教育改革年 聆聽兩會(huì)“最強(qiáng)音”
發(fā)布時(shí)間:2014-06-03 11:16:45 來源:陜西教育報(bào)刊社
編者按:神州春早,萬象更新。
十二屆全國人大二次會(huì)議、全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議隆重召開,帶著13億人民的殷殷重托,來自各地各界的人大代表、政協(xié)委員齊聚一堂,共商國是,有關(guān)民生,普通百姓翹首以盼,充滿希望和期待。
教育乃民生之基,往往是歷屆兩會(huì)代表、委員關(guān)心的民生問題之一。2014年,作為教育改革最重要的一年,面對(duì)孩子課業(yè)負(fù)擔(dān)重、部分地區(qū)入園入學(xué)難、異地高考改革等現(xiàn)實(shí)問題,代表委員們今年帶來哪些議案提案和思考觀點(diǎn)呢?本刊為大家收集整理了兩會(huì)期間部分代表、委員關(guān)于教育熱點(diǎn)問題的建言、觀點(diǎn),以饗讀者。
聲音一:高考改革
俞敏洪支持高考英語降分
全國政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪表示,自己支持英語降分。但他認(rèn)為,不管如何降低分值,只要英語分?jǐn)?shù)始終占高考總分的一個(gè)絕對(duì)值,英語哪怕降到20分也不管用,“人們還會(huì)為那20分而拼命學(xué)習(xí)”。
中國英語教育“重考試、輕運(yùn)用”的理念一直遭到詬病。面對(duì)分?jǐn)?shù)壓力,不少學(xué)生掌握的只是“啞巴英語”。俞敏洪表示,只有當(dāng)英語不列入高考總分,只起到參考作用,此時(shí)才能讓英語回歸交流技能本質(zhì)。
李光宇:高考應(yīng)改成國考+???/p>
全國人大代表李光宇說,現(xiàn)行的高考制度,第一個(gè)缺點(diǎn)就是不公平。中西部地區(qū),尤其是人口眾多的中部地區(qū),孩子們上優(yōu)秀大學(xué)的機(jī)會(huì)非常小,直接導(dǎo)致教育資源的不公平。其次,現(xiàn)行高考制度還直接導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,應(yīng)試教育的模式也扼殺了孩子們的聰明才智和創(chuàng)新能力。
“對(duì)高考進(jìn)行改革,并不意味著高考制度過時(shí)了,而是現(xiàn)行的高考模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢,需要通過改革建立一個(gè)新的高考模式。”在李光宇看來,這個(gè)新模式就是“基礎(chǔ)性的國考+個(gè)性化的校考”,通過基礎(chǔ)性的國考,盡可能讓更多有意愿接受高等教育的孩子能夠有進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì),再通過個(gè)性化、差異化的???,來讓孩子們走進(jìn)不同類型的高校?!皣季椭豢颊Z數(shù)外,并且外語還要一年多考;??紕t可以根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)進(jìn)行命題?!?/p>
復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄:突破“一考定終身”
“很多人希望通過一年多次考試,解決‘一考定終身’的問題。但我并不贊成,因?yàn)楦呖汲煽兣c平時(shí)表現(xiàn)相差太遠(yuǎn)的情況,純屬小概率事件。是否有數(shù)據(jù)說明現(xiàn)行高考究竟埋沒了多少人才?我看沒有?!?/p>
聲音二:義務(wù)教育
嚴(yán)琦:應(yīng)逐步將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇
“現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為將學(xué)前教育納入義務(wù)教育想法很好,但財(cái)政支出太大,國家負(fù)擔(dān)不起。實(shí)際上,這種觀點(diǎn)站不住腳?!敝貞c市的全國政協(xié)委員嚴(yán)琦說,據(jù)測算如果生均教育成本中,財(cái)政投入達(dá)到50%,就能夠?qū)崿F(xiàn)基本型學(xué)前教育。達(dá)到70%以上,就能夠?qū)崿F(xiàn)改善型和發(fā)展型的學(xué)前教育。“這樣的財(cái)政投入在現(xiàn)階段是可以承受的。”
嚴(yán)琦委員建議,應(yīng)適時(shí)修訂《義務(wù)教育法》,盡快將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算單列,區(qū)分東、西部地區(qū)的不同情況,由中央財(cái)政按適當(dāng)比例給予專項(xiàng)支付,減輕地方的財(cái)政壓力;實(shí)行分步走,從學(xué)前一年到學(xué)前三年逐步納入義務(wù)教育。同時(shí)加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。
聲音三:教育公平
李東生:改善鄉(xiāng)村教師待遇,助推農(nóng)村教育事業(yè)
TCL集團(tuán)董事長、全國人大代表李東生提出改善鄉(xiāng)村教師待遇福利,助推農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的建議。他表示,當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教師群體的生存現(xiàn)狀是群體待遇偏低,生存壓力較大且結(jié)構(gòu)性短缺等矛盾仍較為突出;同時(shí)教師隊(duì)伍不穩(wěn),流失情況嚴(yán)重;素質(zhì)難以提升,面臨發(fā)展困境;精神需求荒漠化,身體亞健康普遍。
