【摘 要】在目前改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，各類高等院校人才都要掌握科學(xué)管理方法，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新思維，樹(shù)立唯才是用的觀念，知人善用，量才適用，制訂有利于年輕人才施展才干的機(jī)制。文章通過(guò)分析目前高等院校在人才考查任用上出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了改進(jìn)完善人才考查任用工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)，對(duì)新時(shí)期建立一套科學(xué)、民主、公正、實(shí)效的人才考查任用機(jī)制進(jìn)行了探索。

【關(guān)鍵詞】高等院校 人才 考查 任用 創(chuàng)新

高等院校人才考查與任用是人才管理工作的重要組成部分，是人才選拔、任用和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?？疾榻Y(jié)果是否真實(shí)可靠，對(duì)黨委組織人事部門(mén)能否正確地識(shí)人、選人和用人有著直接的影響。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前高等院校人才考查任用工作中存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行一些分析探討，并就如何改進(jìn)和創(chuàng)新人才考查和任用機(jī)制提出幾點(diǎn)粗淺的看法。

高等院校人才考查工作中存在的問(wèn)題

高等院校的人才考查，是指組織和人事部門(mén)按照一定的程序和方法，對(duì)被考查對(duì)象的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)情況進(jìn)行考查、核實(shí)和評(píng)價(jià)，并以此作為任用和管理干部的依據(jù)的活動(dòng)過(guò)程。

近年來(lái)，黨中央先后就干部的考查、選拔和任用，出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等多項(xiàng)管理制度。各高等院校組織人事部門(mén)認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)規(guī)定，十分重視高校的人才考查任用工作，取得了顯著成效。但由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸顯，人才考查任用工作中也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.政治素質(zhì)考查抽象化、概念化。當(dāng)前在對(duì)人才政治素質(zhì)的考核上，沒(méi)有明確的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和可供操作的科學(xué)方法，不同類型的人才沒(méi)有可以比較的標(biāo)準(zhǔn)，因而導(dǎo)致了對(duì)人才政治素質(zhì)的評(píng)價(jià)措辭上大同小異，缺乏個(gè)性特點(diǎn)的表述，衡量起來(lái)難分優(yōu)劣。

2.工作能力認(rèn)定不清?？疾楣ぷ髦校话阒粋?cè)重人才履行現(xiàn)職崗位職責(zé)能力的情況，對(duì)人才的發(fā)展?jié)撃芸疾椴粔?，往往缺失科學(xué)的評(píng)價(jià)與分析。

3.工作業(yè)績(jī)把握不準(zhǔn)。在人才考查中，存在著“一績(jī)多用、多績(jī)一用”，或者“前績(jī)后用、集體成績(jī)個(gè)人用”等虛報(bào)浮夸的問(wèn)題。

4.廉政情況掌握不全?，F(xiàn)在常常只注重考查人才8小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，對(duì)其8小時(shí)以外的情況，由于受方法與手段的局限，僅限于一些道聽(tīng)途說(shuō)，很難深入掌握真實(shí)情況。

5.民意掌握不實(shí)。個(gè)別時(shí)候，由于受有的被考查者暗中活動(dòng)、甚至私下拉選票等因素的影響，致使民主推薦、評(píng)議以及個(gè)人談話的結(jié)果，不能體現(xiàn)干部群眾的真實(shí)意愿，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致考查任用干部失察。

高等院校人才考查中存在問(wèn)題的原因分析

1.考查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于抽象。當(dāng)前主要是考查人才的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，而這五個(gè)方面的概念比較抽象，也無(wú)法量化，要準(zhǔn)確把握有一定難度。

2.考查方法相對(duì)單一?？疾橹谐Ｓ玫姆椒ň褪敲裰鳒y(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話、查閱檔案等，而且必須在短時(shí)間內(nèi)完成考查任務(wù)，因此要做到全面準(zhǔn)確地反映人才的內(nèi)在素質(zhì)，常常顯得力不從心。

3.考查范圍受局限。目前重點(diǎn)是考查人才8小時(shí)以內(nèi)工作圈的表現(xiàn)，而對(duì)生活圈、社交圈的情況，考查得不夠，了解得甚少。

4.考查人員的素質(zhì)有待提高。由于考查人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)存在差異，有時(shí)對(duì)被考查者不能作出客觀公正的評(píng)價(jià)，從而使考核工作的質(zhì)量受到一定影響。

