【摘 要】服務三農(nóng)發(fā)展、推進產(chǎn)教融合是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校改革發(fā)展的必由之路。文章以國家示范性高職院校楊凌職業(yè)技術學院青年教師掛職服務楊凌區(qū)三農(nóng)工作為研究樣本，從分析掛職服務基層中存在的問題入手，提出了構建農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)長效機制及具體實施舉措。通過構建完善的服務三農(nóng)長效機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？平藤Y源與專業(yè)技術優(yōu)勢，服務基層助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

【關鍵詞】服務三農(nóng) 掛職鍛煉 長效機制 產(chǎn)教融合

基金項目：2013年度陜西省高等職業(yè)教育教學改革研究重點項目：《農(nóng)業(yè)職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式及運行機制研究》，項目負責人：王云江，項目編號：13Z01。

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育最重要的環(huán)節(jié)，是職業(yè)院校改革發(fā)展的必由之路，也是職業(yè)院校辦學的核心所在。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以服務“三農(nóng)”為己任，擔負著促進農(nóng)村建設發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術進步、農(nóng)民增收致富的重大使命。[1]楊凌職業(yè)技術學院作為國家首批、西部首所國家示范性高職院校，在持續(xù)深入推進教育教學改革、加快高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的同時，緊緊依托國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，結合學院實際與學科專業(yè)優(yōu)勢，積極服務地方經(jīng)濟建設，加快高等院校與地方產(chǎn)教融合，取得了可喜的成就。2012年4月，楊凌職業(yè)技術學院與楊凌區(qū)簽署校區(qū)合作共建協(xié)議，選派青年教師到楊凌區(qū)鎮(zhèn)村掛職鍛煉服務三農(nóng)，助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

作為一名學院選派到農(nóng)村掛職服務的高職教師，在服務三農(nóng)工作中，本人一方面牢記使命真抓實干，為推進基層工作竭智盡力，取得了一些令人欣慰的成果；另一方面也在凝練總結服務三農(nóng)工作中的問題，探索思考農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)長效機制的構建與完善，以期通過合理良性的體制機制解決現(xiàn)實問題，打通農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)的“最后一公里”，推進產(chǎn)教融合，增強服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射能力和引領功能。

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師掛職服務三農(nóng)工作中的問題及原因分析

在掛職服務楊凌區(qū)三農(nóng)工作一年半的實踐中，學院黨政科學部署、嚴密組織，到農(nóng)村基層服務的青年教師牢記使命、務實履職，在科技下鄉(xiāng)培訓、實用技術指導、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣、農(nóng)業(yè)政策宣講、文藝下鄉(xiāng)匯演、基層信息收集研判等多個方面開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的服務活動。這些活動的開展，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的科教資源和專業(yè)技術優(yōu)勢，在基層農(nóng)村和農(nóng)民群眾中產(chǎn)生了良好的反響，促進了學院與地方政府的融合，取得了一定的成效。

當然，在服務三農(nóng)過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，使服務政策的效力沒有充分發(fā)揮出來。通過自身工作行與思，筆者歸納出了農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在服務三農(nóng)工作中存在幾個方面的典型問題：

⑴掛職服務三農(nóng)工作整體實施上還處于點對點、單兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，合作資源、聯(lián)系渠道、工作路徑等略顯單薄，沒有形成系統(tǒng)化、體系化和網(wǎng)絡化覆蓋的態(tài)勢，服務三農(nóng)工作在深度、精度和廣度上還亟待提升。

⑵沒有形成服務三農(nóng)工作與農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？平藤Y源、專家團隊之間的穩(wěn)定聯(lián)系。在服務中存在聯(lián)系專家臨時性、一次性的問題，還處于活動找人的初級階段，聯(lián)系社會資源和農(nóng)科專家耗費大量的時間精力，科教專家團隊力量沒有充分發(fā)揮出來。同時，掛職服務沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？平藤Y源、專業(yè)特色、技術優(yōu)勢與基層實際問題的緊密銜接，使得服務三農(nóng)的效率和效益大打折扣。

⑶服務三農(nóng)的實效性和工作創(chuàng)新力度不夠。目前，掛職服務三農(nóng)工作多以開展活動的形式為主，工作流于表面化、活動式和形式化，沒有與服務對象進行深入溝通，沒能形成密切合作的通道與模式。

⑷掛職服務人員服務意識、責任意識、目標意識和專業(yè)化水平有待于進一步增強。服務思路不清晰、工作抓手找不準、服務目標不明確、不能在農(nóng)村基層找問題解決問題等因素的存在也在很大程度上制約了服務三農(nóng)工作成效的發(fā)揮。