議案指出當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)主要有六點(diǎn):鄉(xiāng)村教師待遇提升缺乏財(cái)務(wù)制度保障;“重物輕人,重生輕師”政策價(jià)值傾向;教師人才資源單向度流動(dòng)模式根深蒂固;缺乏福利機(jī)制,無法保障農(nóng)村教師生活水平;農(nóng)村社會(huì)尊重和關(guān)心教師不夠,鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力差;專業(yè)化發(fā)展不足, 培訓(xùn)機(jī)制不完善,發(fā)展空間小。
針對(duì)上述挑戰(zhàn),李東生建議,通過財(cái)政切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇水平,鼓勵(lì)農(nóng)村教師安心從教;通過完善補(bǔ)助、激勵(lì)及晉升機(jī)制,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長期從教;通過改善居住和生活條件,保障鄉(xiāng)村教師安居樂業(yè);通過建立鄉(xiāng)村教師“再教育”機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化;通過政府倡導(dǎo)、社會(huì)各界力量積極參與,改善鄉(xiāng)村教師待遇境況,帶動(dòng)全民支持和推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。
張雅英:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置
黑龍江代表、牡丹江職教中心學(xué)校校長張雅英認(rèn)為,教育領(lǐng)域應(yīng)深化綜合改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題,標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
王路:用信息化助推義務(wù)教育公平
“城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,不能忽視城鄉(xiāng)教育一體化?!比珖f(xié)委員王路十分關(guān)注如何促進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育公平的問題。他認(rèn)為,教育信息化能夠?qū)?yōu)質(zhì)教育資源便捷、高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散,是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展的有效手段。
王路建議,國家要加大對(duì)農(nóng)村信息化教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)用導(dǎo)向和整體推進(jìn)的力度,進(jìn)一步加大財(cái)政投入,推進(jìn)農(nóng)村信息化教育全面發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展。同時(shí),要做好農(nóng)村教育信息化建設(shè)的示范推廣,建議把海南列入國家教育信息化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的改革創(chuàng)新示范區(qū),并給予資金、項(xiàng)目等方面的支持。
李景虹:讓基礎(chǔ)教育更公平
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任李景虹委員對(duì)教育公平問題尤為關(guān)注。去年全國兩會(huì)時(shí),他提交了“完善義務(wù)教育就近入學(xué)政策,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”的提案。李景虹委員說,“‘就近入學(xué)’是優(yōu)化教育體系、保障教育公平的一項(xiàng)重要措施,但實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)雖然明確表示實(shí)施‘就近入學(xué)’政策,但跨區(qū)擇校仍普遍存在。”李景虹委員建議,教育部宜盡快出臺(tái)相關(guān)政策加以規(guī)范約束,取消跨區(qū)域“掐尖”的特殊招生政策,同時(shí)加大調(diào)整國家教育資源力度,使區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。
聲音四:性教育
人大代表、政協(xié)委員:應(yīng)將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系
近年來,一則則未成年人受到性侵犯的新聞見于報(bào)端,在令不少家長直冒冷汗的同時(shí),也引發(fā)了很多人對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的討論。我們該如何讓孩子學(xué)會(huì)保護(hù)自己?其實(shí),如何防性侵,也是一堂課。在2014年兩會(huì)上,全國人大代表、政協(xié)委員不約而同地發(fā)出了“保護(hù)孩子”的呼吁。他們提出:應(yīng)將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系;落實(shí)四部委意見,出臺(tái)權(quán)威的防性侵教育教案;同時(shí)完善立法保護(hù),廢除嫖宿幼女罪等。
