隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，學(xué)生的民主意識、參與意識、法制意識明顯增強(qiáng)。黨的十八大提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù);黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，要求樹立群眾觀點(diǎn)，著力解決突出問題;這要求學(xué)校教育教學(xué)管理要牢固樹立以學(xué)生為本的思想，管理中注重征求和反饋學(xué)生意見，鼓勵學(xué)生參與管理。這既是我們落實(shí)民主治校、依法治校的重要途徑，也是尊重學(xué)生個性差異，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生主體性發(fā)揮，構(gòu)建和諧校園的保證。

近年來，隨著教育改革的不斷深化，一些學(xué)校努力提供各種途徑和形式，廣泛收集學(xué)生的意見和建議，讓學(xué)生參與監(jiān)督學(xué)校的教學(xué)與管理活動，鼓勵并幫助學(xué)生參與到學(xué)校管理中來，使學(xué)校管理工作呈現(xiàn)出新的局面。但在很多學(xué)校這方面工作推進(jìn)遲緩，力度不夠，存在諸多問題。

一、學(xué)校管理中融入學(xué)生意見和主體參與的缺失現(xiàn)象

1.學(xué)生的主體地位和訴求被忽略。

對于普通中學(xué)學(xué)生來說，雖然部分還處于未成年人階段，但這并不妨礙他們作為“人”而存在的事實(shí)。作為具有主觀能動性的個體，他們有自己的思想和個性，有自己的需要、愿望、尊嚴(yán)以及人格受保護(hù)的權(quán)利。他們往往比成年人更渴求完全的獨(dú)立自主，要求充分受到別人尊重。但目前學(xué)校教育存在著很大的教育偏差，受傳統(tǒng)觀念的影響，我們過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的“學(xué)生身份”，將“受教育的對象”等同于“絕對服從的角色”，而忽略了學(xué)生首先是“人”的客觀事實(shí)，導(dǎo)致學(xué)生在整個教育鏈條中處于“被要求”和“被管制”的地位，他們的個性得不到張揚(yáng)，要求不被重視，苦悶無處訴說，甚至有些權(quán)益得不到保護(hù)。學(xué)生的意見和建議總是被忽略不計(jì)、熟視無睹，使得所謂的領(lǐng)導(dǎo)接待日、學(xué)生評教、意見反饋等都流于形式，沒有真正起到作用。很多學(xué)生對意見征集活動表現(xiàn)出不感興趣，意見表通篇填寫“無意見”，當(dāng)面談話又欲言又止，甚至有學(xué)生反映“說了也白說，還不如不說。”

2.教師的不當(dāng)教育行為得不到及時糾正。

現(xiàn)實(shí)中，教師的教育行為與教育觀念相脫節(jié)。如對待特殊學(xué)生群體過分偏愛或漠視，在課堂上獨(dú)白式的“一言堂”，教育學(xué)生使用諷刺、挖苦甚至侮辱的語言，對學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰。學(xué)生失去了與教師的平等對話權(quán)?？梢哉f，學(xué)校中失當(dāng)?shù)慕逃袨樵谙喈?dāng)程度上阻礙了教師高尚師德的塑造，如果重視學(xué)生的意見和心聲，將會彌補(bǔ)學(xué)校對教師行為監(jiān)督檢查的不足，可以使教師的失當(dāng)教育行為得到及時的反饋和糾正。

3.學(xué)校的辦學(xué)理念和管理制度難以得到學(xué)生的認(rèn)可和執(zhí)行。

學(xué)校的教育教學(xué)理念和各項(xiàng)管理制度始終指導(dǎo)和維系著學(xué)校的正常教育教學(xué)活動。但學(xué)校的制度是由學(xué)校單方面制定的，學(xué)生處于絕對的服從地位，學(xué)生因?yàn)樽约何磪⑴c校規(guī)的制定而缺乏對校規(guī)的理解和認(rèn)同，在學(xué)校的政策、制度規(guī)則面前，學(xué)生不配合、不主動、不積極的現(xiàn)象時有發(fā)生。如不穿校服、不遵守學(xué)校的門禁制度、戴首飾、手機(jī)等。

