面對(duì)請(qǐng)托和賄賂，“不好意思拒絕”的教育局局長(zhǎng)打了一個(gè)又一個(gè)招呼，讓教師招考中的監(jiān)督制度形同虛設(shè)，最終也將自己“招呼”進(jìn)了監(jiān)獄。

2013年最后一天，湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)教育局原局長(zhǎng)伍學(xué)慶接受宣判，法院一審以受賄罪判處伍學(xué)慶有期徒刑5年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)兩萬(wàn)元。伍學(xué)慶未提起上訴。

法院審理查明，2010年8月至2013年7月，伍學(xué)慶在先后擔(dān)任漢陽(yáng)區(qū)教育局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，利用負(fù)責(zé)漢陽(yáng)區(qū)教師招聘工作的職務(wù)便利，收受考生家屬所送賄賂款18.5萬(wàn)元，通過(guò)在面試前跟考官、工作人員“打招呼”的方式，幫4名考生進(jìn)入教師行業(yè)。

此外，2012年1月至2013年8月，伍學(xué)慶在擔(dān)任漢陽(yáng)區(qū)教育局局長(zhǎng)期間，分別收受建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理范某和學(xué)生奶配送公司業(yè)務(wù)經(jīng)理朱某的賄賂11萬(wàn)元和3萬(wàn)元，為范某承建校舍裝修工程、朱某提高學(xué)生奶征訂量提供幫助。

武漢市漢陽(yáng)區(qū)人民檢察院辦案檢察官近日向《法制日?qǐng)?bào)》記者公布了該院偵辦伍學(xué)慶受賄案的詳情。

面試前打招呼

大學(xué)畢業(yè)后，阿雪一直想到學(xué)校當(dāng)老師。由于家里離漢陽(yáng)區(qū)一所重點(diǎn)中學(xué)很近，家人都希望阿雪能進(jìn)這所學(xué)校工作。

正巧阿雪的公公孫某在漢陽(yáng)區(qū)一所中學(xué)做維修工程，為了讓兒媳能當(dāng)上老師，他找到該中學(xué)校長(zhǎng)汪某，請(qǐng)其幫忙。

按照汪某的建議，2010年3月，阿雪參加了該年度的教師招聘考試，報(bào)考了化學(xué)老師職位，并以筆試第四名的成績(jī)?nèi)雵嬖嚒?/p>

面試前一周，孫某致電汪某，希望其能幫阿雪通過(guò)面試。汪某表示自己幫不上，但可以出面找時(shí)任漢陽(yáng)區(qū)教育局副局長(zhǎng)的伍學(xué)慶幫忙。

“你費(fèi)點(diǎn)心，我會(huì)對(duì)伍學(xué)慶表示感謝的。”孫某當(dāng)即表示。

幾天后，伍學(xué)慶到汪某的學(xué)校調(diào)研，汪某借機(jī)向其提及阿雪的事。伍學(xué)慶表示會(huì)“盡力幫忙”，并要走了阿雪的基本信息。

彼時(shí)分管教育教學(xué)工作的伍學(xué)慶，同時(shí)兼任漢陽(yáng)區(qū)教師招聘領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，他參與了教師招聘面試評(píng)委名單的制定，知道化學(xué)組3名面試考官的姓名。

面試前兩天，伍學(xué)慶找到其中一名考官、漢陽(yáng)區(qū)教育局教研員張某的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，讓其給張某打個(gè)招呼“關(guān)照”一下阿雪。張某心領(lǐng)神會(huì)。

面試時(shí)，看到打分表上阿雪的名字，張某給了一個(gè)較高的分?jǐn)?shù)。之后，阿雪以面試第一名的成績(jī)被錄取，但沒(méi)能被分配到想去的重點(diǎn)中學(xué)。

2010年8月的一天晚上，孫某來(lái)到伍學(xué)慶家?！斑@是阿雪家的一點(diǎn)心意?！蔽閷W(xué)慶開(kāi)門(mén)后，孫某在門(mén)口將裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的塑料袋遞給他。伍學(xué)慶說(shuō)了聲“謝謝”后便收下。

2011年2月，伍學(xué)慶升任漢陽(yáng)區(qū)教育局局長(zhǎng)。經(jīng)他協(xié)調(diào)，阿雪被借調(diào)到家附近的那所重點(diǎn)中學(xué)試用。

2012年5月，經(jīng)伍學(xué)慶同意并在教師調(diào)動(dòng)登記表上打鉤，阿雪正式調(diào)到夢(mèng)寐以求的學(xué)校當(dāng)老師。

