首要任務(wù)是積極合理地改革現(xiàn)有戶籍制度，有序合理地放寬城鎮(zhèn)的落戶政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的順利遷移。在此基礎(chǔ)上，還要注重配套的義務(wù)教育、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)失業(yè)保險和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的體系完備性。同時，還要加快公共服務(wù)的均等化，保障農(nóng)村務(wù)工人員的權(quán)益，拓寬有針對性的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，保證其市民化進(jìn)程的順暢。同時還要注重土地制度的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約使用。對于省、市、縣、鎮(zhèn)的土地利用需求統(tǒng)籌管理規(guī)劃，對于公共建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、新區(qū)建設(shè)等各類建設(shè)的土地利用需求和基準(zhǔn)地價統(tǒng)籌確立，對于生產(chǎn)類用地引導(dǎo)其使用租讓形式，提升土地資源的使用水平與功效。