高等院校人才考查工作的改進(jìn)與創(chuàng)新

影響高等院校人才考查工作的因素，不外乎兩個(gè)方面：一是考查機(jī)制，二是考查手段。筆者以為，提高人才考查工作的質(zhì)量，就應(yīng)該從這兩個(gè)方面入手，進(jìn)行大膽改進(jìn)和創(chuàng)新。

在考查機(jī)制方面：第一，要改變傳統(tǒng)的考查方法。改進(jìn)那種簡(jiǎn)單的“優(yōu)秀、稱職、不稱職”等籠統(tǒng)的測(cè)評(píng)檔次，把握好德、能、勤、績(jī)、廉的總體框架，結(jié)合本院校的實(shí)際建立科學(xué)的指標(biāo)體系，精心地進(jìn)行分析量化考核，形成可測(cè)、可評(píng)、可量化的要素，以便于考查中操作。第二，要建立多級(jí)民主測(cè)評(píng)機(jī)制。為了進(jìn)一步拓寬測(cè)評(píng)面，考查時(shí)可分四個(gè)層面進(jìn)行：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)，看政令是否暢通；在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中測(cè)評(píng)，看團(tuán)體協(xié)作情況；在群眾中測(cè)評(píng)，看群眾基礎(chǔ)如何；在紀(jì)檢、監(jiān)察、法紀(jì)部門(mén)進(jìn)行督評(píng)，看廉潔自律情況。這樣，便可以量化的形式，比較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出人才綜合素質(zhì)。

在考查手段方面：第一，要改革考核方式，做到從封閉向公開(kāi)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的人才考查工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)保密，唯恐跑風(fēng)漏密。要改革傳統(tǒng)模式，讓更多的知情群眾參與到考核中來(lái)，把選拔職位、要求、考核對(duì)象、情況、程序向群眾講明白，并及時(shí)將結(jié)果向群眾公示，這樣既有利于考查工作科學(xué)、公正和公開(kāi)，也有利于被考核對(duì)象揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高工作質(zhì)量和水平。第二，要?jiǎng)?chuàng)新考核手段，做到從原始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。在人才考查中，要大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代化科技成果，如現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)情景模擬、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)答辯方法，運(yùn)用人才多媒體信息庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)、了解人才等。同時(shí)，研制和開(kāi)發(fā)軟件，通過(guò)高科技手段正確考查工作指標(biāo)體系。第三，要擴(kuò)大考查范圍，做到從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。逐步從8小時(shí)以內(nèi)工作表現(xiàn)向8小時(shí)以外擴(kuò)展，注意考查對(duì)象在生活圈、社交圈中的情況，防止有的考查對(duì)象在工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，在工作以外生活腐化、墮落、找情人、貪污、洗黑錢(qián)等現(xiàn)象的發(fā)生。

同時(shí)，要努力提高考查隊(duì)伍的素質(zhì)，組織人事部門(mén)工作人員要帶頭參加黨的政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，全面正確貫徹中央關(guān)于人才考查的有關(guān)文件精神；要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、歷史知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，以適應(yīng)不斷變化著的形勢(shì)的需要；要敞開(kāi)大門(mén)，把那些有基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面比較寬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，充實(shí)到組織人事部門(mén)，不斷提高人才考查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

高等院校人才任用工作的思考

德才兼?zhèn)涫俏尹h的組織路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容，也是我黨選拔任用人才的基本原則。那么，怎樣才能正確地任用人才，用好人才？

1.要不拘一格選人才。選人不拘一格，用人用其所長(zhǎng)，這是古今中外成功的用人之道。選拔優(yōu)秀人才，一定要解放思想，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊落后的觀念，用人用其所長(zhǎng)，就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，善用他人的特長(zhǎng)，把他放到最適合于發(fā)揮他的優(yōu)勢(shì)的崗位上，這對(duì)干部本人、對(duì)黨的事業(yè)都有好處。因此要大力拓寬知人識(shí)人渠道，搞五湖四海，走群眾路線。凡是人才，不管年齡大小，都應(yīng)視為珍寶。特別是對(duì)年輕的人才苗子，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，讓其到基層和艱苦的地方去鍛煉，對(duì)取得突出成績(jī)的，要大膽提拔使用；對(duì)“成熟期”的人才，不但要重用，而且要破格重用，使其最大限度地釋放才能。今年我院在干部任用中，大膽將一名博士直接提拔為處級(jí)干部，使部門(mén)的工作上了一個(gè)新臺(tái)階。總之，要堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親；既要德才兼?zhèn)洌植磺笕?zé)備；既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格。

