更重要的一個(gè)問(wèn)題是，“縣管校聘”影響的不僅僅是教師自身，而是整個(gè)教育體系建設(shè)。學(xué)校本來(lái)是教育和教學(xué)計(jì)劃落實(shí)的具體單位，現(xiàn)在教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，必然影響到學(xué)校的管理和建設(shè)，再以學(xué)校為單位已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，那么就應(yīng)該以“系統(tǒng)”也就是教師流動(dòng)的“學(xué)區(qū)”、“城區(qū)”或“縣區(qū)”為單位。這樣，“學(xué)區(qū)”、“城區(qū)”或“縣區(qū)”就成了一所“大學(xué)?！?，而原來(lái)的學(xué)校則由獨(dú)立的教育實(shí)體，變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)教學(xué)部門(mén)或“教學(xué)點(diǎn)”。這樣，教師流動(dòng)范圍內(nèi)的教育主管部門(mén)，就需要轉(zhuǎn)變職能，承擔(dān)起原來(lái)由學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任。這必然帶來(lái)教育管理的重大變化，教育管理體制需要一個(gè)整體的跟進(jìn)。