根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，建立‘學(xué)分銀行’制度，建立繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”的精神，和陜西省委、省政府《關(guān)于深化改革，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的意見》提出的“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道” 要求。制訂陜西省關(guān)于推進(jìn)高等繼續(xù)教育學(xué)分銀行建設(shè)的意見，在政府宏觀指導(dǎo)下，依托高等繼續(xù)教育學(xué)會(huì)，積極推進(jìn)高等繼續(xù)教育學(xué)分銀行建設(shè)，建立靈活多樣的高等繼續(xù)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)制度、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度和以學(xué)分銀行為特色的學(xué)分互認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。