目前在我們國家，公民意識相對還比較薄弱。在高考制度下，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得到了很大的提高，智育得到了很好的發(fā)展，但是缺乏對社會性事務(wù)的關(guān)注意識、參與意識。換一句話說，就是在學(xué)生心目中，一個公民應(yīng)有的、基本的、必須具備的公民意識欠缺，或者不健全，而公民意識的養(yǎng)成與學(xué)校教育密切相關(guān)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出：“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民?！边@是新中國成立以來，在國家級的教育文獻(xiàn)中第一次提到的。

新時期，惠安中學(xué)確立了以“好人教育”為學(xué)校的辦學(xué)使命，以“臻于至善”為學(xué)校的校訓(xùn)，以“成己為人”為學(xué)校的辦學(xué)理念。在抓教育教學(xué)質(zhì)量的同時，惠安中學(xué)在學(xué)生素質(zhì)教育方面做了大量的工作，受到了社會的關(guān)注和上級部門的認(rèn)可。

結(jié)合政治課程自身特點(diǎn)，針對目前中學(xué)生公民意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀，普遍存在著公民角色意識不強(qiáng)、公德意識薄弱、民主參與意識弱等，學(xué)校在政治學(xué)科中引入社會性事務(wù)招標(biāo)活動，是加強(qiáng)學(xué)生公民意識培養(yǎng)的一個設(shè)想、一個德育體驗(yàn)活動、一個強(qiáng)有力的活動載體。

一、招標(biāo)活動的構(gòu)想

一是社會發(fā)展的需要。在人們的意識里，我國傳統(tǒng)上只有臣民而無公民，這是封建社會遺留的思想意識。重視公民意識培養(yǎng)，真正將公民培養(yǎng)單獨(dú)提出，并加以強(qiáng)調(diào)是在我國社會的轉(zhuǎn)型時期，改革開放的關(guān)鍵時期。由于種種的原因，人們并沒有形成以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代意義上的公民意識。自改革開放以來，先后提出發(fā)展才是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)、科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但公民意識的缺乏已成為阻礙我國現(xiàn)代化進(jìn)程的障礙之一。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，立足于公民的塑造，培養(yǎng)公民意識、觀念與精神是我們思想政治教育與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代發(fā)展的客觀要求。

青少年時期特別是高中階段，是人的社會化的關(guān)鍵時期，也是公民意識尤其是權(quán)益與責(zé)任意識、民主法治意識、有序參與意識、主體意識等形成的關(guān)鍵時期，注重這個時期的公民意識培養(yǎng)往往具有事半功倍的效果。而且中學(xué)生是未來的建設(shè)者、接班人和主力軍，加強(qiáng)中學(xué)生的公民意識培養(yǎng)，能有效促進(jìn)高中生的健康成長，培養(yǎng)新世紀(jì)合格公民，也是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。

二是政治學(xué)科教學(xué)的需要。政治學(xué)科的特點(diǎn)，要求教學(xué)能緊密聯(lián)系社會實(shí)際，增強(qiáng)課堂時政性。例如：韓寧老師的一節(jié)公開課，學(xué)生投標(biāo)展示，我們可以看到，學(xué)生既有一定的經(jīng)濟(jì)意識，即投標(biāo)中考慮了資金的投入，還考慮了回報，學(xué)生還有突出的思辨能力，即面對質(zhì)疑，學(xué)生用講政治、講科學(xué)、講效益、講環(huán)保的觀點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)。課本是教學(xué)的第一資源，教師應(yīng)立足課本，仔細(xì)研究教材內(nèi)容與公民意識的對接與結(jié)合之處，挖掘出鮮活的公民意識培養(yǎng)的教育素材。例如：“公司的經(jīng)營”的教學(xué)，特別是誠信經(jīng)營，可從正反角度挖掘教材，補(bǔ)充公司誠信經(jīng)營的成功典范，并且模擬投標(biāo)場景，學(xué)生在參與過程中能力、視野等得到了鍛煉。這樣的課堂讓學(xué)生能比較自然地體會到，市場化經(jīng)營應(yīng)該遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任和義務(wù)，從而增強(qiáng)公民意識。

三是學(xué)校實(shí)施新課改的需要。為推進(jìn)課程改革，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐應(yīng)用能力，讓學(xué)生在社會實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識、運(yùn)用知識，把課堂教學(xué)有機(jī)延伸到社會生活中，學(xué)校在政治學(xué)科中引入社會性事務(wù)招標(biāo)的內(nèi)容：把一些師生身邊生活中存在的棘手問題，納入到社會招標(biāo)事務(wù)中，通過招投標(biāo)的方式開展研究性學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，增強(qiáng)學(xué)生解決生活實(shí)際問題的能力，以期提升學(xué)生綜合素質(zhì)?！斑@對我們是比較好的鍛煉機(jī)會，可以鍛煉我們的組織能力、設(shè)計(jì)能力和口才”。15歲的曹雪陽坦言，起初并不知道招投標(biāo)是做什么，報名后自己做PPT、查資料做調(diào)研，也越來越了解招標(biāo)；在家也行動起來，監(jiān)督吸煙的父親減少吸煙的數(shù)量，“爸爸從每天在家吸幾支現(xiàn)在減少到幾天吸一支煙”。

