【摘 要】科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動是推動新時期社會轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從理論和實踐的視角，探析高職辦學(xué)模式創(chuàng)新必然性的根據(jù)，對推動高職適應(yīng)時代、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠的意義?！娟P(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動 職業(yè)教育 高職辦學(xué)模式創(chuàng)新 理論實踐依據(jù)

基金項目：本文是2012年陜西省教育科學(xué)十二五規(guī)劃立項項目“高等職業(yè)教育辦學(xué)模式創(chuàng)新實證研究”（SGH12554）的階段性成果。

我國高職在20多年的發(fā)展中，歷經(jīng)“層次”、“類型”、“體系”[1]國家政策的推動，演繹了“沿襲本科”、“模仿國外”、“定位自我”的模式嬗變。目前，高職發(fā)展面臨提高質(zhì)量、改革評價方式、增強社會吸引力等問題，高職辦學(xué)模式創(chuàng)新視域成為一個重要的聚焦和思考方向。探討高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的理論實踐依據(jù)，對于探索適合我國實際的高職發(fā)展長效機制具有重大意義。

高職辦學(xué)模式創(chuàng)新：含義與時代背景

由于學(xué)時和實踐的短暫[2]，目前我國高職辦學(xué)模式是一個由多種語境構(gòu)成的復(fù)雜體系：如公辦、民辦模式（舉辦者）；學(xué)校、企業(yè)模式（法人）；行政化、市場化模式（體制）；合作辦學(xué)模式(合作方式)；公益性辦學(xué)模式和產(chǎn)業(yè)型辦學(xué)模式(職業(yè)教育理念)；另外還有壟斷行業(yè)辦學(xué)模式和競爭行業(yè)辦學(xué)模式是從學(xué)校依賴的行業(yè)地位劃分的；東、西部辦學(xué)模式反映了辦學(xué)的地域特征；地方（市級）院校和省屬院校模式等。以上分類一定程度上反映了高職辦學(xué)模式的現(xiàn)實狀態(tài)。高職辦學(xué)模式屬于學(xué)校發(fā)展方式中統(tǒng)領(lǐng)人才培養(yǎng)、教學(xué)實訓(xùn)、招生就業(yè)、質(zhì)量評估、學(xué)籍管理、教學(xué)標準等方面的頂層設(shè)計模式，一般和辦學(xué)理念、目標定位、機制、政策法律保障、社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)度等上位詞高度相關(guān)。目前國家提倡的就業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)教融合、職教集團、混合所有制等辦學(xué)模式，處在試點或探索階段，其理論框架和操作程序還有待于進一步總結(jié)提升。

創(chuàng)新驅(qū)動是21世紀發(fā)展的主題和不竭動力。高職辦學(xué)模式創(chuàng)新是高職頂層設(shè)計的“關(guān)鍵技術(shù)”，歷經(jīng)20多年發(fā)展的積淀，原有模式弱效性已經(jīng)凸顯，高職模式創(chuàng)新成為社會和高職發(fā)展的共同期盼。

高職辦學(xué)模式創(chuàng)新：理論與實踐依據(jù)的梳理

縱觀高職辦學(xué)模式創(chuàng)新研究的多種語境，全面思考與梳理高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的理論與實踐依據(jù)，具有積極的價值和現(xiàn)實意義。

1.理論依據(jù)

從世界發(fā)達國家（如德國、美國等）與我國高職歷史比較來看，前者呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、模式典型，后者呈現(xiàn)跳躍發(fā)展、模式多元的特征。前者有哪些可總結(jié)提升的理論遵循，用以估量后者（我國）多元模式的價值效度和今后創(chuàng)新的方向，基于此種比較，作者勾勒出高職模式創(chuàng)新遵循的三個主要理論依據(jù)。