全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院教授俞金堯表示,“當(dāng)前,我們所處的社會(huì)正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期,我們高度關(guān)注著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在這樣一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)里,我們是否忽略了孩子們的世界?保護(hù)兒童權(quán)益,就是在向全社會(huì)展示對(duì)他們的愛。建設(shè)平安中國,就是要讓這個(gè)國家的孩子們都能夠做幸福的夢?!?/p>
“孩子的安全是最重要的,兒童安全保護(hù),我們每個(gè)人都有責(zé)任來參與?!比珖f(xié)委員朱征夫認(rèn)為,性侵兒童案多發(fā)的一大重要原因,是兒童性安全教育的缺乏?!霸诤芏嗪⒆友劾?,老師家長的話就是權(quán)威。當(dāng)權(quán)威人士來侵犯他的時(shí)候,他們可能連喊都不知道?!?/p>
“目前,我國還沒有一部經(jīng)過專家撰寫、科學(xué)論證的全國性防性侵教材教案,這一領(lǐng)域在全國仍停留在空白。雖然廣東等地方教育部門陸續(xù)出臺(tái)了性教育或防性侵的讀本,但仍缺乏權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、可推廣性,導(dǎo)致兒童安全教育的地方實(shí)踐只能停留在一地、甚至可能是一屆教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)的任上。”曹義孫說。曹義孫建議,應(yīng)盡快研究出臺(tái)全國性的權(quán)威防性侵課本、教案,填補(bǔ)教案空白。
聲音五:大學(xué)生就業(yè)
曹德旺談大學(xué)生就業(yè)難:不去“北上廣”照做“人上人”
福耀玻璃創(chuàng)始人、現(xiàn)在的中國“玻璃大王”、全國政協(xié)委員曹德旺說:大學(xué)生就業(yè)難其實(shí)是觀念問題,現(xiàn)在的大學(xué)生都想在一線城市當(dāng)公務(wù)員,這怎么可能?不要總在“北、上、廣”,大學(xué)生要大膽地去三四線城市,沒什么面子不面子的,活下去才是硬道理。大膽地往那邊去,在那里也可以成為“人上人”。
徐曉談女大學(xué)生就業(yè):重塑男女平等新觀念
“在龐大的就業(yè)隊(duì)伍中,在稀缺的崗位資源面前,女大學(xué)生就業(yè)難成為一個(gè)社會(huì)性的問題?!比珖舜蟠?、鄭州海龍集團(tuán)董事長徐曉說,緩解女大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)狀況,需要社會(huì)重塑男女性別平等新觀念,消除企業(yè)重男輕女的用人觀。
徐曉以自己的切身體會(huì)說明女員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率并不亞于男性?!芭畣T工用愛心從事產(chǎn)品生產(chǎn),用愛心從事產(chǎn)品銷售,用愛心對(duì)待客戶,企業(yè)自然會(huì)快速健康發(fā)展。”徐曉認(rèn)為,關(guān)鍵是看企業(yè)如何改變用人觀念。
轉(zhuǎn)變觀念是一方面,還應(yīng)重塑男女性別平等,徐曉建議還要加強(qiáng)立法,制定專門的反就業(yè)歧視法。在調(diào)研當(dāng)中,徐曉發(fā)現(xiàn),不管是現(xiàn)有的勞動(dòng)法,婦女權(quán)益保障法,還是就業(yè)促進(jìn)法等,雖然都明確規(guī)定不能因?yàn)樾詣e、種族、民族、宗教等原因?qū)趧?dòng)者進(jìn)行歧視,但這些法律更多的屬于權(quán)利宣示性,可操作性并不強(qiáng)。什么是就業(yè)歧視?如何界定?概念都沒有明確,需要現(xiàn)行的法律重新明確完善。
聲音六:職業(yè)教育
高春艷:提升職教基礎(chǔ)能力 破解技術(shù)人才短缺困境
黑龍江代表、穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心研究員高春艷建議,提升職教基礎(chǔ)能力,破解技術(shù)人才短缺困境。
她希望,教育部能把邊境地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展作為重要支持項(xiàng)目,對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)的縣級(jí)職業(yè)教育給予專項(xiàng)資金支持和相關(guān)政策傾斜,重點(diǎn)在職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)上加大資金支持力度,提升辦學(xué)能力。
高春艷還建議,組建縣級(jí)職業(yè)教育專門管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理,由職業(yè)教育學(xué)校統(tǒng)一組織實(shí)施,集中利用資源,將資源優(yōu)勢變成辦學(xué)優(yōu)勢。同時(shí),提升辦學(xué)規(guī)格,提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,擴(kuò)大招生區(qū)域,以此增強(qiáng)自身發(fā)展動(dòng)力,提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
