擇校難?讓劃片就近入學(xué)治治看
發(fā)布時(shí)間:2014-06-03 11:37:31 來源:陜西教育報(bào)刊社
幼升小、小升初、初升高……可能不少家長(zhǎng)一看到這些詞就會(huì)產(chǎn)生莫名的焦慮,因?yàn)閷?duì)于他們來說,升學(xué)就是一道道坎,其中蘊(yùn)含著太多的競(jìng)爭(zhēng)與考驗(yàn),不僅考驗(yàn)孩子,更是考驗(yàn)自己。如何消除那些無謂的焦慮,讓升學(xué)不需面臨很多“不必要”的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn),是教育改革需要直面的問題。最近,教育改革的“答題聲”清晰可聞。2月17日,教育部印發(fā)通知,提出將在19個(gè)大城市的學(xué)校實(shí)行劃片就近入學(xué)的政策,逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例,堅(jiān)決查處個(gè)別學(xué)校收取擇校費(fèi)的行為等。隨后,北京市教委在18日表示,今年起在北京取消普通高中招收“擇校生”,普通高中原則上不安排跨區(qū)縣招生計(jì)劃等。
縱觀相關(guān)政策內(nèi)容,其對(duì)群眾普遍關(guān)心的很多升學(xué)熱點(diǎn)問題,都做出了比較明確的回應(yīng)。
一方面,義務(wù)教育劃片就近入學(xué),“每個(gè)片區(qū)總體水平相當(dāng),都有優(yōu)質(zhì)學(xué)?!?,就能把不少學(xué)生從升學(xué)的各種考試競(jìng)賽中拯救出來,也可以讓他們省去上學(xué)車馬勞頓的辛苦,從而在一定程度上減輕他們的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
另一方面,減少特長(zhǎng)生招生比例,以及一些地方取消擇校生的措施,既有助于減少為升學(xué)“硬拔”孩子特長(zhǎng)的現(xiàn)象,也壓縮了招生的非正常操作空間,有利于維護(hù)教育公平,緩解教育領(lǐng)域存在的一些頑疾??梢哉f,連續(xù)出臺(tái)的這一套改革“組合拳”力度不小,后勁可期。
但是,公眾對(duì)于如何具體劃片、如何真正實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)等問題還有著不少疑問。而從這些大家普遍關(guān)心的問題中,我們能看到公眾對(duì)于各地區(qū)小升初政策的出臺(tái)懷有巨大的期許,有關(guān)公平與公正。
“劃片入學(xué)”須做好“配套功課”
2月17日,是各地中小學(xué)開學(xué)第一天。不少社會(huì)調(diào)查都指出,這一天成為了“爆堵日”。除了中小學(xué)集中開學(xué)導(dǎo)致交通短時(shí)流量猛增外,“擇校入學(xué)”在不少城市的大量存在,導(dǎo)致家長(zhǎng)開車接送孩子現(xiàn)象越來越普遍,從而大大加劇了城市的交通擁堵。而通過推行“劃片入學(xué)”,無疑是緩解開學(xué)日成“爆堵日”的有效手段。
其實(shí),關(guān)于“擇校入學(xué)”的問題由來已久,這不僅加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān),也成為了一種社會(huì)“弊病”,如此現(xiàn)象也在一定程度上反襯出當(dāng)下教育資源分配不公的尷尬困境。長(zhǎng)期以來,盡管教育部門多次強(qiáng)調(diào)要在中小學(xué)義務(wù)教育階段實(shí)施和推進(jìn)“就近入學(xué)”,但具體到各地方卻始終是“叫好不叫座”,在優(yōu)質(zhì)教育資源依舊稀缺、政策手段缺乏硬性約束和懲罰的現(xiàn)實(shí)狀況下,實(shí)施起來困難和阻力重重。
當(dāng)一些地方政府及教育主管部門想方設(shè)法打造“重點(diǎn)?!睍r(shí),勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資源的嚴(yán)重傾斜,所謂的“重點(diǎn)?!睙o論是硬件設(shè)施的配置上,還是人力資源的投入上,都擁有絕對(duì)明顯的優(yōu)勢(shì)。此外,這些“重點(diǎn)?!痹谛@安全的保障,在交通資源的優(yōu)化等方面,同樣是其他學(xué)校所難以比肩的。這樣一來,難免會(huì)導(dǎo)致其大加受寵。
