【摘 要】教師的逆向流動和順向流動影響著師資的合理配置、教師的專業(yè)發(fā)展所能依賴的文化資本和教育教學(xué)實踐的質(zhì)量。由于教師對流動的認(rèn)識存在偏差，缺乏支持教師順向流動的輿論氛圍，現(xiàn)行的教師管理制度也不利于教師主動地順向流動，因此，在構(gòu)建規(guī)范教師流動的交流輪崗制時，應(yīng)建立教師資源共享機制和教師流動補償機制，優(yōu)化辦學(xué)條件的同時為農(nóng)村教師解決工作與家庭沖突創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)教師正確認(rèn)識流動對自身及教師群體專業(yè)發(fā)展的積極意義。

【關(guān)鍵詞】教師流動 逆向流動 順向流動

基金項目：本文為陜西省社科基金項目“陜西城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中義務(wù)教育均衡發(fā)展研究”（10N052）成果；全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度單位資助教育部規(guī)劃課題“教師質(zhì)量差異與義務(wù)教育均衡發(fā)展研究”（FFB108125）成果；陜西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“基于雙因素理論的陜西中小學(xué)教師流動機制調(diào)查研究”（SGH13244）及”陜西城鄉(xiāng)中小學(xué)教師質(zhì)量差異問題的調(diào)查研究——以寶雞為例”（SGH13243）成果；陜西省教育廳2012年科學(xué)研究計劃項目“陜西教師流動機制研究”（12JK0096）成果。

黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》特別強調(diào)了教師交流輪崗工作的重要性和緊迫性，并將此工作作為均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源，辦好人民滿意教育的一項重要舉措。而我國義務(wù)教育教師流動卻一直持續(xù)呈現(xiàn)不利于教師資源配置的“逆向流動”態(tài)勢，即教師從薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校向示范學(xué)?；虺鞘袑W(xué)校流動；雖有“順向流動”，即城市學(xué)校的教師向農(nóng)村學(xué)校流動、示范性學(xué)校的教師向薄弱學(xué)校流動，但基本上都是“不得已而為之”。[1]這一現(xiàn)實導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師質(zhì)量差異問題難以根本解決，直接影響了義務(wù)教育均衡發(fā)展。因此，如何在調(diào)控教師逆向流動態(tài)勢的同時，改變教師順向流動的被動性，促進(jìn)教師“心甘情愿”地“順向流動”已然成為致力于規(guī)范教師流動的交流輪崗制度建構(gòu)中必須重視的關(guān)鍵問題之一。

教師逆向流動與順向流動及影響

1.教師逆向流動與順向流動的界定

教師流動是指根據(jù)社會經(jīng)濟、政治和文化教育事業(yè)發(fā)展的要求以及教師個人發(fā)展的需要，教師資源在教育系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間、教育系統(tǒng)內(nèi)部不同單位之間進(jìn)行重新配置的過程。[2]黨的十八屆三中全會強調(diào)的教師交流輪崗工作主要解決的是教育系統(tǒng)內(nèi)教師資源的合理配置問題，所以本文中教師流動主要指教師在教育系統(tǒng)內(nèi)的流動。以教育公平所決定的教育資源的合理配置與有效利用為根本依據(jù)，我們可以對教師流動的合理與否設(shè)定一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)：如果有利于教師資源的合理配置與有效利用，這種流動就是合理流動，亦可稱之為順向流動；反之，就是不合理流動，亦可稱之為逆向流動。

2.教師逆向流動與順向流動的影響

從資源配置的角度來看，教師流動直接影響教師資源的合理配置，進(jìn)而影響學(xué)校資源的整體效益的發(fā)揮。在追求義務(wù)教育均衡發(fā)展背景下，以均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源為目的的教師順向流動，尤其是優(yōu)質(zhì)教師的順向流動，對于廣大農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校發(fā)展來說，在短期內(nèi)又快又好地解決師資問題非常直接。而義務(wù)教育的不均衡不僅僅是物質(zhì)資源配置的不均衡，同時也是精神資源的不均衡。教師的順向流動也是精神資源的輸入，可幫助學(xué)校充分激活物質(zhì)資源，讓均衡配置的物質(zhì)資源充分發(fā)揮其積極作用，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展的成果，有研究發(fā)現(xiàn)，在基本條件具備的情況下，教師就成為影響學(xué)生學(xué)業(yè)成就的主要因素。[3]這樣，可使義務(wù)教育均衡發(fā)展從單純依靠物質(zhì)經(jīng)費投入所取得的物質(zhì)資源配置的形式均衡，走向更高水平的物質(zhì)資源、人力資源、精神資源合理配置的內(nèi)涵式均衡。

