【摘 要】高校不具備統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生就業(yè)率的條件，把高校作為就業(yè)率統(tǒng)計(jì)主體存在弊端，高校是促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的主體，不應(yīng)該作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的主體，建議成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作。

【關(guān)鍵詞】畢業(yè)生就業(yè) 就業(yè)率 促進(jìn)主體 統(tǒng)計(jì)主體

自教育部開始對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公布以來，高校一直扮演著兩個(gè)角色，即：促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)主體（簡(jiǎn)稱“促進(jìn)主體”）和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)主體（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)主體”）。高校是“促進(jìn)主體”，毋庸置疑，但同時(shí)作為“統(tǒng)計(jì)主體”，是不妥當(dāng)?shù)模⒁呀?jīng)出現(xiàn)許多弊端。在此次全國(guó)兩會(huì)上，再次受到委員們的熱議。高校作為同一主體的局面必須改變。

高校是“促進(jìn)主體”

《教育法》中提出：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！痹凇秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中有明確闡述：“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求”。在目標(biāo)引導(dǎo)和任務(wù)驅(qū)使下，高校要考慮的是怎樣適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，去改革培養(yǎng)模式、調(diào)整專業(yè)方向，在現(xiàn)有的社會(huì)資源條件下，積極培養(yǎng)為社會(huì)所認(rèn)可的大學(xué)生。不僅如此，高校還要指導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助其了解國(guó)內(nèi)外就業(yè)現(xiàn)狀與信息，培養(yǎng)其正確的就業(yè)觀念，加強(qiáng)其就業(yè)培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力?！陡叩冉逃ā返谖迨艞l規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)?！备咝Ｒ獮楫厴I(yè)生提供足夠的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，并從中進(jìn)行總結(jié)，為調(diào)整培養(yǎng)模式和專業(yè)方向作準(zhǔn)備。高校為完成培養(yǎng)高素質(zhì)人才這個(gè)任務(wù)，要考慮各種就業(yè)環(huán)境問題，如：社會(huì)體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、政府機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、國(guó)有制單位提供的崗位呈下降趨勢(shì)等因素影響[1]。高校的一切教學(xué)和管理工作都圍繞著“培養(yǎng)人才”這個(gè)核心，“培養(yǎng)人才”的最終目標(biāo)就是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，其直接目標(biāo)就是讓畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)快速優(yōu)質(zhì)就業(yè)。因此，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)是高校義不容辭的責(zé)任，高校是“促進(jìn)主體”。

高校不是“統(tǒng)計(jì)主體”

1.高校不是法定的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)部門?！督y(tǒng)計(jì)法》總則第一條指出：“本法適用于各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)”。單位的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)只能對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。高校畢業(yè)生已經(jīng)離校，走向社會(huì)各個(gè)工作崗位，高校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)不屬于學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。教育部門對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)完全是建立在高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上的，同樣，教育部也只能對(duì)教育部門內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。單位或部門只能對(duì)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，無法保證來自外部數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。對(duì)于部門之外的活動(dòng)，只能通過“社會(huì)調(diào)查”手段取得，但其所投入的人力和物力，對(duì)于高校來說是可望而不可即的，而且其結(jié)果也不具備法律效力。高校所從事的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)既非政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，也非部門內(nèi)部組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。因此，高校不是法定的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)部門。

2.高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上不是社會(huì)服務(wù)。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》明確指出：“將畢業(yè)生就業(yè)率與招生計(jì)劃掛鉤，畢業(yè)生就業(yè)率是高校辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)及學(xué)位點(diǎn)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和其他各項(xiàng)工作的重要評(píng)定依據(jù)?！笨梢钥闯?，就業(yè)率統(tǒng)計(jì)首先是直接為高校自身服務(wù)的，而不是為社會(huì)服務(wù)的。從根本上講真正影響高校招生計(jì)劃、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等指標(biāo)的應(yīng)該是高校的就業(yè)率，但現(xiàn)實(shí)告訴我們，虛高的畢業(yè)生就業(yè)率對(duì)我國(guó)就業(yè)情況、人才供需狀況的分析已不具有實(shí)質(zhì)性參考價(jià)值[2]。真正影響考生的主要是現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求和個(gè)人愛好，考生不會(huì)受目前所謂的就業(yè)率的決定性影響。高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)活動(dòng)事實(shí)上沒有服務(wù)考生和就業(yè)單位，現(xiàn)實(shí)的就業(yè)率對(duì)政府決策也無多大參考價(jià)值。就業(yè)率統(tǒng)計(jì)既非教學(xué)活動(dòng)也非服務(wù)社會(huì)，不享有《高等教育法》所規(guī)定的民事權(quán)利和義務(wù)。