⑴職教緣起及與經(jīng)濟互動反哺的理論是高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

西方的教育哲學(xué)從“人性需要”“社會發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)需求”等觀點來表述職業(yè)教育緣起的邏輯，但從整體的角度思考，上述表達忽視了兩個問題：第一，政府如何組織和引導(dǎo)這種教育？第二，這種教育的發(fā)展模式其價值效度如何衡量？事實上世界職業(yè)教育的發(fā)展進程、今天制造業(yè)強國的職業(yè)教育經(jīng)驗，已經(jīng)提供了積極而有意義的實證。因此，我們歸納出如下結(jié)論：第一，職業(yè)教育緣起于機器大工業(yè)時代的新型勞動力需求，政府在助推這種教育走向社會化的過程中發(fā)揮了重要作用；第二，在緣起并與經(jīng)濟發(fā)展的互動磨合中，職業(yè)教育形成了自身的發(fā)展模式，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的反哺作用，釋放出新教育的巨大活力；第三“緣起、互動、反哺”說明職業(yè)教育與特定生產(chǎn)方式、社會階段、經(jīng)濟升級需求存在著“因果、協(xié)調(diào)、依賴”的關(guān)聯(lián)，制約著政府調(diào)節(jié)的力度，最終形成一種社會、政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生多方“利益均占”的發(fā)展模式。今天當(dāng)我們審視具有獨特國情背景的中國高職辦學(xué)模式時：一種合理科學(xué)的高職辦學(xué)模式首先應(yīng)建立在上述理論的思考之中。

⑵人力資本理論是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要理論支撐，從而也成為高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的重要指導(dǎo)和遵循

在西方經(jīng)濟背景下，人力資本理論的核心詞即“人力資本”，在我國通常被叫做“人力資源”。20世紀80年代，美國經(jīng)濟學(xué)家羅默·盧卡斯，在舒爾茨、貝克爾的基礎(chǔ)上，把人力資本理論又進一步發(fā)展，人力資本理論深入到職業(yè)教育內(nèi)部的核心層次，為職業(yè)教育標準或樣式提供了一個設(shè)計的原則，成為教育經(jīng)濟學(xué)研究高職的重要指導(dǎo)理論[3]。

人力資本的概念有以下幾種含義：第一，人力資本主要指凝結(jié)在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的勞動能力，既是經(jīng)濟增長的投入，又是經(jīng)濟增長的原因。第二，人力資本的形成途徑是有效的職業(yè)教育培訓(xùn)[4]。第三，人力資本是影響經(jīng)濟增長的主要變量因素。職業(yè)教育是個人和社會投資，進而形成人力資本的重要途徑，人力資本給個人社會帶來的收入增長成為職業(yè)教育效益的衡量標準，職業(yè)教育的舉辦者、培訓(xùn)對象、管理運營者、企業(yè)家以追求利益的動機初衷和投入產(chǎn)出的法則參與教育活動[5]。

結(jié)合我國實際，吸收人力資本理論精華，對我國當(dāng)前高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的頂層設(shè)計，具有積極的理論借鑒意義；對我國當(dāng)前高職現(xiàn)狀，提供了一個新的診斷標準，因而成為高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的重要理論依據(jù)。

⑶高職自身規(guī)律是模式創(chuàng)新的必然要求和內(nèi)生趨勢

“高職規(guī)律”（“高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律”的簡稱，下同），目前我國理論界對此還有爭議，廣東番禺職業(yè)技術(shù)院長張連緒認為：高職規(guī)律，應(yīng)從教育基本規(guī)律、高職與義務(wù)教育、高等教育的不同特征、高職內(nèi)外部各種需要等角度去把握[6]。據(jù)此對高職規(guī)律作一界定：高職規(guī)律，是高職發(fā)展過程中，服從其培養(yǎng)目標、體現(xiàn)其本質(zhì)特征、反映高職內(nèi)涵特色，適應(yīng)和滿足高職內(nèi)外部需求而產(chǎn)生的必然聯(lián)系。第一，從高職培養(yǎng)的過程和目標來把握，說明規(guī)律的客觀必然性；第二，從高職的特征和聯(lián)系把握，反映高職的本質(zhì)；第三，認識高職規(guī)律是一個具有層級的體系。其中反映高職本質(zhì)，即適應(yīng)社會需要、學(xué)生需要、經(jīng)濟發(fā)展需要以及自身發(fā)展需要,為高職的基本規(guī)律。簡單講，高職的規(guī)律就是一種適應(yīng)社會需要的過程，我們簡稱為高職的適應(yīng)性規(guī)律，是高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的直接理論依據(jù)。

2.高職模式創(chuàng)新的實踐依據(jù)

