5月21日，江蘇省人民檢察院向社會披露了近期查辦的一起“小官大貪”案件。江蘇睢寧縣教育局原局長梁龍衛(wèi)，利用職務之便，多次收受多人賄賂，合計人民幣891萬余元；并借該局訂購服裝之機，侵吞某服裝店退回的預付款10萬元。梁龍衛(wèi)最大的特點是，見“財”就收，逢“人”就要。2015年3月31日，睢寧縣人民法院以受賄罪和貪污罪數(shù)罪并罰，判處梁龍衛(wèi)有期徒刑二十年，沒收財產303萬元。

梁龍衛(wèi)，男，1964年8月出生，漢族，江蘇睢寧人，大學文化。2014年3月25日，因涉嫌受賄罪、貪污罪被睢寧縣人民檢察院立案偵查。

經查，2001年至2014年3月，梁龍衛(wèi)在擔任睢寧縣民政局副局長、雙溝鎮(zhèn)黨委書記、縣教育局局長期間，利用職務之便，多次收受多人賄賂，合計891萬余元，并為相關人員在承攬工程及職務調整、工作調動等方面牟取利益。

梁龍衛(wèi)還與他的妻子施小紅共謀，由施小紅先后12次收受多名教育系統(tǒng)職工賄賂，合計25.5萬元，并為上述人員在工作調動等事項上牟取利益。

另查明，梁龍衛(wèi)利用擔任睢寧縣教育局局長的職務之便，借該局訂購服裝之機，侵吞某服裝店退回給該局的預付款10萬元。

此外，《新華日報》曾報道，梁龍衛(wèi)擔任教育局長的7年時間里竟受賄860余筆，算下來每三天就受賄一次，平均每次受賄1萬余元，行賄人多達156人。

江蘇檢方總結梁龍衛(wèi)的犯罪特點，包括：見“財”就收，逢“人”就要，遇“毛”就拔，見“利”忘義，等等。

見“財”就收，涉案款物數(shù)額巨大。梁龍衛(wèi)利用職務之便收受他人所送的財物，包括現(xiàn)金、購物卡、房屋、汽車、玉器、家具、字畫、煙酒等，基本“來者不拒”、“見財就收”。

逢“人”就要，涉案人員眾多。涉案人員多，窩案、串案和案中案是梁龍衛(wèi)案件查處過程中的一大特點。梁龍衛(wèi)案件共涉及證人400余人，因梁龍衛(wèi)案件被立案查處的有7人，這些涉案人員大多是教育局領導干部，也有教育局普通職工、學校老師、教輔用材供應商、教育工程建筑商等。

梁龍衛(wèi)原來也是一名優(yōu)秀的干部，30年的工作生涯歷經軍隊服役、縣委辦辦事員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育局領導，有能力、能辦事、善辦事，以拿人錢財為人辦事為模式，隱蔽很深。在其15年的領導生涯中，梁龍衛(wèi)一直收受錢物直至案發(fā)，具有顯著的延續(xù)性。

遇“毛”就拔，涉及領域多。梁龍衛(wèi)分別在工程承攬、教師招考、教干提拔、工作調動、調整工作崗位、裝修喬遷、采購器材物品、評先晉級、擴室增人、分配撥付專項資金、校慶創(chuàng)星級、推銷雜志物品、賣校服純凈水文化用品、逢年過節(jié)等幾十個方面收受賄賂。

見“利”忘義，社會危害大。梁龍衛(wèi)任教育局局長7年來，不把心思放在教育事業(yè)上，反而任人唯錢，把權力當成牟取私利的工作，每個位置待價而沽，致使教職員工為了要位置、保位置、挪位置，挖空心思，用錢財投其所好，滿足其貪欲，使教育事業(yè)深受其害。

此外，梁龍衛(wèi)妻子施小紅犯受賄罪，一審獲刑5年，并沒收財產5萬元。

說起他的犯罪原因，分主觀和客觀兩個方面。主觀方面，一是面對誘惑，放松警惕。梁龍衛(wèi)在收受財物的過程中犯罪心理具有典型性。面對誘惑，起初其也是堅決抵制，但是在各種利益長期誘惑下，心理防線逐步瓦解，從收第一筆的擔心害怕到最后來者不拒，大肆斂財，把自己推進犯罪的深淵?；谶^書中，他寫到“我沒有珍惜領導的信任，沒有珍惜自己的工作崗位，沒有把握住自己善始善終，而是放松了對自己的約束和管理，經受不住權力和金錢的誘惑，逐步變化、變質。”

二是愛慕虛榮，交友不當。梁龍衛(wèi)面對身邊人的吹捧，逐漸看不清自己，迷失自我，走入歧途。他在悔過書中曾寫道：“有些人打著友情的幌子，透過表面虛偽的面孔，可以看到他們骯臟的內心和獲利的本質。交友不當害了我，我成就了他們的今天，他們也讓我走到了今天，葬送了明天?！?/p>

三是貪念作祟，奢靡享受。梁龍衛(wèi)從一開始的堅決抵制到后來的收受索要，直到最后的肆無忌憚，來者不拒，歸根結底，還是其內心貪念在作祟。面對社會拜金主義、享樂主義、奢靡之風的不良影響，黨員干部的操守和品質被他逐步拋于腦后，一味過度追求奢靡享受。