3.高?；蚪逃坎皇蔷蜆I(yè)單位直接提供就業(yè)率統(tǒng)計(jì)資料的服務(wù)對(duì)象。目前就業(yè)證明材料主要是高校通過畢業(yè)生從就業(yè)單位那里取得的，畢業(yè)生在向就業(yè)單位索要就業(yè)證明材料時(shí)，不具有《統(tǒng)計(jì)法》所規(guī)定的合法證件?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件；未出示的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查。”根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的適用范圍，首先，就業(yè)單位提供統(tǒng)計(jì)信息的服務(wù)對(duì)象是法定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，但高校不是法定的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，畢業(yè)生更沒有這個(gè)資格，就業(yè)單位沒有為畢業(yè)生和高校提供就業(yè)證明材料的責(zé)任和義務(wù)。其次，就業(yè)單位提供統(tǒng)計(jì)信息的服務(wù)對(duì)象是其主管部門，但教育部門不是就業(yè)單位（教育系統(tǒng)內(nèi)單位除外）的主管部門，教育部門不能通過指令性文件讓就業(yè)單位直接為高校提供就業(yè)率統(tǒng)計(jì)信息。

4.高校畢業(yè)生離校后不再是所在高校的教育管理對(duì)象。只有先畢業(yè)然后才能就業(yè)，大學(xué)生在沒有領(lǐng)取畢業(yè)證之前，只能算實(shí)習(xí)不能算就業(yè)，只有畢業(yè)后同時(shí)走向了工作崗位，才算真正就業(yè)。在校大學(xué)生向校方提供的一切所謂工作證明，實(shí)質(zhì)上不是就業(yè)證明，只能是實(shí)習(xí)證明。高校畢業(yè)生在完成學(xué)業(yè)并度過規(guī)定的學(xué)制年限后，不再是高校的在籍學(xué)生，與高校之間的法律關(guān)系終止，不再受高校管理制度約束，對(duì)其母校不需要履行法定的責(zé)任和相應(yīng)的義務(wù)，高校也不再對(duì)其承擔(dān)教育和管理的法定責(zé)任。目前的做法是上面主管部門仍然要高校提供就業(yè)材料，高校無奈也只有服從。雖然過去畢業(yè)生能夠?yàn)槟感Ｌ峁┮欢ǖ木蜆I(yè)證明材料，但是主要源于兩個(gè)方面的原因：一是高校的要求。大學(xué)生在沒有畢業(yè)之前學(xué)校就要求他們提供就業(yè)證明材料，他們無奈之下，想方設(shè)法從實(shí)習(xí)單位弄來證明材料以應(yīng)付來自校方的需要；二是充分利用師生感情。學(xué)生畢業(yè)后，輔導(dǎo)員和授課老師反復(fù)多次地與畢業(yè)生交流或協(xié)商，請(qǐng)求畢業(yè)生為學(xué)校提供就業(yè)證明材料，畢業(yè)生在礙于情面的情況下，最終為輔導(dǎo)員或授課老師幫忙。至于就業(yè)信息的質(zhì)量如何，校方不可能再有奢求。就業(yè)率失真問題的出現(xiàn)，在所難免。

5.高校沒有專業(yè)的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。目前高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作是由就業(yè)指導(dǎo)中心來負(fù)責(zé)的，就業(yè)指導(dǎo)中心把就業(yè)率統(tǒng)計(jì)任務(wù)分解到各個(gè)輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員所提供的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)資料完全來自于畢業(yè)生個(gè)人及其所涉就業(yè)單位，畢業(yè)生或就業(yè)單位提供的就業(yè)證明材料是最直接、最基礎(chǔ)的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)資料。高校就業(yè)指導(dǎo)中心是根據(jù)輔導(dǎo)員提供的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)材料來匯總的，由于所涉就業(yè)單位范圍廣而且多變，就業(yè)指導(dǎo)中心不可能對(duì)所有畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)材料的真實(shí)性進(jìn)行查證。輔導(dǎo)員的主要工作內(nèi)容是做好大量學(xué)生日常管理和教育工作，除此之外，輔導(dǎo)員需要輔助學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心做好就業(yè)促進(jìn)工作。就業(yè)率統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)而又復(fù)雜的工作，輔導(dǎo)員如果兼顧就業(yè)率統(tǒng)計(jì)，將嚴(yán)重影響其主要工作質(zhì)量。輔導(dǎo)員不是專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段，在就業(yè)證明材料質(zhì)量把關(guān)方面力不從心，不能為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)信息失真負(fù)責(zé)。