抽簽也能操作

從2012年開(kāi)始，武漢教師招考的面試程序更為嚴(yán)格，考生姓名保密，并以抽簽號(hào)代替，但這種措施仍難以擋住伍學(xué)慶的“招呼”。

2012年下半年，伍學(xué)慶的老鄉(xiāng)、做奶油生意的老板楊某突然打電話(huà)給他，向他咨詢(xún)幼師招考事宜。

2013年1月，楊某在問(wèn)清伍學(xué)慶的家庭地址后，直接來(lái)到他家，說(shuō)自己一個(gè)朋友的侄女想考幼師，請(qǐng)其幫忙。起身離開(kāi)時(shí)，楊某將一個(gè)裝有兩萬(wàn)元現(xiàn)金的藍(lán)色銀行置款袋留在沙發(fā)上。

2013年春節(jié)過(guò)后，經(jīng)楊某牽線(xiàn)，胡某及其侄女小丹與伍學(xué)慶見(jiàn)面。飯桌上，胡某介紹了小丹的情況，伍學(xué)慶也告知了小丹如何報(bào)考職位和復(fù)習(xí)備考，并鼓勵(lì)其好好準(zhǔn)備。

2013年3月，小丹以筆試第二名的成績(jī)?nèi)雵嬖嚒?/p>

面試前的一個(gè)晚上，楊某和胡某一起來(lái)到伍學(xué)慶家，告知小丹進(jìn)了面試，請(qǐng)其“多多關(guān)照”。楊某在離開(kāi)時(shí)遞給伍學(xué)慶一個(gè)裝有5萬(wàn)元現(xiàn)金的黑色塑料袋，稱(chēng)是胡某的一點(diǎn)心意，讓他多操點(diǎn)心。

3天后，伍學(xué)慶兌現(xiàn)了自己的承諾。他先后跟漢陽(yáng)區(qū)兩家幼兒園的園長(zhǎng)陳某和劉某打電話(huà)，分別約他們到咖啡廳與胡某及小丹見(jiàn)面，并請(qǐng)他們傳授幼師招考面試技巧。

面試前一天，劉某和陳某接到通知，他們被抽為幼師招考面試評(píng)委。另一名評(píng)委、漢陽(yáng)區(qū)教育局干部楊某，則被伍學(xué)慶叫到辦公室，直截了當(dāng)讓其“關(guān)照”小丹，并讓負(fù)責(zé)考生抽簽的工作人員將小丹的抽簽號(hào)告訴楊某。

小丹最終被錄取，后被分配到陳某的幼兒園。

2013年6月的端午節(jié)，楊某又來(lái)到伍學(xué)慶家，交給伍學(xué)慶的妻子一個(gè)裝有5000元錢(qián)的信封。

“我有這個(gè)權(quán)力決定面試考官人選。”伍學(xué)慶在接受調(diào)查時(shí)承認(rèn)，相關(guān)部門(mén)擬定的考官人選中沒(méi)有劉某、陳某和楊某，但在對(duì)名單進(jìn)行修改討論時(shí)，自己將她們納入名單。

經(jīng)查，除阿雪和小丹外，伍學(xué)慶還在2011年7月和2013年7月間，利用負(fù)責(zé)教師招聘工作及全面負(fù)責(zé)教育局行政工作的職務(wù)便利，分別收受藥業(yè)公司業(yè)務(wù)員楊某的賄賂5萬(wàn)元、教師吳某的賄賂1萬(wàn)元，幫助楊某之妻和吳某之女通過(guò)教師招聘考試并錄用。

幫企業(yè)牟利益

2013年11月6日，漢陽(yáng)區(qū)檢察院接到上級(jí)院交辦的案件，對(duì)伍學(xué)慶涉嫌受賄案展開(kāi)調(diào)查。同月14日，伍學(xué)慶被批準(zhǔn)逮捕。

調(diào)查中，伍學(xué)慶如實(shí)交代了其利用職權(quán)幫4名考生通過(guò)招考的事實(shí)，同時(shí)還交代了自己收受建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理范某和學(xué)生奶配送公司業(yè)務(wù)經(jīng)理朱某的賄賂并為他們牟利的經(jīng)過(guò)。

2012年年初，專(zhuān)門(mén)承接校舍維修工程的范某得知漢陽(yáng)知音小學(xué)報(bào)告廳未裝修，便想拿下該工程。在要到伍學(xué)慶的手機(jī)號(hào)碼后，范某先后約其吃飯、到湖北省咸寧市泡溫泉，并在咸寧將5萬(wàn)元現(xiàn)金塞給伍學(xué)慶，請(qǐng)他在知音小學(xué)報(bào)告廳的事上多關(guān)照。