當(dāng)前我國高職現(xiàn)狀中的實踐問題非常廣泛，但決策部門和理論界也達成了極大的共識，概括起來有以下幾個方面：

⑴現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建給高職發(fā)展帶來了新思考

從2010年《綱要》（《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，下同）[7]的頒布，到2014年《決定》（國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，下同）[8]的出臺，現(xiàn)代職業(yè)教育成了社會的高頻詞、職業(yè)教育的聚焦點。毋庸置疑，中國的職業(yè)教育正在醞釀著一場歷史的變革，在這場變革中，高職人有過升格本科的虛榮心，并為此魂牽夢繞。而今天要面對的是：高職怎樣順應(yīng)新的時代潮流、體現(xiàn)尊重社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律?？陀^上講《綱要》和《決定》中涉及高職改革的操作政策，如中高職銜接、二本院校轉(zhuǎn)型技術(shù)應(yīng)用大學(xué)、高職主要以中職為生源對象、注冊制入學(xué)、分類考試、原則上不允許升格本科等，短期內(nèi)對高職有相當(dāng)大的心里沖擊力。但《綱要》和《決定》體現(xiàn)了我國教育中長期發(fā)展的合理布局，是具有科學(xué)性、全局性的戰(zhàn)略安排，促使高職在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，已經(jīng)成為一個不容爭辯的事實和亟待解決的實踐問題。

⑵增強高職的社會吸引力，要求高職發(fā)展的新對策

到今天為止，由于體制缺陷造成的“斷頭現(xiàn)象”、自身過快發(fā)展引發(fā)的社會注意度、人才文化習(xí)慣中對高職的偏見和冷落、高職自身發(fā)展中的功利化傾向以及內(nèi)部運行中的諸多因素，加劇了高職負面影響力在社會的蔓延和擴散。提高高職社會吸引力，從外部制度供給和內(nèi)部調(diào)整改革結(jié)合的路徑，或許是一個突破口，而這種路徑，恰恰在許多方面回應(yīng)了高職模式創(chuàng)新的實踐訴求。

⑶社會轉(zhuǎn)型升級給高職發(fā)展帶來了新機遇

轉(zhuǎn)型升級是指社會經(jīng)濟領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等，它給高職發(fā)展帶來的機遇，總體上表現(xiàn)為：高職以其在職業(yè)教育體系中的特殊地位，為社會轉(zhuǎn)型升級，提供智力支持、社會服務(wù)和舉辦新教育培訓(xùn)（如在線教育）。具體表現(xiàn)為：對新型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提供有效人力資源和技術(shù)服務(wù)。因而抓住這種機遇是一個對高職發(fā)展的現(xiàn)實考驗，也是高職辦學(xué)模式創(chuàng)新的一個實踐課題。

結(jié)束語

高職辦學(xué)模式創(chuàng)新，是當(dāng)前高職發(fā)展面臨的重大迫切問題，在理論遵循上，應(yīng)從職業(yè)教育的發(fā)展過程、西方職業(yè)教育的經(jīng)驗和理論、高職自身發(fā)展規(guī)律三個方面去尋找依據(jù)：在實踐上，要正視當(dāng)前高職發(fā)展中的普遍問題，探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中的發(fā)展定位、研究提升高職社會吸引力的應(yīng)對策略、在社會轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮優(yōu)勢。我們堅信在《綱要》和《決定》的指引下，中國的高職會步入一個持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，為社會進步和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

注釋：

[1]“層次”“類型”“體系”用語的出處：《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號)：?？茖哟螌W(xué)校2002年后統(tǒng)一使用“XXX高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”名稱；《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》教高[2006]16號）：高職是高等教育的一種重要類型；2010年在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。本文使用“層次”“類型”“體系”是對以上三個文件中政策術(shù)語的簡稱。

參考文獻：

[2]劉春山：《提高職業(yè)教育研究的理論自覺》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2011年第36期。

[3][4]侯寧、沙丘林：《基于人力資本理論的高等職業(yè)教育研究》，《教育與職業(yè)》2013年第5期。

[5]楊釙：《高等職業(yè)教育收益研究的現(xiàn)狀與問題》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2011年第36期。

[6]張連緒：《論當(dāng)前高職教育的理念與制度問題》，《中國職業(yè)技術(shù)教育》2012年第3期。

[7]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》單行本,人民出版社，2010年7月。

[8]《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》單行本，人民出版社，2014年6月。