以“一生一號”推動教育投入機制改革
作者:熊丙奇
發(fā)布時間:2013-07-17 13:57:32 來源:陜西教育報刊社
全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)預(yù)計于今年秋季學(xué)期實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)并試運行。該系統(tǒng)將為每名中小學(xué)學(xué)生建立全國唯一的、跟隨一生的學(xué)籍編號,從小學(xué)一直沿用至研究生教育乃至繼續(xù)教育,并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等動態(tài)跟蹤管理。(3月30日《西安晚報》)
實行學(xué)籍信息化管理,做到學(xué)生“一生一號”,這確實可為解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、保障流動兒童求學(xué)提供技術(shù)支撐??墒牵仨氁庾R到,操控技術(shù)的是人,如果缺乏對相關(guān)部門、人員的監(jiān)督,加之我國當(dāng)前的教育投入體系還存在諸多機制問題,機制問題如果解決不好,技術(shù)手段極有可能成為擺設(shè),被閑置。
解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)等問題,需要在完善技術(shù)手段的基礎(chǔ)上,做好兩方面工作,一是加大《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查,要求各地政府履行對義務(wù)教育的投入責(zé)任,在這方面,應(yīng)發(fā)揮各級人大的質(zhì)詢、監(jiān)督作用,而不能僅由政府部門自行檢查或者上級問責(zé)下級。二是調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,并結(jié)合學(xué)籍信息平臺,建立學(xué)費隨學(xué)籍走的新機制。近年來,我國逐漸加大了中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度,可是義務(wù)教育經(jīng)費還主要由縣鄉(xiāng)財政為主保障,這造成各地的義務(wù)教育保障情況受制于當(dāng)?shù)氐呢斄?,再就是,發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市,也往往缺乏解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的積極性。按照國家的政策,隨遷子女的義務(wù)教育問題,要以“流入地為主、公辦為主”原則解決,這意味著流入地政府要承擔(dān)更大的責(zé)任,流入兒童越多,地方政府的教育投入也就越大。這在短期內(nèi)是可行的,但從長遠(yuǎn)看,卻問題重重,一些地方政府就擔(dān)心流入兒童過多,會設(shè)置求學(xué)的門檻。
再者,做到學(xué)生學(xué)籍“一生一號”,還可改變傳統(tǒng)的教育撥款體系,比如,以前對學(xué)生的助學(xué)金,是通過教育部門登記、審批向?qū)W校發(fā)放,再由學(xué)校發(fā)給學(xué)生,這種層層撥付的做法,容易滋生虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等各種問題,如果依托學(xué)籍信息平臺,把助學(xué)金等政府資助直接給付學(xué)生賬號,就可以減少撥付環(huán)節(jié),讓助學(xué)更加落實到位。
所以,依托學(xué)籍信息平臺,我國的教育投入、撥款方式應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的根本性的改革、調(diào)整,當(dāng)技術(shù)不成問題時,就取決于政府部門改革的實際行動了。