客觀方面，一是內外監(jiān)督不力。為了防止職務犯罪行為的發(fā)生，睢寧縣教育部門聯(lián)合其他部門建立了比較完善的規(guī)章制度和監(jiān)督措施，但在實際落實中卻大打折扣，在具體的工作中，要么成為虛無，要么淪為走過場，使良好的監(jiān)管制度形同虛設。二是法制觀念淡薄。梁龍衛(wèi)曾在部隊服役過，還在基層鍛煉了很多年，經過黨和國家的多年培養(yǎng)，其政治素質、文化素質和思想素質一開始還是比較高的，然而后來卻忽視了對法律知識的學習，放松了對人生觀、世界觀和價值觀的改造，最終在外界的誘惑和“糖衣炮彈”的攻擊下，沒有經得起考驗。其在被立案查處后，仍然認為為了處好關系逢年過節(jié)收受他人所送錢物，是“正?，F(xiàn)象”，不是什么問題，殊不知這也是違法犯罪行為，可見其法律知識是何等欠缺。三是制度漏洞是重要原因。行賄人為了盡可能地從教育系統(tǒng)撈取好處，勢必會用錢物疏通關系，尤其是教育系統(tǒng)的一把手。行賄受賄等犯罪的出現(xiàn)，究其原因在于管理松散、監(jiān)督不力、程序不嚴等制度漏洞上。如睢寧縣教育系統(tǒng)實行校長組閣制，表面上是制度創(chuàng)新，由集體共同決策，但是該制度在實際落實中還是由一把手說了算，最終成為梁龍衛(wèi)牟取私利的工具。

梁龍衛(wèi)的貪腐行為造成了極壞的影響。一是造成教育資源嚴重不均衡。梁龍衛(wèi)利用掌握全縣教育資源的職權優(yōu)勢，在教育資源分配、人員調動方面大做文章，牟取私利，嚴重打破該縣城鄉(xiāng)教育資源的均衡分布，損害了在校學生的身心健康和學習質量。二是嚴重損害教育系統(tǒng)形象。梁龍衛(wèi)貪污、受賄案件，不僅牽出教育系統(tǒng)其人員貪污受賄案件6件9人，也帶出了該縣中小學教師升職調動暗箱操作等問題，正是睢寧教育系統(tǒng)這少數(shù)“蛀蟲”，對睢寧教育系統(tǒng)造成了難以挽回的影響。三是對教育領域造成巨大財產損失。教育是民生領域的重點，梁龍衛(wèi)利用教育局局長的職權多次收受賄賂，并在承攬工程等方面為行賄人牟取利益，也導致該縣教育系統(tǒng)個別工程質量存在瑕疵甚至不合格。

評論

“蟻貪”教育局長被判20年不冤

受賄860余筆、平均每3天受賄一次、每張試卷收1.2分錢提成，這個被稱為“蟻貪”的教育局長被判20年，這在常人看來還真有點冤枉。然而，不管“巨貪”“大貪”還是“蟻貪”，只要沾了一個“貪”字，受到法律懲處就是理所當然，一點也不冤枉。

“蟻貪”在現(xiàn)實生活中很常見，只是不容易被發(fā)現(xiàn)而已。媒體報道出來的“蟻貪”多如牛毛，比如，江蘇省南京市六合區(qū)原環(huán)保局局長侯曙光，從1996年到2013年，歷時18年共收受賄款30萬元，其中不少單筆只有2000元；河南省南召縣原國土資源局局長王飛，在2003年至2008年期間9次受賄9.5萬元、232次侵吞公款11.5萬余元……而在筆者的經歷中，確實見過不少“蟻貪”：10多年前當教師時，曾有一位同事坦言，當一個班主任，貪不了大錢，貪點小錢、分分錢總還是可以的。這名同事的肺腑之言和背地里的行動，與每張試卷收1.2分錢提成的梁龍衛(wèi)何其相似，所不同的是，梁龍衛(wèi)已經被判20年，而我的那位同事不知是以后收手了還是什么原因，目前不但沒有東窗事發(fā)，據(jù)說還混得不錯。

與“大貪”“巨貪”相比，“蟻貪”因歷時較長、少量多次、手法隱蔽等原因，既不容易被察覺，更不用說被繩之以法。但是，“蟻貪”的危害不容小覷，因其所作所為都是與人民群眾利益息息相關的——說輕一點，容易破壞黨和政府形象、影響黨群干群關系、毒害社會風氣；說重一點，危及一個單位、一個地方的經濟發(fā)展，甚至影響社會秩序的穩(wěn)定。正因如此，在做到“打虎無禁區(qū)”的同時，也要實現(xiàn)“拍蠅無死角”，對“蟻貪”實行“零容忍”。

遏制和杜絕“蟻貪”，首先要做到高壓打擊、常態(tài)化監(jiān)管，讓“小官”們產生畏懼，不敢貪腐；其次要讓“螞蟻爬行”在陽光下，讓“小官”的一言一行擺在大眾面前，不給腐敗分子以可乘之機；第三要強化懲戒、健全制度、文化引導，營造不敢腐、不能腐、不想腐的廉政氛圍；第四要充分發(fā)揮群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督作用，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。（毛開云）