了一句形象的河南話表達(dá)了他的急切期盼。

“河南的學(xué)生要考進(jìn)北大、清華要比北京、上海的學(xué)生難幾十倍！”全國(guó)人大代表、河南理工大學(xué)萬(wàn)方科技學(xué)院董事長(zhǎng)李光宇在接受媒體采訪時(shí)，也直指教育資源分配的區(qū)域性不公。

向中西部?jī)A斜更多的教育資源

教育公平又該如何去衡量和完善？全國(guó)人大代表、國(guó)家教育行政學(xué)院院長(zhǎng)顧海良表示：“教育公平，并不是指平均分配，而是應(yīng)該越來(lái)越有傾向性。對(duì)于貧困、落后、邊遠(yuǎn)地區(qū)，師資力量、教育設(shè)施、政策扶持等配置，都應(yīng)該是格外傾斜的?！?/p>

全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保在接受采訪時(shí)表示，得益于去年開(kāi)始的中西部高等教育振興計(jì)劃（國(guó)家為支持中西部地方普通高校而研究制定的計(jì)劃，實(shí)施周期為2012—2020年），自2007年以來(lái)，海南大學(xué)享受到的中央財(cái)政撥款以幾十倍甚至上百倍的速度增加。

“從前，我們海南大學(xué)只能培養(yǎng)農(nóng)業(yè)學(xué)的博士，如今我們有能力培養(yǎng)生物學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的博士?！崩罱ūＬ钩校骸拔覀兿硎艿搅藝?guó)家重視教育公平和教育質(zhì)量帶來(lái)的益處。”然而，李建保也有擔(dān)憂：“當(dāng)這個(gè)計(jì)劃結(jié)束的時(shí)候，我們?cè)趺崔k呢？而且這種專項(xiàng)扶持資金也有弊端，需要在第一年就將下五年需要的資金都規(guī)劃好，這會(huì)令資金的使用效果打些折扣?！?/p>

“我建議在沒(méi)有教育部直屬高校的省區(qū)，重點(diǎn)扶持一所地方高校，把一所重點(diǎn)高校納入國(guó)家財(cái)政正常撥款，而不是僅僅停留在專項(xiàng)資金上面，將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)成正常的財(cái)政撥款。”李建保說(shuō)。

同樣，在南昌大學(xué)校長(zhǎng)周文斌看來(lái)，自去年開(kāi)始實(shí)施的中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程和中西部高校綜合能力提升計(jì)劃，對(duì)中西部高等教育的發(fā)展起到了積極作用，但其力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

周文斌認(rèn)為，中央應(yīng)該進(jìn)一步支持或重點(diǎn)支持中西部地區(qū)高水平大學(xué)的建設(shè)?！安荒茉僮?0％的國(guó)土面積上沒(méi)有部屬重點(diǎn)高校，不能再讓占全國(guó)40％的人口都沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸國(guó)家的高水平大學(xué)?！?/p>

周文斌同樣建議，第一，對(duì)于地方高水平大學(xué)的建設(shè)，中央應(yīng)有直接的投入，對(duì)這13個(gè)沒(méi)有教育部直屬高校的省份，應(yīng)“一省一校”建設(shè)地方高水平大學(xué)，它們的基本教育事業(yè)撥款應(yīng)納入中央財(cái)政的范圍，而不是由省里負(fù)擔(dān)。“因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)基本上都是窮省?！?/p>

第二是政策上的支持?！胺遣繉俑咝２粌H存在資金問(wèn)題，在很大程度上還存在政策問(wèn)題。”周文斌認(rèn)為，教育部直屬高校往往會(huì)享受很多特殊政策，比如申報(bào)博士點(diǎn)、學(xué)位點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科等，而地方高校卻難以享受。因此，希望地方高校也完全等同地享受到部屬高校的所有政策。“應(yīng)該一視同仁。”

按人口比例分配高考名額

除了希望中央教育主管部門給中西部地區(qū)更多優(yōu)質(zhì)教育資源、教育經(jīng)費(fèi)和政策傾斜之外，按人口比例分配高考名額在教育界代表、委員中的呼聲也很高。

全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪在談到教育公平問(wèn)題時(shí)，講了一個(gè)小故事：他們每年都要從北大選出50個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困學(xué)生，幫其完成學(xué)業(yè)。然而，近幾年發(fā)現(xiàn)，來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的貧困孩子越來(lái)越少了。

“依據(jù)考生數(shù)量同比例分配招生名額，是解決問(wèn)題的有效辦法?！庇崦艉榻ㄗh，全國(guó)性高?？筛鶕?jù)實(shí)際考生數(shù)量（以考生戶籍為準(zhǔn)）同比例分配各省區(qū)市招生名額。這樣的名額分配方式可讓不同省份擁有平等的錄取率，給予每個(gè)考生同樣的錄取機(jī)會(huì)，可有效解決因地區(qū)教育水平差異帶來(lái)的招生機(jī)會(huì)和入學(xué)機(jī)會(huì)不公問(wèn)題。

周文斌對(duì)此也持贊同態(tài)度，“現(xiàn)在全國(guó)人民代表大會(huì)都是按地區(qū)人口比例來(lái)分配，高考名額分配為什么不能做到按人口比例分配”？

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新說(shuō)：教育，是“最廉價(jià)的國(guó)防”。而“好教育”的第一條標(biāo)準(zhǔn)，就是更加公平的教育。讓老百姓的孩子可以在家門口上學(xué)，讓城里的孩子和外來(lái)民工的孩子能在一個(gè)學(xué)校上學(xué)。好教育，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。教育公平是我們必須實(shí)現(xiàn)的理想。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)