2013年2月，范某再次將裝有1萬(wàn)元錢(qián)的信封送給伍學(xué)慶。

2013年4月，知音小學(xué)維修工程的立項(xiàng)報(bào)告批下來(lái)后，伍學(xué)慶便給范某打電話(huà)，讓其參加招投標(biāo)。范某立即照做。

之后，伍學(xué)慶又給漢陽(yáng)區(qū)教育局分管基建的副局長(zhǎng)和具體管理學(xué)校維修工作的二級(jí)單位房管站的負(fù)責(zé)人打招呼，讓他們關(guān)照一下范某。雖然被“打招呼”的兩人沒(méi)有操作，但范某的公司還是有幸中標(biāo)。

朱某是學(xué)生奶配送公司的一名業(yè)務(wù)經(jīng)理。2011年8月起，他多次找新任漢陽(yáng)區(qū)教育局局長(zhǎng)的伍學(xué)慶，希望其幫忙組織漢陽(yáng)區(qū)各校校長(zhǎng)召開(kāi)加強(qiáng)學(xué)生奶征訂工作的會(huì)議。

伍學(xué)慶一開(kāi)始沒(méi)有同意。朱某就先后多次找到他商議此事，并先后送了兩萬(wàn)元給他。

2013年8月中旬，漢陽(yáng)區(qū)教育局組織召開(kāi)加強(qiáng)學(xué)生奶征訂工作的校長(zhǎng)會(huì)。雖然伍學(xué)慶沒(méi)有參加，但會(huì)議效果明顯，學(xué)生奶的訂單數(shù)很快上漲。

學(xué)生奶征訂工作會(huì)召開(kāi)的次月，伍學(xué)慶即因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被紀(jì)委調(diào)查，隨后案件被移送至檢察機(jī)關(guān)。

監(jiān)督流于形式

案件偵結(jié)后，漢陽(yáng)區(qū)檢察院反貪局對(duì)該區(qū)教育系統(tǒng)的預(yù)防腐敗問(wèn)題進(jìn)行深入實(shí)證分析，認(rèn)為監(jiān)督制約機(jī)制缺位且執(zhí)行管理不到位、有效性不足是導(dǎo)致伍學(xué)慶案發(fā)生的一大客觀原因。

實(shí)際上，漢陽(yáng)區(qū)成立了專(zhuān)門(mén)的教師招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管教育的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)、區(qū)教育局局長(zhǎng)等組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體的招聘工作；辦公室主任由區(qū)教育局局長(zhǎng)兼任，教育局教師工作科制定招聘教師工作方案；每年3月的筆試由武漢市人事局統(tǒng)一舉行，4月份區(qū)教育局進(jìn)行資格復(fù)審和組織面試，然后按比例計(jì)算綜合成績(jī)，確定錄取人員。

辦案檢察官認(rèn)為，主要問(wèn)題就出在面試環(huán)節(jié)?！耙环矫?，原則上教師招錄工作是由區(qū)級(jí)的教師招聘領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；另一方面，在教師招聘的具體實(shí)施過(guò)程中，面試評(píng)委、場(chǎng)外工作人員的選定及招錄工作的組織等均由教育局局長(zhǎng)一人說(shuō)了算?！鞭k案檢察官分析說(shuō)，雖然區(qū)教師招聘領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定了相關(guān)的工作原則和要求，且名義上進(jìn)行監(jiān)督，但實(shí)際上，如果相關(guān)部門(mén)、人員未能真正發(fā)揮起有效監(jiān)督的作用，審批環(huán)節(jié)越多越容易分散責(zé)任，最終導(dǎo)致教師招聘無(wú)人監(jiān)管，很大程度上依賴(lài)于區(qū)教育局的自主管理，監(jiān)管工作流于形式。

伍學(xué)慶的部分供述也證實(shí)了辦案檢察官的分析：“我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任后，招聘教師的具體工作和日常工作都由我來(lái)主持。具體而言，面試考官人選的確定比較重要，一般我先要區(qū)教育局教師工作科拿出考官初步人選名單，再由我、分管教師工作的副局長(zhǎng)、教師工作科科長(zhǎng)和教研中心主任四個(gè)人一起商量，最終考官人選名單由我決定?！?/p>

“重大事項(xiàng)討論、研究、決策流于形式，規(guī)章制度不健全甚至缺失，未能形成完備的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行也是浮于表面，為腐敗現(xiàn)象的發(fā)生遺留了制度隱患?！鞭k案檢察官分析說(shuō)。（來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)）