高校作為就業(yè)率統(tǒng)計(jì)主體存在的弊端

高校作為就業(yè)率統(tǒng)計(jì)主體，除了存在信息失真和口徑不一兩大問題外，還存在如下三點(diǎn)嚴(yán)重問題。

1.高校就業(yè)指導(dǎo)中心偏離了其工作重心。高校就業(yè)指導(dǎo)中心的本職工作內(nèi)容可以歸納為“四個(gè)指導(dǎo)”“三個(gè)咨詢”和“一個(gè)服務(wù)”?！八膫€(gè)指導(dǎo)”就是指觀念指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、擇業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；“三個(gè)咨詢”就是職業(yè)規(guī)劃咨詢、就業(yè)政策咨詢和心理咨詢；“一個(gè)服務(wù)”就是就業(yè)信息服務(wù)[3]。就業(yè)指導(dǎo)中心的具體工作內(nèi)容是極其豐富的，單在“積極開拓就業(yè)市場(chǎng)、拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系、收集用人單位的相關(guān)資料、需求信息以及組織協(xié)調(diào)畢業(yè)生洽談活動(dòng)”方面，就會(huì)占去就業(yè)指導(dǎo)中心大量的人力和物力，再加上其他的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，會(huì)讓就業(yè)指導(dǎo)中心不堪重負(fù)。但從目前的現(xiàn)實(shí)狀況看，高校在促進(jìn)就業(yè)方面的工作是被動(dòng)的，沒有在此方面突出資源配置，沒有突出其主體地位。一直以來，高校就業(yè)指導(dǎo)中心都在為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)煞費(fèi)苦心，為了完成就業(yè)率指標(biāo)，在就業(yè)教育和指導(dǎo)工作中給學(xué)生灌輸“先就業(yè)后擇業(yè)”“先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)”的功利思想，忽略了對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)[4]。高校把主要資源投入到了如何統(tǒng)計(jì)就業(yè)率方面，想方設(shè)法去搜集畢業(yè)生就業(yè)信息，弱化了對(duì)就業(yè)渠道的拓展，淡化了對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的分析，忽略了對(duì)高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求之間關(guān)系的研究。結(jié)果是無論學(xué)生就業(yè)質(zhì)量如何，只要書面材料齊全，便算完成了就業(yè)率，促進(jìn)就業(yè)工作變成了就業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作，違背了《就業(yè)促進(jìn)法》，偏離了就業(yè)工作的重心，嚴(yán)重影響了畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)真正就業(yè)。

2.高校就業(yè)率統(tǒng)計(jì)活動(dòng)對(duì)校園誠(chéng)信教育產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。高校是社會(huì)主義精神文明的搖籃，是國(guó)家倡導(dǎo)核心價(jià)值觀的主陣地。2014年5月4日習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入高校教育的全過程。高校必須圍繞立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持‘育人為本、德育為先’的教育理念，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入高校教育的總體規(guī)劃，落實(shí)到教育和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建全方位、多角度、多功能的育人平臺(tái)。努力提高價(jià)值觀教育的針對(duì)性和實(shí)效性?！笨傮w上高校對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行了多種多樣的核心價(jià)值觀教育，特別是誠(chéng)信教育是學(xué)生班級(jí)主題班會(huì)的必備內(nèi)容，收到了良好效果。然而，“由于利益的原因，就業(yè)率統(tǒng)計(jì)虛報(bào)，‘畢業(yè)生簽虛假協(xié)議’已成為高校心照不宣的粉飾方法”[5]。此類高校的學(xué)府形象在畢業(yè)生心目中一落千丈，雙方甚至產(chǎn)生了矛盾。畢業(yè)生帶著對(duì)母校的失望與陰影走向社會(huì)，這必然會(huì)影響其一生的人生觀和價(jià)值觀，隨后在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，問題如果繼續(xù)蔓延下去，高校對(duì)畢業(yè)生的誠(chéng)信教育將前功盡棄，育人實(shí)效性將歸為零，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容的立德樹人總體規(guī)劃就無法得到落實(shí)，高等教育將面臨徹底失敗。