實(shí)際上，學(xué)生應(yīng)該是學(xué)校的主人，要把對學(xué)生的管理從“堵”轉(zhuǎn)向“疏”，從“亡羊補(bǔ)牢”轉(zhuǎn)向“提前預(yù)防”，充分尊重學(xué)生意見，搭建意見表達(dá)平臺，暢通溝通渠道，提升合作意識，提高學(xué)校管理質(zhì)量。

二、對學(xué)生在教學(xué)管理中意見的實(shí)證調(diào)查

對學(xué)生意見內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查與分析，是建立學(xué)生意見表達(dá)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。在陜西省“雙高雙普”督導(dǎo)評估活動中，大多數(shù)學(xué)校都很重視學(xué)生意見反饋活動的開展，也注重相關(guān)過程資料的收集整理。學(xué)生也很有權(quán)利意識和法律意識，有著對自由的向往、對平等的追求和對責(zé)任的思考。

根據(jù)對20個區(qū)縣260所中學(xué)和340所小學(xué)28300余名學(xué)生的問卷調(diào)查，反映出學(xué)生在學(xué)校管理、師生關(guān)系、學(xué)習(xí)、在校權(quán)益等諸多方面都存在著訴求欲望。體現(xiàn)出學(xué)生希望參與管理或者自我管理的意愿，應(yīng)該說學(xué)生參與管理或自主管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的一大趨勢。

1.反映作業(yè)多、希望減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的中學(xué)生占31.9%，小學(xué)生占23.5%；反映課程安排不合理，文化課擠占體音美課程的中學(xué)生占33.9%，小學(xué)生占37.1%；反映學(xué)?？荚嚺琶闹袑W(xué)生占12.3%，小學(xué)生占10.3%；反映周末補(bǔ)課、收費(fèi)的中學(xué)生占10%；希望開放圖書室、豐富學(xué)生文化生活的中學(xué)生占27.3%，小學(xué)生占31.5%。

調(diào)查結(jié)果反映出學(xué)生作業(yè)量太大、考試次數(shù)過多、學(xué)習(xí)興趣低。學(xué)生的訴求更多集中在：希望老師應(yīng)給學(xué)生自由支配時間，老師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，多組織實(shí)踐性社會活動。

2.反映教師體罰學(xué)生的中學(xué)生占17.7%，小學(xué)生占10%；希望老師多與學(xué)生溝通的，中學(xué)生占15.4%，小學(xué)生占8.8%。

美國哲學(xué)家杜威曾說過：“人類本質(zhì)里最深遠(yuǎn)的驅(qū)策力，就是希望具有重要性?！泵恳粋€人內(nèi)心深處都有被尊重、被重視和被肯定的渴求。學(xué)校管理者要保護(hù)好學(xué)生的自尊心，尊重其人格，要把學(xué)生當(dāng)成與自己平等的人來看待，對其弱點(diǎn)、缺點(diǎn)和錯誤給予真誠的、嚴(yán)肅的、朋友式的幫助、批評和教育，而不是諷刺、挖苦、訓(xùn)斥。調(diào)查結(jié)果警示我們，要保護(hù)學(xué)生權(quán)益，尊重學(xué)生人格和尊嚴(yán)，杜絕體罰和變相體罰。

3.關(guān)注學(xué)校安全、綠化和設(shè)施的中學(xué)生占27.1%，小學(xué)生占24.7%；反映學(xué)校飯菜質(zhì)量差的中學(xué)生占34.2%，小學(xué)生占13.5%。

可以看出，學(xué)生其實(shí)非常關(guān)注學(xué)校的環(huán)境、條件，并有著建議學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)提高的強(qiáng)烈訴求，這也值得學(xué)校的管理層特別關(guān)注。

學(xué)生對學(xué)校有意見和建議以及學(xué)生對學(xué)校和老師進(jìn)行評價的現(xiàn)象，人們司空見慣。但人們對學(xué)生訴求問題卻缺乏深刻的認(rèn)識，經(jīng)常敷衍塞責(zé)或置之不理。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校民主治校傳統(tǒng)缺乏，教師民主意識淡薄，學(xué)生民主權(quán)利意識被扼殺。

因此，能否堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想，激發(fā)學(xué)生民主意識、參與意識，正確認(rèn)識并妥善處理學(xué)生的意見，使問題的解決逐步走向規(guī)范化，是我們必須著力解決且十分重要的問題。