陳麗芬:取消“三本”教育,擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育
全國人大代表、江蘇陽光董事長陳麗芬在擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育建議中,提出取消大學(xué)第三批本科教育。她表示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),前年,“三本”學(xué)生有200萬人,這200萬人中間有一半人如接受職業(yè)教育,成為一線的產(chǎn)業(yè)工人,我覺得就可以緩解企業(yè)用工荒困境。
聲音七:教育腐敗
方青呼吁教育部門出臺(tái)反貪污浪費(fèi)細(xì)則
“針對(duì)教育系統(tǒng)中的腐敗現(xiàn)象,我呼吁教育部門出臺(tái)一個(gè)類似中央制定的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)杜絕貪污腐敗浪費(fèi)的實(shí)施細(xì)則——教育部門反貪污反浪費(fèi)細(xì)則?!?/p>
全國人大代表、金華市金東區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長方青建議,規(guī)范教育部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及中小學(xué)教師隱蔽性收入的界定標(biāo)準(zhǔn)。方青建議出臺(tái)細(xì)則以規(guī)范用餐、接待等方面標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范教育部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及中小學(xué)教師隱蔽性收入的界定標(biāo)準(zhǔn),如禁止在職教師有償家教,嚴(yán)禁在職教師收受家長禮卡禮金等,建立師德師風(fēng)懲戒機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行力度。
在教育反腐的同時(shí),要大幅提升中小學(xué)教師合法化、陽光化的收入,嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定,落實(shí)中小學(xué)教師工資收入高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的相關(guān)政策。
郭大成:治理高校腐敗應(yīng)建立公權(quán)人員廉政檔案
“自主招生、科研經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)是高校腐敗重災(zāi)區(qū)?!比珖f(xié)委員、北京理工大學(xué)黨委書記郭大成說,自主招生這一塊,彈性很大,去年一些高校在自主招生考試方面也出了腐敗案。后來,一些學(xué)校緊縮了這一塊,也有些因噎廢食的嫌疑。針對(duì)這一點(diǎn),他認(rèn)為建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制就很重要。這個(gè)學(xué)生水平到底怎么樣?該不該招?可以通過邀請(qǐng)的第三方評(píng)審委員會(huì)來確定,學(xué)校避嫌,為腐敗脫敏。
針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)這一塊的腐敗,他認(rèn)為,建立良好的制度很重要。比如說,把不同的權(quán)力界定在不同的層面,涉及到相應(yīng)金額項(xiàng)目時(shí),由不同層面的權(quán)力機(jī)構(gòu)來裁定,而不是由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算。
聲音八:去行政化
教育部部長回應(yīng)教育部大學(xué)說法:正起草去行政化文件
教育部部長袁貴仁在“部長通道”回應(yīng)全國政協(xié)委員姜耀東狠批教育行政化問題時(shí),稱中央正在起草文件逐步取消高校行政級(jí)別。袁貴仁說,關(guān)于教育去行政化,目前中央正按照程序調(diào)研和起草意見,最后經(jīng)過中央通過后貫徹實(shí)行。此外,袁貴仁還表示,教育部正在著手對(duì)高校自主招生進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
劉占芳:建議高校去行政化、商業(yè)化
面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,高校如何提升教育質(zhì)量?3月4日,全國人大代表、重慶大學(xué)航空航天學(xué)院副院長劉占芳提出3條建議:延遲畢業(yè)生雙選會(huì)時(shí)間、推進(jìn)高校去行政化、去商業(yè)化。
劉占芳說,高校去行政化愈演愈烈。國家應(yīng)該把教育放在更加重要的戰(zhàn)略位置,從提升高校課堂質(zhì)量和效率入手,改革高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制,讓學(xué)生學(xué)有所獲,通過高質(zhì)量的講授,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,回歸教育機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性。



