又到一年開(kāi)學(xué)季，隨著高考招生改革的持續(xù)推進(jìn)，各地重點(diǎn)高校通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、實(shí)施農(nóng)村學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)自主招生等政策向“寒門(mén)學(xué)子”傾斜，成效明顯且獲得各界好評(píng)。但實(shí)施中衍生出的一些問(wèn)題還有待破解。海南一貧困縣高中老師反映，越來(lái)越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書(shū)，而是送往貧困縣高中就讀，與農(nóng)村孩子爭(zhēng)奪政策照顧機(jī)會(huì)。

定向招生

寒門(mén)學(xué)子圓夢(mèng)名牌高校

來(lái)自河北貧困山區(qū)淶源縣馬莊鄉(xiāng)范臺(tái)村的劉怡敏，日前成為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院大一新生。劉怡敏高考前參與并通過(guò)清華重點(diǎn)選拔農(nóng)村學(xué)生的“自強(qiáng)計(jì)劃”，獲得50分加分而被錄取。

幫助劉怡敏考上清華的定向招生，是各地提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例的舉措之一。為解決“寒門(mén)難出貴子”、名牌高校農(nóng)村生源比例持續(xù)下降等問(wèn)題，各地重點(diǎn)高校今年擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生等舉措，以增加農(nóng)村生源。其中，參與“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”的學(xué)生從去年的3萬(wàn)名增至今年的5萬(wàn)名。

據(jù)介紹，清華大學(xué)2014級(jí)新生中，農(nóng)村生源比例達(dá)16.5%，其中，“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”錄取的251名新生中，農(nóng)村戶(hù)籍生源比例為44%；“新百年自強(qiáng)計(jì)劃”中69人被錄取，農(nóng)村生源比例達(dá)84%。北京大學(xué)今年在全國(guó)21個(gè)省市的集中連片特殊困難地區(qū)共招收250人，比去年增長(zhǎng)3倍多。教育部副部長(zhǎng)杜玉波表示，今年農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比去年增加了11.4%。

海南臨高縣一中一個(gè)高三班有70個(gè)學(xué)生，50多人考上重點(diǎn)高校，其中4個(gè)考上清華、北大，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。班主任王天鎮(zhèn)說(shuō)：“沒(méi)有這些定向招生措施，今年班上這批學(xué)生考最好的也只能讀北京郵電大學(xué)，根本不可能進(jìn)清華?！?/p>

衍生問(wèn)題

有差距部分學(xué)生難適應(yīng)

進(jìn)入重點(diǎn)高校的往屆農(nóng)村學(xué)生，校園生活狀況如何？記者采訪(fǎng)了解到，在不少高校有針對(duì)性的照顧下，很多農(nóng)村學(xué)生很快融入大學(xué)生活。但一些通過(guò)“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”進(jìn)入重點(diǎn)高校就讀的學(xué)生表示，經(jīng)歷考上名牌大學(xué)的激動(dòng)與興奮之后，就得進(jìn)入緊張的學(xué)習(xí)狀態(tài)，而教育基礎(chǔ)的差距使部分學(xué)生很難適應(yīng)。

山東大學(xué)大二學(xué)生小王說(shuō)，他很清楚受“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”照顧的自己與其他統(tǒng)招入校同學(xué)的差距，但即便自己在課后花很多時(shí)間補(bǔ)習(xí)，要跟上課程進(jìn)度還是很吃力，尤其是高數(shù)、英語(yǔ)方面，“特別是英語(yǔ)口語(yǔ)，一開(kāi)口就容易被同學(xué)笑話(huà)”。

來(lái)自湖南農(nóng)村的中國(guó)人民大學(xué)大二學(xué)生小余說(shuō)，他去年通過(guò)“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”進(jìn)入人大后，立刻感受到知識(shí)面、綜合素質(zhì)要比城市孩子差不少，學(xué)校社團(tuán)組織也只參加了書(shū)法和籃球兩項(xiàng)，而其他同學(xué)大多去了學(xué)生會(huì)、鋼琴、吉他等社團(tuán)，“自己很長(zhǎng)時(shí)間都擺脫不了自卑心態(tài)，這是很多貧困地區(qū)同學(xué)的共同特點(diǎn)”。

官員子女爭(zhēng)奪政策優(yōu)惠

同時(shí)，一些地方出現(xiàn)的政策執(zhí)行“走樣”的苗頭也值得警惕。海南一貧困縣高中老師告訴記者，不少重點(diǎn)高校的貧困專(zhuān)項(xiàng)和定向招生中，并未限定農(nóng)村戶(hù)籍要求，導(dǎo)致越來(lái)越多縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女到省城讀書(shū)，而是送往貧困縣高中就讀。

這位老師表示，即便部分重點(diǎn)高校要求農(nóng)村戶(hù)籍才能報(bào)名參與“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，但在很多基層貧困地區(qū)，一些官員利用影響力將子女改回農(nóng)村戶(hù)口并非難事，“基層官員子女與農(nóng)村孩子爭(zhēng)奪政策照顧機(jī)會(huì)，易使政策執(zhí)行走樣”。