以上問題的存在，固然與三農(nóng)工作實際情況和掛職服務教師自身實際密不可分，究其根本還在于服務三農(nóng)的制度設計這一全局性問題。為此，筆者認為必須全面、科學、準確地進行制度完善，從農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)工作的頂層設計上進行突破，打通職業(yè)院校服務基層的“最后一公里”。

2.農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)長效機制體系

在對農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)實踐中存在的問題進行認知和分析的基礎上，筆者認為，發(fā)揮職業(yè)院校社會服務功能的關鍵在于優(yōu)化制度和完善體制機制。通過優(yōu)化和完善服務三農(nóng)工作的頂層設計，破解現(xiàn)實存在的各種難題，實現(xiàn)服務工作實效化和長效化，促進高職院校與地方政府產(chǎn)教融合與創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)長效機制體系圍繞服務三農(nóng)這一主題，是一套涵蓋教育培訓、管理考核、激勵保障等內(nèi)容的有機整體，具體包括：科學的選聘機制、切實的教育培訓機制、嚴格的管理考核機制、全面的跟蹤培養(yǎng)機制、有效的保障激勵機制、完善的支持幫扶機制、優(yōu)化的資源共享機制和同步的產(chǎn)學研協(xié)同機制。

⑴選聘機制是掛職服務三農(nóng)工作的前提和基礎?？茖W地選聘能夠讓想干事、能干事、會干事的有志于服務基層的優(yōu)秀教師被遴選出來，代表學院去農(nóng)村基層服務，助推新農(nóng)村建設發(fā)展。

⑵教育培訓機制是掛職服務三農(nóng)工作的關鍵環(huán)節(jié)。系統(tǒng)化、體系化、專業(yè)化地開展針對性強的崗前教育和專項常態(tài)化培訓，在思想意識、服務水準、專業(yè)技能上提升掛職服務人員的素質(zhì)與能力，為服務人員在農(nóng)村基層干成事、干好事奠定堅實基礎，達到事半功倍的效果。

⑶管理考核機制是掛職服務三農(nóng)工作的重要引擎和著力點。管理考核機制能夠完善監(jiān)督，形成對掛職服務人員的倒逼加壓機制，促進掛職服務人員在農(nóng)村基層更加務實高效地開展各項服務工作，實現(xiàn)預期目標。[2]管理考核機制關鍵在于采用科學方法，設計切實合理的考核評價體系進行量化管理，以規(guī)范的考核管理推動各項工作。具體方法可參照績效考核管理的“SMART原則”，根據(jù)服務預先設定的各項目標，對掛職服務人員和服務成效進行嚴格科學的考核，促進掛職服務工作的有序推進。

⑷跟蹤培養(yǎng)機制是掛職服務三農(nóng)工作的內(nèi)在要求。建立跟蹤管理、重點培養(yǎng)的督導機制，及時、定期與掛職服務人員進行談心和輔導，幫其提升工作能力，全面助推青年教師成長發(fā)展。

⑸保障激勵機制是掛職服務三農(nóng)工作的必要條件和助推器。有效的保障激勵措施能充分調(diào)動掛職服務教師服務三農(nóng)工作的積極性，提升工作熱情，激發(fā)服務潛能，提高服務質(zhì)量和水準。

⑹支持幫扶機制是掛職服務三農(nóng)工作的重要保障。通過出臺相關規(guī)定，明晰權責，建立有效的支持幫扶機制，為掛職服務人員提供強有力的后援支撐。

⑺資源共享機制是掛職服務三農(nóng)工作的重要平臺和紐帶。通過農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師深入農(nóng)村基層可以實現(xiàn)校政資源共享，構建寬廣的校政合作平臺，服務高技能型人才培養(yǎng)和三農(nóng)建設發(fā)展。同時，掛職服務人員內(nèi)部的經(jīng)驗交流與探討，實現(xiàn)工作資源共享，提升服務水準和工作內(nèi)涵。

⑻產(chǎn)學研協(xié)同機制是掛職服務三農(nóng)工作的目標和落腳點。教師在掛職服務三農(nóng)工作中要注重理論與實踐對接，學以致用，產(chǎn)學研協(xié)同推進。掛職服務人員將理論知識根植農(nóng)村基層，將論文寫在大地上，在實踐中豐富和發(fā)展理論，反哺本職的教育教學教研工作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。