三、學(xué)生參與學(xué)校管理的主要途徑

1.堅(jiān)持“以生為本”理念，鼓勵學(xué)生的主動參與。

挪威學(xué)者波·達(dá)林在《理論與戰(zhàn)略：國際視野中的學(xué)校發(fā)展》一書中指出“應(yīng)把學(xué)生看作學(xué)校社會中平等的成員，能參與計(jì)劃、解決問題和實(shí)施變革的成員”，應(yīng)當(dāng)“引導(dǎo)學(xué)生成為學(xué)校管理活動的參與者和自我管理的主體”。確立學(xué)生在學(xué)校運(yùn)行中的主體地位，真誠聽取學(xué)生意見和建議，要創(chuàng)建學(xué)生、教師、學(xué)校和諧發(fā)展的生態(tài)圈，要保護(hù)學(xué)生的自尊心，尊重其人格，把學(xué)生當(dāng)做與自己平等的人來看待，充分發(fā)揮學(xué)生當(dāng)家作主的尊嚴(yán)和權(quán)利，鼓勵學(xué)生參與學(xué)校決策和管理，建立紐帶和橋梁，充分發(fā)揮社團(tuán)、學(xué)聯(lián)、學(xué)生會的組織作用。

應(yīng)該建立民主和諧的師生關(guān)系，以真誠平等的態(tài)度鼓勵學(xué)生多提意見，提好意見。要及時地處理學(xué)生的意見，在最短的時間內(nèi)給學(xué)生以最滿意的回應(yīng)和答復(fù)。對于學(xué)校、老師的錯誤要立即糾正，對學(xué)生的誤解，要解釋清楚。

2.盡可能讓學(xué)生參與各類活動方案、計(jì)劃的制定和具體的實(shí)施過程。

充分發(fā)揮以學(xué)生會為代表的學(xué)生組織作用，有意識地授予這些機(jī)構(gòu)參與管理的權(quán)利，擴(kuò)大其職能，要給予學(xué)生必要的幫助和指導(dǎo)，讓學(xué)生參與運(yùn)動會、主題班會、藝術(shù)節(jié)、校際交流、競賽考試等各類活動的整體過程中來，讓學(xué)生在管理中學(xué)到知識，學(xué)會做人，在管理中學(xué)會競爭、協(xié)作、約束、塑造，通過集體參與，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感、使命感和主人翁精神。

3.建立學(xué)生自主管理機(jī)制。

布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》一書中說“明智的分享權(quán)力并不等于削弱權(quán)力，反而可以多出成果”。學(xué)生參與管理是大學(xué)管理實(shí)現(xiàn)民主化、效率化的重要步驟。它讓每個學(xué)生都有參與管理的機(jī)會，自理、自治。要適當(dāng)?shù)拈_展“班干部輪換制”、“值日班長輪流制”、“學(xué)生干部競選制”，開展學(xué)生實(shí)踐值周制，提高學(xué)生競爭意識、合作意識、道德認(rèn)知、自我評價、自我控制能力，樹立自信心，增強(qiáng)集體責(zé)任感。

4.讓學(xué)生參與各類考核、評價活動。

考核是對學(xué)生或班級、年級工作的一種認(rèn)可過程，要發(fā)揮考核的引導(dǎo)、導(dǎo)向、激勵作用。要理解學(xué)生、信任學(xué)生、尊重學(xué)生，要積極推行校務(wù)公開，確保學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)和評價權(quán)。要實(shí)行班級民主測評、對獎學(xué)金、助學(xué)金和各種先進(jìn)集體、個人要嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行，進(jìn)行公示，接受學(xué)生監(jiān)督、審核，要推行學(xué)生聽證制度，凸現(xiàn)學(xué)生的主體地位，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

要推動師生互評制度 ，形成師生良性互動機(jī)制，發(fā)揮學(xué)生在民主治校中的主力軍作用，通過“學(xué)生評教”、“問卷調(diào)查”、“學(xué)生座談會”等途徑組織學(xué)生深度參與學(xué)校教育教學(xué)管理。

總之，學(xué)校要堅(jiān)持以學(xué)生為本的思想，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理，激發(fā)學(xué)生民主意識、參與意識，積極創(chuàng)造條件，拓寬學(xué)生參與的渠道，注重征求和反饋學(xué)生意見，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。