3.政府把高校作為促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的同一主體是問題的根源。“當(dāng)前的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)主要由高等院校上報(bào)國(guó)家與政府教育主管部門或高校就業(yè)指導(dǎo)辦公室，由學(xué)校出具相關(guān)證明材料。學(xué)校既是裁判員，又是教練員，既是數(shù)據(jù)的申報(bào)人，又是數(shù)據(jù)的證明人?！盵5]就業(yè)率是對(duì)就業(yè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的手段之一，是政府實(shí)施監(jiān)督和決策的重要依據(jù)。高校是政府和社會(huì)以就業(yè)率為主要手段實(shí)施評(píng)價(jià)與監(jiān)督的對(duì)象，處于被監(jiān)督的地位。被評(píng)價(jià)者同時(shí)又是評(píng)價(jià)者，被監(jiān)督者同時(shí)又是監(jiān)督者，這種主體、客體不分的做法是不符合法律程序的，在缺乏法律程序的情況下產(chǎn)生的畢業(yè)生就業(yè)率，最終導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息失真是必然的。就業(yè)率應(yīng)該是對(duì)就業(yè)市場(chǎng)狀況的真實(shí)反映，評(píng)價(jià)者應(yīng)該對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量高低、專業(yè)對(duì)口與否、收入高低、分布范圍以及就業(yè)的及時(shí)性和穩(wěn)定性等狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的前提是要分清“促進(jìn)主體”和“統(tǒng)計(jì)主體”主體責(zé)任。

建議

1.由統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)行政和工商管理部門成立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)。高校就業(yè)率是對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，是政府、社會(huì)和考生的共同需要，這與就業(yè)率統(tǒng)計(jì)信息的不可靠性產(chǎn)生了對(duì)立，這是在把高校作為同一主體條件下難以調(diào)和的矛盾。因此，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、高校配合、第三方機(jī)構(gòu)為主體的高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)新機(jī)制，十分必要[6]?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)部門和勞動(dòng)行政部門進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)、失業(yè)登記時(shí)，用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需要的情況?！苯y(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)行政部門作為就業(yè)率統(tǒng)計(jì)主體是合理合法的，但是由于就業(yè)統(tǒng)計(jì)要涉及勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)崗位，需要工商管理部門的共同參與，成立專門的就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地掌握畢業(yè)生就業(yè)的層次、發(fā)展?fàn)顩r等，建立資源共享的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)引入第三方主體對(duì)就業(yè)率進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.修訂和完善《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)內(nèi)容，加大對(duì)弄虛作假者的處罰力度。一直以來，對(duì)各行各業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作都是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在單方發(fā)力，作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的就業(yè)單位和就業(yè)者卻處于被動(dòng)而消極狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)很難得到統(tǒng)計(jì)對(duì)象全面而積極的配合。雖然《統(tǒng)計(jì)法》分別對(duì)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人，在提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性等方面都有明確的規(guī)定，但由于物價(jià)上漲和執(zhí)行力度虛弱，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)處罰顯得非常乏力，建議加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰力度，讓統(tǒng)計(jì)對(duì)象主動(dòng)接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，確保就業(yè)率統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、及時(shí)和有效。

目前大學(xué)生就業(yè)難的顯著特點(diǎn)是，畢業(yè)生找不到自己滿意的工作，用人單位找不到合適的畢業(yè)生。其直接原因是，一方面是在現(xiàn)有高校學(xué)科設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)及其招生規(guī)模條件下，造成有的專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量過剩且培養(yǎng)質(zhì)量不高，有的專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量不足，甚至有些市場(chǎng)急需要的專業(yè)，在高校根本就沒有設(shè)置。另一方面是高校無法掌握歷屆畢業(yè)生就業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，無法準(zhǔn)確掌握人才需求結(jié)構(gòu)和需求量，使得學(xué)科設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案等處于盲目而模糊狀態(tài)。究其根本原因是政府把高校作為促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的同一主體，這給高等教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害是不言而喻的，到了急需改革的時(shí)候了。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅建英：《論“全面育人”與大學(xué)生就業(yè)》，《職業(yè)時(shí)空》2012年第10期，第75-77頁(yè)。

[2]雷春紅：《高校就業(yè)率“指揮棒”的負(fù)面效應(yīng)與改革措施》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)》（現(xiàn)代物業(yè)中旬刊）2012年第11卷第9期,第99-101頁(yè)。

[3]劉志偉：《論地方高校就業(yè)指導(dǎo)工作的創(chuàng)新》，《湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年8月第4期，第124-126頁(yè)。

[4]雷春紅：《高校就業(yè)率“指揮棒”的負(fù)面效應(yīng)與改革措施》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)》（現(xiàn)代物業(yè)中旬刊）2012年第11卷第9期,第99-101頁(yè)。

[5]姜麗鈞：《全國(guó)政協(xié)委員張喆人：高校就業(yè)率造假心照不宣，應(yīng)引入第三方》，澎湃網(wǎng)，http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1308006。

[6]林武萍：《關(guān)于取消高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)主體的探討》，《經(jīng)濟(jì)師》2011年第8期，第8-81頁(yè)。