3.長效機制指導下具體的實施舉措

作為涉農(nóng)性的國家示范高職院校，楊凌職業(yè)技術學院牢記國家使命，大力推進產(chǎn)教融合，扎實推進服務三農(nóng)工作，青年教師基層掛職服務楊凌區(qū)三農(nóng)建設發(fā)展就是學院服務新農(nóng)村的新思路、新模式和新探索。在服務三農(nóng)長效機制構建和完善的基礎上，楊凌職業(yè)技術學院對青年教師掛職服務三農(nóng)工作作出了明確規(guī)定和科學部署，通過一系列的具體舉措推進掛職服務三農(nóng)工作的有效開展。

⑴通過科學合理的方法選聘優(yōu)秀青年教師赴農(nóng)村基層開展掛職服務工作。首批入選的16名青年教師均是經(jīng)過“個人自愿報名、組織面試考察、黨委研究確定”的公開評審方法，優(yōu)中選優(yōu)、公平、公正地被選拔出來到鎮(zhèn)村服務。

⑵在掛職服務工作中開展有針對性的崗前和專項教育培訓工作。教育培訓突出學用結合、因地制宜，實行參與式、互動式、探究式學習，充分調(diào)動和挖掘掛職服務人員的各方面潛能。開展崗前培訓、專項培訓、定期輪訓，幫助掛職服務教師學習黨在農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)和開展農(nóng)村工作的方式方法，提升其綜合素質(zhì)和工作能力，解決實際問題，助推農(nóng)村基層各項事業(yè)發(fā)展。[3]

⑶服務三農(nóng)工作實施中，學院對掛職服務人員開展多形式、多層面的管理考核，收到了良好的督促成效。通過定期提交服務工作總結、安排督導檢查、組織交流座談等多種形式對服務三農(nóng)工作進行全面的監(jiān)督管理、考核評估，促進了服務三農(nóng)工作的高效開展。

⑷對掛職服務教師進行跟蹤培養(yǎng)，促進其更快成長成才。通過跟蹤培養(yǎng)，確保每一名掛職服務基層人員都能進入“科學選聘——培養(yǎng)成長——崗位成才——待遇保障——考核激勵——有序流動”的良性發(fā)展過程。[4]

⑸為增強服務成效，以院發(fā)紅頭文件的形式對掛職服務保障激勵作出了明確規(guī)定。在日常活動支持、掛職服務經(jīng)費、評職晉升優(yōu)先、服務項目支撐等方面都作出了詳實安排，充分調(diào)動了掛職服務教師服務三農(nóng)的積極性、奉獻基層的主動性和開展工作的創(chuàng)造性。

⑹學院采取積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成立專家服務團隊等切實有效的舉措支持協(xié)助青年教師掛職服務三農(nóng)工作。為做實做好校區(qū)合作共建和服務三農(nóng)工作，學院專門成立了由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、管理、建筑、電子信息等方面58名專家組成的為農(nóng)服務專家組，為掛職服務提供技術支撐。

⑺構建和創(chuàng)新資源共享平臺。通過協(xié)調(diào)溝通密切聯(lián)系，主動貼近，加大組織部門的縱向協(xié)調(diào)和服務人員之間的橫向交流，以掛職鍛煉為抓手，搭建了校政合作和掛職服務基層的資源共享平臺。

⑻實行社會服務項目與掛職服務匹配銜接，以項目研發(fā)促進服務工作，形成了產(chǎn)學研協(xié)同的聯(lián)動格局。通過為農(nóng)服務項目的研究，實現(xiàn)了產(chǎn)教深度融合、校政全面合作、理實無縫對接，促進了職業(yè)院校人才培養(yǎng)、教科研和社會服務三大功能的發(fā)揮。[5]

在上述實施舉措的基礎上，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展還應強化目標責任制，與掛職服務教師簽訂服務基層承諾書，以明確目標指引和衡量服務三農(nóng)的各項工作。同時，在積極做“基層所需、民眾所盼”的實事好事的過程中，更加注重運用新媒體開展服務三農(nóng)工作，構建立體化、多重覆蓋的服務網(wǎng)絡，增強服務效力和影響力。

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校實施教師掛職服務三農(nóng)是職業(yè)院校社會服務功能的一大創(chuàng)新舉措。通過構建完善的服務三農(nóng)長效機制體系，助推掛職服務工作的有效開展，充分發(fā)揮服務功效，促進產(chǎn)教融合和新農(nóng)村建設發(fā)展。同時凝練形成農(nóng)業(yè)職業(yè)院校服務三農(nóng)的典型模式與優(yōu)秀經(jīng)驗，為同類職業(yè)院校提供良好借鑒，推動職業(yè)教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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