教育界人士介紹，現(xiàn)有的農(nóng)村學(xué)生招生傾斜政策，操作方式是高校將招生名額分配給各省，相應(yīng)貧困縣報(bào)考學(xué)生匯總后根據(jù)考分高低進(jìn)行錄取，因此近年來(lái)“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”存在向部分貧困縣優(yōu)質(zhì)高中聚集的趨勢(shì)。在戶(hù)籍改革、人口流動(dòng)加速的背景下，“貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”容易助推產(chǎn)生更多貧困縣“超級(jí)中學(xué)”，有違教育均衡發(fā)展的初衷。

專(zhuān)家說(shuō)法

“擴(kuò)招”增幅不宜過(guò)快過(guò)猛

國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確表示，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。不少受訪(fǎng)人士認(rèn)為，在充分肯定政策成效的基礎(chǔ)上，也應(yīng)理性看待實(shí)施中出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，積極采取措施進(jìn)行完善與調(diào)整。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)范先佐認(rèn)為，教育部門(mén)和各地高校應(yīng)完善農(nóng)村學(xué)生入學(xué)的后續(xù)培養(yǎng)體系，幫助農(nóng)村新生盡快突破“學(xué)習(xí)補(bǔ)課關(guān)”“自卑心態(tài)關(guān)”等障礙。

專(zhuān)家表示，重點(diǎn)高?！皵U(kuò)招”農(nóng)村生源，增幅不宜過(guò)快過(guò)猛，應(yīng)系統(tǒng)研究和把握重點(diǎn)高校中農(nóng)村生源比例的合理區(qū)間，將農(nóng)村學(xué)生招錄調(diào)控權(quán)適當(dāng)下放至高校，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村定向招生的全程公開(kāi)透明，壓縮暗箱操作空間。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)，在現(xiàn)有高考招生制度改革方案充分落實(shí)基礎(chǔ)上，應(yīng)探索允許高校充分利用自主招生等手段選拔農(nóng)村優(yōu)秀生源；加大農(nóng)村教育投入，多渠道提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平，從源頭上逐步縮小差距，促進(jìn)教育公平。

網(wǎng)友觀點(diǎn)

高招扶貧名額分配，應(yīng)體現(xiàn)制度公平

為了高招公平，我們?cè)?jīng)設(shè)計(jì)出很多的照顧性政策，比如各種各樣的加分項(xiàng)目。如今，大多數(shù)的加分項(xiàng)目都已被明確取消；原因在于，我們當(dāng)初為公平而留設(shè)的口子，總是被逐利者發(fā)現(xiàn)為尋租與造假的“捷徑”。只要有優(yōu)惠項(xiàng)目存在，就會(huì)有權(quán)貴人群通過(guò)各類(lèi)途徑去爭(zhēng)奪，使政策執(zhí)行完全走到設(shè)計(jì)初衷的反面，這似乎已經(jīng)成為高考招生的某種規(guī)律，不幸的是，重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生，似乎也正在走著同樣的路徑。

毋庸諱言，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距不斷拉大的背景下，重點(diǎn)高校擴(kuò)招農(nóng)村學(xué)生是促進(jìn)教育公平、機(jī)會(huì)公平的良好舉措，有助于拓寬農(nóng)村孩子成材的渠道，推動(dòng)社會(huì)階層合理流動(dòng)。其中的積極價(jià)值，怎樣強(qiáng)調(diào)也不會(huì)過(guò)。正因?yàn)槿绱?，?guó)家強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。但是，這一優(yōu)惠政策能否良好實(shí)現(xiàn)政策初衷，新華社的報(bào)道無(wú)疑敲響了一記警鐘。

官二代將子女送到貧困縣的超級(jí)高中讀書(shū)，再通過(guò)關(guān)系給子女改為農(nóng)村戶(hù)口，就能享受面向貧困地區(qū)的定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，與農(nóng)家子女爭(zhēng)奪高招扶貧名額，誰(shuí)都看得出來(lái)，這是巨大的不公。但是我們除了罵某些官員厚顏無(wú)恥之外，也不得不承認(rèn)“只要有漏洞，就會(huì)有人去鉆”，本就是常識(shí)。不只某些官員會(huì)這樣做，有錢(qián)有勢(shì)者皆看得見(jiàn)鉆空子的機(jī)會(huì)。更可怕的是，我們除了譴責(zé)不道德，除了呼吁嚴(yán)監(jiān)管之外，似乎根本沒(méi)有堵漏的良方。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，在加分造假的通道被取締之后，也許會(huì)有更多的官員子女，爭(zhēng)奪高招扶貧的名額。這不只是一個(gè)道德問(wèn)題，這更是一個(gè)制度問(wèn)題。假若制度的漏洞依舊存在，道德的譴責(zé)就是無(wú)效的。所謂高招扶貧計(jì)劃，最大的漏洞就在于，它只能“定向”到某個(gè)貧困縣，卻無(wú)法“定向”到貧困學(xué)生。