從教師流動對教師專業(yè)發(fā)展影響的角度來看，由于農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校教師在學(xué)歷、教育教學(xué)的業(yè)務(wù)能力方面整體上落后于城市學(xué)?；蚴痉缎詫W(xué)校的教師，自身專業(yè)發(fā)展所能依賴的文化資本（由專業(yè)發(fā)展所能利用條件和環(huán)境所構(gòu)成）較差。如果優(yōu)質(zhì)教師順向流向農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校，可豐富這些學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展所需的文化資本，優(yōu)質(zhì)教師通過日常的教育教學(xué)，可在思想觀念、教育教學(xué)能力等方面有目的、有針對性地提升這些學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展水平。與此相反，優(yōu)質(zhì)教師的逆向流動對薄弱學(xué)校來講不僅僅是一個教師的流失，可能也是一種學(xué)校文化的流失，逆向流動在導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資不均衡的同時，也拉大了城鄉(xiāng)學(xué)校文化資本的差距，這對薄弱學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展來講無疑是雪上加霜。

從教師流動對微觀教育教學(xué)實踐的影響來講，教師如果不能真正意識到順向流動對教育均衡發(fā)展和自身專業(yè)成長的重要價值，不僅會使意欲逆向流動的教師抵制交流輪崗制，甚至可能導(dǎo)致這些教師流出教育系統(tǒng)，而且也可能導(dǎo)致教師對剛性的交流輪崗制規(guī)范之下的順向流動產(chǎn)生抵制心理。這種與教師個體需要相沖突的被動流動，可能會令順向流動的教師在工作中帶有消極、負(fù)面的情緒，而這種工作狀態(tài)很可能會變成對農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校孩子的不負(fù)責(zé)任，更嚴(yán)重的就是對這些孩子的偏見。

教師逆向流動與順向流動失衡的原因

1.教師對流動的認(rèn)識存在偏差

首先，教師對工作環(huán)境的認(rèn)知和評價影響了自身流動行為的發(fā)生。就目前而言，城市（縣城）學(xué)校和示范性學(xué)校的條件好于農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，大多數(shù)教師認(rèn)為，教育資源豐富，既能給自己提供優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件，又能充分發(fā)揮教師教書育人的職責(zé)，體現(xiàn)個人的人生價值。而在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作環(huán)境、生活條件差之外，沒有施展才華的空間，更沒有發(fā)展前途，即便是順向流動到這些學(xué)校，也只是將此當(dāng)作權(quán)宜之計。

其次，教師對流動在自身專業(yè)發(fā)展中的價值認(rèn)識不夠。教師無論是順向流動還是逆向流動，都要進(jìn)入新學(xué)校，新學(xué)校與原來所處學(xué)校文化的差異令教師都要面臨如何融入新的教育教學(xué)文化之中這一問題。所以，從文化適應(yīng)理論的角度來看，流動教師體驗到新舊學(xué)校文化的碰撞在所難免，作為在特定文化情境下的教育專業(yè)人員，教師的流動意味著文化情境的變化，這種變化也在考驗教師如何使自己在原來學(xué)校形成的教育教學(xué)的觀念、思維方式、技能技巧“去情境化”，并在新的學(xué)校中“再情景化”，這無疑對流動教師專業(yè)能力具有積極的鍛煉價值。

2.缺乏支持教師順向流動的輿論氛圍

許多人認(rèn)為，城市學(xué)校的教師順向流動到農(nóng)村學(xué)校，示范性或條件好的學(xué)校的教師流動到薄弱學(xué)校，不是犯了什么嚴(yán)重錯誤，就是因為教育教學(xué)水平太差在原來學(xué)校難以繼續(xù)工作。而幾乎沒有人會認(rèn)為，是因為教育教學(xué)能力強所以才流動到更需要的農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校學(xué)校中去發(fā)揮更大的價值。

3.現(xiàn)行的教師管理制度不利于教師的順向流動

現(xiàn)存的教師管理制度沒有充分尊重教師的個人意愿，這種“從一而終”的教師管理制度難以為教師提供公平競爭和充分發(fā)揮自身創(chuàng)造性的教育環(huán)境，不但難以激發(fā)教師流動的積極性，而且也不利于教師的專業(yè)發(fā)展。目前我國的教師任命制雖已過渡到教師聘任制，但在聘任過程中仍不乏論資排輩的現(xiàn)象，學(xué)校每次聘任的結(jié)果還是原來的教師，而新教師進(jìn)來的機會很少。這種僵化的教師管理制度，極大地降低了教師流動的可能性，而優(yōu)質(zhì)教師的順向流動就更是少之又少。