公民意識的培養(yǎng)、生成的過程中，說教固然很重要，而設(shè)置一定的活動載體，是學(xué)生發(fā)展的需要，也是課改的需要。政治學(xué)科引入社會性事務(wù)招標(biāo)活動中，讓學(xué)生親身參與其中，對學(xué)生的啟發(fā)和影響更長遠(yuǎn)、更持久。

二、招標(biāo)活動的實(shí)施

1.活動意義

招投標(biāo)是一種國際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。它被廣泛地應(yīng)用于工程管理之中，由于它具有公開、公平、公正的特征，在社會事務(wù)治理中也經(jīng)常采用招投標(biāo)的形式。

在學(xué)校教育中引入社會性事務(wù)招投標(biāo)機(jī)制，將課堂和社會連接起來，有利于增強(qiáng)學(xué)生關(guān)注生活、關(guān)注社會的責(zé)任感；學(xué)生在參與招投標(biāo)的過程中，主動學(xué)習(xí)、思考、研究，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主管理能力；在招投標(biāo)的各環(huán)節(jié)，學(xué)生進(jìn)行調(diào)查問卷、撰寫調(diào)研報告、開展合作探究的學(xué)習(xí)，有利于深化學(xué)科教學(xué)的改革。在學(xué)校教育中引入招投標(biāo)機(jī)制，有利于增強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生主動探究和批判創(chuàng)新的精神，有利于學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，更是學(xué)校踐行社會主義核心價值觀、開展“好人教育’的需要。

2.活動的項(xiàng)目設(shè)計(jì)

①校園內(nèi)全面禁煙。吸煙有害健康。在校園里吸煙，不利于廣大青少年學(xué)生從小養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，也有損于營造教書育人的清新校園環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校禁煙控?zé)煿ぷ?，對于建立健康向上的社會風(fēng)尚，整體提高國民健康水平具有極為重要意義。為了創(chuàng)建文明校園、無煙校園，學(xué)校擬引入招投標(biāo)機(jī)制，發(fā)揮學(xué)生自主管理作用，在學(xué)生中優(yōu)選禁煙的有效措施，達(dá)到校園內(nèi)全面禁煙的目的。

②校門外興教路衛(wèi)生保潔。創(chuàng)建健康文明、衛(wèi)生的生活環(huán)境，是培育社會文明衛(wèi)生新風(fēng)、提高公民素質(zhì)、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為改變治理校園外興教路長期衛(wèi)生不良狀況，引入招投標(biāo)機(jī)制，讓更多的學(xué)生為衛(wèi)生保潔治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.招標(biāo)投標(biāo)議程

