【摘 要】教材既是高校教育、教學(xué)的知識(shí)載體，又是課程改革的有力體現(xiàn)。因此，高校教材管理的科學(xué)化、規(guī)范化管理是深化教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要保證。文章分析了目前高校教材管理存在的問題，指出高校教材規(guī)范化管理的建議。

【關(guān)鍵詞】高校教材管理 存在問題 規(guī)范化管理建議

引言

自20世紀(jì)末以來，隨著我國高等教育戰(zhàn)略方針的調(diào)整和高等教育體制改革的不斷深入，新建本科院校迅速增加，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式發(fā)生了重大變革，高等教育事業(yè)正處于新的發(fā)展階段，因此，高校教材管理必須適應(yīng)新時(shí)期教育制度的改革和人才培養(yǎng)方案的要求，不斷克服和改進(jìn)教材管理存在的問題，積極進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，努力探索科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式。

高校教材規(guī)范化管理的意義

1.教材規(guī)范管理是實(shí)施教學(xué)管理與決策的重要保證。教材是高校教育教學(xué)的主要工具，系統(tǒng)、完整的教材反映了高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的培訓(xùn)內(nèi)容，為教學(xué)提供第一手資料；科學(xué)、規(guī)范的教材管理，可以為教學(xué)管理提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。

2.教材規(guī)范管理是提高教學(xué)管理水平的重要手段。隨著高等教育改革的不斷深化，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的增大，教材的數(shù)量、水平和層次也必須緊跟形勢(shì)的發(fā)展，教材管理水平的高低直接影響著教學(xué)的管理水平。

3.教材規(guī)范管理是教育教學(xué)改革的主要依據(jù)。教材是教學(xué)過程中的主要材料，教材為教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)手段、教學(xué)過程、考試方法以及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)項(xiàng)目的制訂、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購置等提供重要參考，同時(shí)也為教育教學(xué)改革提供重要的材料依據(jù)。

4.教材規(guī)范管理是科研工作的基本保證。高校是培養(yǎng)國家建設(shè)者和合格接班人的人才重地，也是科研的重要場(chǎng)所，科研離不開資料，教材則為科研提供重要的資料保障。

5.教材規(guī)范管理是教學(xué)評(píng)估材料的重要內(nèi)容。教材建設(shè)是高校基礎(chǔ)性設(shè)施的重要組成部分，教育教學(xué)的內(nèi)容離不開教材等資料，教材是對(duì)教學(xué)內(nèi)容的客觀反映。因此教材管理可為教學(xué)評(píng)估積累可靠、客觀的資料。

6.教材規(guī)范管理是提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。教材是教師傳授知識(shí)的媒介，教師的教學(xué)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果均離不開教材的支撐，教材水平的高低直接影響著教師的教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生能力的培養(yǎng)，因此，教材的規(guī)范化管理不但能夠及時(shí)有效地改善教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效果，而且更有利于提高學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。[1]

高校教材管理中存在的問題

1.教材管理觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

教材是高校教育教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，也是高校硬件設(shè)施的重要內(nèi)容，在新的發(fā)展時(shí)期，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是高校管理的重要?dú)v史使命。由于教材肩負(fù)著培養(yǎng)人才的資料保證，因此如果高校主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教材管理的認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，不重視加強(qiáng)教材的管理，就無法保證學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

2.政府缺乏監(jiān)管機(jī)制，教材印刷出版混亂

伴隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生數(shù)量急劇增加，教材供需矛盾不斷升級(jí)，為了應(yīng)對(duì)人數(shù)眾多的學(xué)生對(duì)教材的需求，出版商全然不顧教材的實(shí)用性和科學(xué)性，更是盲目印刷，重復(fù)出版，嚴(yán)重影響了高校的教材管理秩序。

3.教材編寫制度缺失，優(yōu)秀教材相對(duì)較少

黨和政府一貫高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，教育部為人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)及教材編寫做了大量卓有成效的工作，幾十年來，組織專家學(xué)者編寫了大量的優(yōu)秀教材，但由于高校數(shù)量眾多，專業(yè)門類繁雜，國家教育主管部門也難以統(tǒng)籌全國地方性高校教材建設(shè)的具體編寫工作，加之地方教育行政部門和大部分高校對(duì)教材編寫缺乏合理有效的政策支持，使得教材編寫隊(duì)伍水平參差不齊，教材質(zhì)量也就難于保證，優(yōu)秀教材相應(yīng)較少。

4.教學(xué)計(jì)劃不切實(shí)際，教材供應(yīng)偏廢嚴(yán)重

十余年來，教育改革成果顯著，全國高校呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，與此同時(shí)，也出現(xiàn)高校盲目地整合或管理體制的變化，給教學(xué)管理帶來許多困難，諸如人才培養(yǎng)方案的規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃的制訂缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，導(dǎo)致教材征訂與實(shí)際需求相脫節(jié)，教材的種類、數(shù)量、層次混亂，造成教材短缺不能滿足使用而影響正常的教學(xué)秩序，或者教材過剩導(dǎo)致庫存積壓造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