2.要注重工作實(shí)績(jī)。任用干部，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，但德才都是具體的，既要看本人素質(zhì)，更要看其在履行崗位職責(zé)中取得的政績(jī)。只有把政績(jī)作為選拔任用人才最根本的德才標(biāo)準(zhǔn)，才能使廣大人才正確樹(shù)立以事業(yè)為重的思想。當(dāng)然，政績(jī)觀還要符合科學(xué)發(fā)展觀，以防止片面追求政績(jī)的現(xiàn)象，避免短期行為和弄虛作假。

3.要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要把對(duì)人才的考查和識(shí)別放在改革和建設(shè)的實(shí)踐中去，把群眾公認(rèn)原則貫徹到人才管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，看其在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上是否代表廣大人民群眾的最根本利益，看群眾對(duì)其擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成。

4.要注意任用創(chuàng)新型人才。中央要求建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，創(chuàng)新型國(guó)家真正急需的是創(chuàng)新型人才。當(dāng)然，年輕化不等于創(chuàng)新型人才。要認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)人才工程，對(duì)擔(dān)任重點(diǎn)課題、重點(diǎn)項(xiàng)目的人才重點(diǎn)培養(yǎng)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，改革創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

5.要不斷完善人才任用機(jī)制。研究制訂德、能、勤、績(jī)、廉各方面的考核標(biāo)準(zhǔn)，做到考核過(guò)程客觀公正、考核結(jié)果科學(xué)有效。實(shí)施人才任前公示制度和任職試用期制度，嚴(yán)格試用期的考核工作。要深化人事制度改革，建立科學(xué)的人才能上能下機(jī)制，克服上榮下辱的舊思想，樹(shù)立職務(wù)上下是人才新陳代謝的新觀念。還可考慮設(shè)立讓賢獎(jiǎng)，使那些讓賢者受到社會(huì)的褒揚(yáng)。

近年來(lái)，我院在人才任用工作的實(shí)踐中，不斷地進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，采取了一些切實(shí)有效的辦法，特別是在任用工作程序上進(jìn)行一些有益的探索：（1）公開(kāi)任用人才崗位、條件，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。（2）民主推薦。上級(jí)黨委推薦下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擬任用人選1至2名，下級(jí)單位全體干部群眾推薦（含自薦）擬任人選是上級(jí)黨委推薦人數(shù)的2倍以上。（3）介紹情況。在上級(jí)全委會(huì)上，組織部門(mén)介紹擬任人才的基本情況、考查情況和主要工作實(shí)績(jī)。（4）演講。擬提拔者發(fā)表施政演說(shuō)、進(jìn)行答辯。（5）民主測(cè)評(píng)、對(duì)擬提拔者進(jìn)行民意投票測(cè)定。（6）財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。自薦和推薦為領(lǐng)導(dǎo)人才時(shí)，如實(shí)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。即將本人及配偶和未成年子女的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、銀行存款、股票證券等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和公開(kāi)。如果弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，一經(jīng)查出，即取消被推薦資格，并受到撤職、開(kāi)除等處分。（7）由黨委會(huì)決定是否提拔。（8）對(duì)擬提拔者進(jìn)行公示。（9）對(duì)提拔者實(shí)行一年的考查期。（10）考查期滿后再進(jìn)行考查考核，合格者正式任命，不合格者不予提拔。我院在2013年處科級(jí)干部換屆中，就是按照以上任用程序，調(diào)整提拔了76名干部，做到了群眾滿意、干部滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意，收到了比較好的效果。同時(shí)，我院還制訂了人才引進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大膽引進(jìn)一些急需的專業(yè)人才。今年，我院就先后引進(jìn)了土木、材料方面的5名博士和冶金、電氣方面的2名博士后，引進(jìn)儲(chǔ)備了一些高級(jí)后備人才，使人才形成初、中、高的梯形結(jié)構(gòu)。

綜上所述，高等院校在人才考查任用工作中，一定要慎重、客觀、公正地對(duì)人才進(jìn)行考量，根據(jù)其業(yè)績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，看主流、看發(fā)展方向，不求全責(zé)備，不以缺點(diǎn)定終身，寧可用某些有缺點(diǎn)但確有作為的能人，也不用那些圓滑世故、無(wú)所作為的庸人。事業(yè)興衰的關(guān)鍵是選人用人，只要我們從完善創(chuàng)新人才任用制度上下功夫，著眼于制度實(shí)施的成效，就能科學(xué)準(zhǔn)確地把那些德才兼?zhèn)?、奮發(fā)向上、朝氣蓬勃的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)，把高校考查與任用人才這篇大文章做好。

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