①開標(biāo)主持人（學(xué)生）：簡介前期工作、本次開標(biāo)議程。

②收繳團(tuán)隊(duì)報名表（資格預(yù)審申請書）；標(biāo)書（兩個項(xiàng)目兩份標(biāo)書）。

③宣布投標(biāo)團(tuán)隊(duì)名稱、資格有效，標(biāo)書是否有效。

④開標(biāo)書，評委閱標(biāo)書。

⑤投標(biāo)團(tuán)隊(duì)陳述（第一陳述人陳述后，其他隊(duì)員可以補(bǔ)充，時間5分鐘）。

⑥評委質(zhì)疑、團(tuán)隊(duì)答疑、現(xiàn)場打分（每位評委對每個團(tuán)隊(duì)提問題不超過1個，時間5分鐘）。

⑦評委議標(biāo)、討論確定中標(biāo)團(tuán)隊(duì)，公布中標(biāo)結(jié)果。

⑧獎勵、頒發(fā)證書。

三、招標(biāo)活動的思考

政治學(xué)科引入社會性事務(wù)招標(biāo)活動，有其獨(dú)到的教育功能：

1.此項(xiàng)活動就是好人教育的活動之一?！昂萌私逃弊鳛樾聲r期的學(xué)校使命，它不是一句空話。有目標(biāo)：在家庭做一名好兒女，在學(xué)校做一名好學(xué)生，在社會做一個好公民，在未來做一個好棟梁。中國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、制度的構(gòu)建固然重要。文化的成功轉(zhuǎn)型、國民心態(tài)的轉(zhuǎn)變卻更為緊迫和關(guān)鍵。公民意識是一個內(nèi)涵極為豐富的概念。公民意識包含三個層面的內(nèi)容：法律層面的公民身份意識，即權(quán)利、義務(wù)意識；道德層面的公民責(zé)任意識以及實(shí)踐層面的公民參與、協(xié)商和妥協(xié)等意識。由臣民意識到公民意識的轉(zhuǎn)變是歷史發(fā)展的必然趨勢，這已被西方的民主發(fā)展歷程所證實(shí)。從現(xiàn)階段來看,十八大提出的社會主義核心價值觀，現(xiàn)在又提出四個全面發(fā)展即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。這為公民意識的成長提供了有利的條件。但同時存在著制約公民意識進(jìn)一步提升的不利因素：即公民教育乏力?；莅仓袑W(xué)以“好人教育”為辦學(xué)使命，體現(xiàn)了十八大后教育要立德樹人的根本任務(wù)，其中心內(nèi)容是社會主義核心價值觀教育，目的是把一個個自然人培育成擁有現(xiàn)代人格的好人。

2.在智育方面，是學(xué)科建設(shè)的一個有效載體。學(xué)校教學(xué)要求學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容生活化，學(xué)習(xí)過程實(shí)踐化，執(zhí)行過程體驗(yàn)化。這樣的活動不但教給學(xué)生知識，還訓(xùn)練了學(xué)生的能力。在學(xué)校教育中引入社會性事務(wù)招投標(biāo)機(jī)制，學(xué)生有前期的調(diào)研，撰寫調(diào)研報告；有中期材料分析，形成分析報告，有治理方案。這就鍛煉了學(xué)生的視野，鍛煉了學(xué)生看待問題高度，挖掘了學(xué)生的自主參與和擔(dān)當(dāng)精神。在我們國家，這些能力是在本科畢業(yè)，甚至是研究生階段才訓(xùn)練的能力。正如戶縣教育局副局長王瑞點(diǎn)評說：“首先我給你們每個組都打滿分！打滿分的理由是不管年齡大小，我看到的是為社會敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖灾骶?，這種精神非常可貴！為什么呢？如果我們只關(guān)注到別人對我的責(zé)任那就是自私。而與自私不同，自主恰恰是不僅關(guān)注他人，還要關(guān)注我與他人的連接、我對他人、我對社會、我對自然及宇宙的責(zé)任。這種責(zé)任其實(shí)就是自主精神，我非常高興同學(xué)們能夠把視野看到了校外，不論我們的措施是否到位，我覺得單憑這種想法就非常可貴，我們要弘揚(yáng)這種自主精神！你們已經(jīng)邁開了自主的第一步！從這個意義上說，同學(xué)們都是成功者，為大家加油！”

3.德育功能方面，既培養(yǎng)了學(xué)生的道德素養(yǎng)，也培養(yǎng)了公民的其他方面素養(yǎng)。改革開放，教育發(fā)展了，德育更多的是關(guān)注學(xué)生的道德素養(yǎng)，而對學(xué)生的公民素養(yǎng)其他方面的培養(yǎng)相對欠缺，如奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)意識、社會責(zé)任意識，學(xué)生往往考慮自己的多，以自己為中心，行使權(quán)利的多，盡義務(wù)的少，面對社會性事務(wù)，往往只是一個觀眾，有時候連觀眾都談不上，更別說是調(diào)研和參與，政治學(xué)科引入社會性事務(wù)招標(biāo)活動，就是培養(yǎng)學(xué)生立足課本，參與社會性事務(wù)調(diào)研、整理，同時做出調(diào)研報告。招標(biāo)活動一是培養(yǎng)了學(xué)生的權(quán)利意識。權(quán)利意識是公民意識的核心。招標(biāo)活動讓學(xué)生有大量參與和自由表達(dá)的機(jī)會，同時學(xué)校環(huán)境也可以得到改善。二是培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任意識。公民既是權(quán)利的主體又是義務(wù)的主體，權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。每一個公民在行使權(quán)利時，還應(yīng)該盡義務(wù)。而這也正是我們想要達(dá)到的目的。三是培養(yǎng)了學(xué)生的道德意識。道德是衡量一個國家或民族的發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)尺，也是衡量個人素質(zhì)水平的重要標(biāo)尺。通過這些活動，不僅調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，加深了學(xué)生對課本知識的理解，更重要的是，這對提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)和公民意識也有著積極而深遠(yuǎn)的影響。

我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，“公民意識培養(yǎng)”是國家教育發(fā)展的重大使命，也對政治教學(xué)提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)中學(xué)生的公民意識，使其成為一名與社會發(fā)展相適應(yīng)的好公民，這是政治教學(xué)的靈魂所在，是每一位政治教師義不容辭的責(zé)任，也是學(xué)校教育的偉大使命。