定向不準(zhǔn)的問(wèn)題，是定向招生制度最大的問(wèn)題所在。要解決這個(gè)問(wèn)題，根本的辦法還是要改善貧困地區(qū)的教育資源，盡最大努力實(shí)現(xiàn)教育均衡，讓哪怕是最貧困的地方也有全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教育硬件和師資力量。這個(gè)偉大目標(biāo)肯定無(wú)法一蹴而就，所以定向高招扶貧計(jì)劃眼下仍需維持；作為配套舉措，有必要實(shí)行對(duì)相關(guān)錄取情況的全面公開(kāi)，以便接受社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，要盡可能具化定向招生的針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)，減少被鉆空子的可能。（盛翔）

莫讓“高考定向招生”成為權(quán)貴者的盤(pán)中肥肉

高考改革事關(guān)孩子的未來(lái)，受到全國(guó)人的熱切關(guān)注。從前一段的高考綜合改革預(yù)備方案的出現(xiàn)，到上海、浙江今年開(kāi)始試點(diǎn)，讓我們看到了多年來(lái)爭(zhēng)論不休的高考改革已經(jīng)箭在弦上。相對(duì)于考試方面的改革，在招生環(huán)節(jié)做出局部變化，無(wú)疑有更大的靈活性和可操作性。因此，在綜合改革逐步推進(jìn)的同時(shí)，我國(guó)也開(kāi)始了招生環(huán)節(jié)的改革。以此來(lái)緩解因當(dāng)前高考制度不完善帶來(lái)的社會(huì)矛盾。

重點(diǎn)高校招生像貧困縣區(qū)傾斜，在今年的高校招生中起到了很大作用，也引起了家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。在千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的高考中，相差一分也能拉開(kāi)很遠(yuǎn)的距離，所以那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，師資力量較強(qiáng)，教育水平較高的地區(qū)，考試成績(jī)要普遍好于貧困的地區(qū)。所以，近些年大量貧困縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)生源外流，讓原本就落后的貧困縣區(qū)的高考成績(jī)愈發(fā)落后。今年招生向貧困縣區(qū)傾斜，同樣一所大學(xué)，符合條件的貧困縣區(qū)考生可以降低幾十分，這不但讓很多優(yōu)秀的貧困縣區(qū)同學(xué)圓了上重點(diǎn)大學(xué)夢(mèng)，也是教育公平的切實(shí)體現(xiàn)。

降低幾十分錄取的優(yōu)惠政策無(wú)疑是非常誘人，如果不能以嚴(yán)格的政策加以保護(hù)，也許這一優(yōu)惠政策就會(huì)成為權(quán)貴們的盤(pán)中肥肉。最近就有學(xué)校的老師反映，因?yàn)榭吹搅藝?guó)家已經(jīng)出臺(tái)了實(shí)際的扶持貧困縣教育的計(jì)劃，很多領(lǐng)導(dǎo)的子女都不再去外地更好的高中就讀了，而是選擇去貧困縣區(qū)的高中，為的就是能與真正貧困的農(nóng)村同學(xué)爭(zhēng)奪上名校的機(jī)會(huì)。如果縣領(lǐng)導(dǎo)本身就是貧困縣的人，而其子女又滿(mǎn)足優(yōu)惠的條件，我們對(duì)那些留在自己家鄉(xiāng)就讀的行為是贊成的。但是如果本身是外地人，千方百計(jì)的用手段來(lái)創(chuàng)造條件，讓自己的子女去和普通的農(nóng)民子女競(jìng)爭(zhēng)，這不是赤裸裸的與民爭(zhēng)利嗎？如此的行為自然會(huì)受到譴責(zé)。

招生政策的變化為貧困縣區(qū)的學(xué)子們帶來(lái)了福音，我們不能因?yàn)檩o助措施的不足，讓這種福音曇花一現(xiàn)。為了能保護(hù)好群眾的利益，防止改革成果被貪心之人竊取，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快采取措。首先，對(duì)符合傾斜政策的條件應(yīng)該規(guī)定的更加嚴(yán)格。比如，要規(guī)定出生戶(hù)籍所在地，以及后來(lái)實(shí)際上學(xué)的地點(diǎn)等。其次，要進(jìn)一步完善公示制度。讓每個(gè)人都有權(quán)利監(jiān)督錄取名額的分配情況。再次，要鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)不法行為，以及“高考移民”等行為的人要加以獎(jiǎng)勵(lì)。最后，加大違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)已經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，要取消其錄取的優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)其中的違法行為要追究其法律責(zé)任。

寒門(mén)學(xué)習(xí)能考上名校，本身就要付出更多的艱辛和努力，我們關(guān)注并保護(hù)他們的權(quán)益是公平使然，也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。同時(shí)，也希望那些存有占便宜心理的權(quán)貴們能及時(shí)收手，要知道肥肉吃多了也會(huì)讓身體產(chǎn)生病變。（程小帥）