我國基礎(chǔ)教育改革是在“處于轉(zhuǎn)型期，對傳統(tǒng)中央計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)進(jìn)行了深刻的、全方位的改革，但至今還未建立起完善的市場經(jīng)濟體制”[4]的國家背景之下進(jìn)行的。因此，隨著基礎(chǔ)教育改革的深化，義務(wù)教育均衡發(fā)展的不斷推進(jìn)，教育中的各種利益關(guān)系也在不斷得以調(diào)整，深層次的新問題也在不斷涌現(xiàn)，特別是基礎(chǔ)教育發(fā)展中客觀存在競爭機制的推動，使教師流動的價值取向，在一定范圍出現(xiàn)多樣性、多重性、多變性狀態(tài)，甚至在局部出現(xiàn)一定程度的價值沖突。所以，構(gòu)建合理的教師交流輪崗制迫在眉睫。

規(guī)范教師流動的交流輪崗制之構(gòu)建思路

1.建立教師資源共享機制，促進(jìn)教師主動地順向流動

以充分發(fā)揮城區(qū)教師人力資本優(yōu)勢為主線，提升農(nóng)村教師質(zhì)量為重點，促進(jìn)城市學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校，優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動。一是改革教育人事制度，把教師從學(xué)?！皢挝蝗恕弊兂山逃跋到y(tǒng)人”。二是實行城鄉(xiāng)教師定期流動制度。三是在教師在農(nóng)村任教期間，教師的工資福利待遇保留不變，并給予合理的通勤費、生活補助費和補貼。四是要把定期流動作為教師考核、職稱評審以及評先樹優(yōu)的必要條件之一。以上做法不僅可使農(nóng)村教師從城市優(yōu)質(zhì)教師人力資本的溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)中收益，而且也給了他們更多施展才華的平臺。

2.建立教師流動補償機制

設(shè)立流動補償機制，激發(fā)教師主動向相對較差的地區(qū)流動。一是落實國家規(guī)定中的農(nóng)村教師，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)教師的各種補貼，讓在貧困地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校工作的教師工資水平高于城鎮(zhèn)的教師。二是建立對農(nóng)村學(xué)校師資培訓(xùn)經(jīng)費投入的保障機制。三是適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)高級教師職務(wù)崗位設(shè)置的比例，為農(nóng)村教師職稱評審設(shè)置優(yōu)惠條件。四是對農(nóng)村教師評優(yōu)選模，適當(dāng)實行傾斜政策。采取這些措施，實行物質(zhì)激勵與精神激勵的有機結(jié)合，將建立起長效的激勵機制，這對于穩(wěn)定教師隊伍有積極作用。

3.優(yōu)化辦學(xué)條件的同時為農(nóng)村教師解決工作與家庭沖突創(chuàng)造有利條件

隨著基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，教育的硬件設(shè)施和條件上的城鄉(xiāng)差距會逐步地予以彌合，這既會給現(xiàn)有的教師施展才能創(chuàng)造良好的外部條件，也可以吸引更多的新教師參與到農(nóng)村教育的事業(yè)中來。但同時我們應(yīng)看到這樣一個事實，當(dāng)前很多農(nóng)村教師住房不在農(nóng)村，在他們的工作中存在一定程度的沖突——家庭沖突，這種沖突影響著他們的幸福感，進(jìn)而影響對教師交流輪崗制的支持度。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，人們也都在追求生活質(zhì)量的一體化，但目前農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)習(xí)機會、學(xué)習(xí)條件以及生活質(zhì)量與城市學(xué)校教師相比有很大的差距，所以在辦學(xué)條件改善的同時，應(yīng)關(guān)注并采取相應(yīng)的措施切實消除這種客觀存在的差距，使教師順向流動由被動變?yōu)橹鲃印?/p>

4.引導(dǎo)教師正確認(rèn)識流動對自身及專業(yè)群體專業(yè)發(fā)展的積極意義

教師應(yīng)認(rèn)識到，并非只有好的環(huán)境和條件才能促進(jìn)教師的專業(yè)成長，條件的變化與差異往往可使教師體驗不同的教育情境，或更能激發(fā)教育激情，戰(zhàn)勝工作中的倦怠，使得自身的專業(yè)發(fā)展空間不斷地得到拓展。同時，教師還應(yīng)認(rèn)識到，教師隊伍的整體質(zhì)量直接影響著教育質(zhì)量進(jìn)而影響教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡明蘭.教師流動：問題與破解：基于安徽省城鄉(xiāng)教師流動意愿的調(diào)查分析[J].教育研究，2011，（2）：72-97.

[2]李玲，韓玉梅.西方國家中小學(xué)教師流動的經(jīng)驗與啟示[J].比較教育研究，2011，（11）：1-5.

[3]Janet Looney.Developing high-quality teachers:teacher evaluation for improvement[J].European Journal of Education，2011，（4）：339-456.

[4]李路路.再生產(chǎn)與統(tǒng)治——社會流動機制的再思考[J].社會學(xué)研究，2006，（2）：37-60.