5.管理人員素質(zhì)較差，管理水平相對(duì)較低

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，高校管理已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，而教材管理人員是學(xué)校教學(xué)管理的重要組成部分，需要相應(yīng)的文化素質(zhì)和專業(yè)化水平的管理人員來承擔(dān)，他們要有一定的業(yè)務(wù)知識(shí)和信息化管理技術(shù)，而不是簡(jiǎn)單的購置、保管與發(fā)放。因此，如果管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)化教材管理知識(shí)培訓(xùn)，或者文化素質(zhì)不高，就難以保證教材管理的規(guī)范化。

6.管理制度不夠健全，教材征訂不夠規(guī)范

教材是學(xué)校重要的文獻(xiàn)資源，需要根據(jù)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)設(shè)置的要求，按照實(shí)際需要，合理制訂采購計(jì)劃，嚴(yán)格遵守采購的發(fā)標(biāo)優(yōu)選原則，切實(shí)保證教材征訂程序合法，操作規(guī)范。如果缺乏嚴(yán)格的制度約束，只是由一部分管理人員任意采購，不僅不能保證教學(xué)秩序的順利進(jìn)行，還很有可能給高校帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，使個(gè)別人中飽私囊。

7.校內(nèi)自編教材過多，影響教材整體質(zhì)量

學(xué)校在選用教材過程中，根據(jù)教學(xué)大綱的要求，除選用規(guī)定的定編教材外，學(xué)校根據(jù)自己的辦學(xué)特色結(jié)合服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)際組織教師自編教材、講義，為補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容作了大量的有益貢獻(xiàn)，當(dāng)屬無可厚非。然而，對(duì)于教材的選用一定以保證教學(xué)質(zhì)量為前提，如果不科學(xué)計(jì)劃統(tǒng)編教材與自編教材的比例，盲目無序地編寫講義，勢(shì)必嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量。[2]

加強(qiáng)新時(shí)期高校教材規(guī)范化管理的建議

各高校主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)一定要從高校發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)教材管理的重要性，樹立現(xiàn)代管理理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教材管理的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新教材規(guī)范化管理的模式，進(jìn)一步提高教材管理水平。

1.加強(qiáng)行政決策力度，完善教材管理政策。國家教育主管部門要在國家整體發(fā)展規(guī)劃政策的指導(dǎo)下，建立完善的教材評(píng)估制度，有計(jì)劃地對(duì)高校教材建設(shè)進(jìn)行全方位的考察評(píng)估，對(duì)存在的問題有針對(duì)性地進(jìn)行整改，把高校教材管理內(nèi)容納入高校評(píng)估范疇。[3]

2.科學(xué)規(guī)劃教學(xué)方案，合理制訂教材計(jì)劃。高校在教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身發(fā)展的總體目標(biāo)和辦學(xué)特色，通過周密審慎的論證，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案，按照專業(yè)設(shè)置計(jì)劃，制訂合理的教學(xué)計(jì)劃和教材購置計(jì)劃，并積極組織知識(shí)淵博、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者，按照專業(yè)分類和人才培養(yǎng)模式繼續(xù)編寫結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容實(shí)用、方向性強(qiáng)的全國高校統(tǒng)一教材。保證既滿足教材供應(yīng)，又不造成積壓浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，規(guī)范教材印刷出版秩序。各級(jí)文化出版管理部門要高度重視對(duì)出版社的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，采取有力措施積極整改出版的混亂局面，保證對(duì)高校教材的出版發(fā)行在健康的軌道上運(yùn)行。

4.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高教材管理水平。各高校應(yīng)根據(jù)本校的人力資源現(xiàn)狀，合理制訂人事管理制度，把具有教材管理專業(yè)特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)高、熱心教材管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到教材管理隊(duì)伍中，與此同時(shí)，要制訂平衡的個(gè)人發(fā)展激勵(lì)政策和利益分配制度，鼓勵(lì)教材管理人員安心工作，樂于奉獻(xiàn)。另外，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況對(duì)教材管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)提高，也可以聯(lián)系與院校協(xié)作，例如采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流，共同提高教材管理水平。[4]

5.建立健全規(guī)章制度，保證教材管理規(guī)范。教材的編寫、選用和訂購，是高校教學(xué)工作的一個(gè)重要組成部分。必須制訂完善的教材征訂制度、選用制度、保管制度、發(fā)放制度、印刷制度、編寫制度、發(fā)標(biāo)制度等，與此同時(shí)，高校紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)切實(shí)旅行職責(zé)，對(duì)教材的管理過程進(jìn)行全程監(jiān)管。

結(jié)語

教學(xué)管理是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的需要，而教材管理則是教學(xué)管理的重要體現(xiàn)。教材管理的規(guī)范化實(shí)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只要努力研究教學(xué)規(guī)律，積極探索教材管理的新途徑，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代教材管理模式，高校的教材管理必將邁上健康、科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯麗英.高校教材管理的規(guī)范化芻議[J].南通航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2010,（4）.

[2]肖作儀，孫梅.淺談高校教材管理存在的問題和規(guī)范化管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì), 2001,（6）:63.

[3]歐陽薇.淺談高校教材管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技廣場(chǎng), 2007,（12）.

[4]王培臣.淺論高校教材的管理與建設(shè)[J].科教文匯,2007,（6）.