作為家長(zhǎng)來說,一定不愿讓自己的子女輸在“起跑線”上,即便其家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不算好,但為了子女能夠接受更好的教育,不惜一切代價(jià)也要將子女送到“重點(diǎn)?!薄R舱怯捎诖祟惽闆r的存在,這幾年來,很多相對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的學(xué)校紛紛“下課”,這既導(dǎo)致一些學(xué)生上學(xué)之路格外的艱辛,也使得一些學(xué)生早早地便輟學(xué)回家。
不可否認(rèn),“劃片入學(xué)”的措施自然值得稱道,但對(duì)于教育主管部門來說,在主張“劃片入學(xué)”的同時(shí),必須要扎實(shí)做好“同步功課”。無論是在硬件設(shè)施的投入上,還是在教師資源的配置上,都要盡可能做到“一盤棋”,唯有如此,才能真正讓“劃片入學(xué)”制度落到實(shí)處,才能早日告別開學(xué)日成“爆堵日”的尷尬困境,從而給孩子們一個(gè)輕松,還社會(huì)一個(gè)暢通。
(周歌)
“小升初新政”能否帶來教育公平
“上名校難”、“讀名校貴”,是義務(wù)教育廣為社會(huì)各界詬病的一大頑疾,以至于十八屆三中全會(huì)都明確提出要破解擇校難題,并把此作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要改革突破口。政策的字里行間處處顯示出教育部重點(diǎn)治亂的決心,但是,“新政”是否真的能破解擇校難題、促進(jìn)教育公平?
“新政”行政“一刀切式”的“就近免試入學(xué)”,初衷是為了公平,但同時(shí)也固化了“學(xué)區(qū)決定論”,到哪兒上學(xué)、上什么樣的學(xué),全依學(xué)生的出生或戶籍或居住地定終身;不允許學(xué)校有擇生的權(quán)利,實(shí)際上也剝奪了學(xué)生正當(dāng)?shù)膿裥?quán)利;限制特長(zhǎng)生,意在管制教育的異化、招生的腐敗,也限制了學(xué)生的多樣化發(fā)展,更易固化“千校一面”格局;要求民辦學(xué)校免試招生,是行政權(quán)力對(duì)教育市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù),既有悖于《民辦教育促進(jìn)法》,也讓其在現(xiàn)實(shí)中根本無法操作。
這樣的“新政”其實(shí)是一廂情愿地以不給擇校的機(jī)會(huì)、權(quán)利去回避現(xiàn)實(shí)中的擇校難題,是一種消極的管理方式。實(shí)際上,在社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)、利益訴求多樣化的今天,擇?,F(xiàn)象顯然遠(yuǎn)非一個(gè)“限”字可以解決,禁擇校的結(jié)果,將使更多人不惜代價(jià)去搶購學(xué)區(qū)房。
之所以會(huì)出現(xiàn)前述的悖論,根源在于教育行政部門履職的錯(cuò)位、越位、不到位:政校不分、以政代校。義務(wù)教育階段擇校熱居高不下,根源在于教育部門主導(dǎo)下形成的校際間的巨大差距。社會(huì)愿望和教育規(guī)律其實(shí)并不一味排斥一定比例的擇校,大家真正痛恨的是擇校過程的不透明、不平等、不公平。因此,教育行政部門該做的,是按照十八屆三中全會(huì)精神,盡快強(qiáng)力解決校際間硬件的不均衡;盡快強(qiáng)力推行校長(zhǎng)、教師,特別是名校長(zhǎng)、名師在校際間的流動(dòng);嚴(yán)厲查處特權(quán)校、校中校、班中班,以及擇校過程中的不平等、腐敗行為。對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)包括擇生權(quán)利,則應(yīng)給予一定的尊重,讓學(xué)校在履行義務(wù)教育職責(zé)功能與保持個(gè)性化、特色化發(fā)展之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。畢竟,擇校既是一種現(xiàn)實(shí)需求,也是學(xué)生的一項(xiàng)基本權(quán)利。教育行政部門既要履行好自身“有教無類”、確保教育公平的職責(zé),也要給學(xué)?!耙虿氖┙獭薄⒙鋵?shí)以學(xué)生為本理念創(chuàng)造空間。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中而深化?!闭嬲母母?,應(yīng)是直面問題,因勢(shì)利導(dǎo),化解矛盾,解決問題。要破解“小升初”難題,與其對(duì)擇校需求視而不見,不如標(biāo)本兼治:大力促進(jìn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展,在此前提實(shí)現(xiàn)的情況下,務(wù)實(shí)研究允許擇校的前提條件、擇校比例,以及公平公開公正的擇校方式。(江南一木)



