懺悔意識(shí)是包含著價(jià)值傾向和倫理規(guī)范的人文實(shí)踐，是教育發(fā)展中不可或缺的，甚至就是教育過(guò)程的本質(zhì)。1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》，明確指出中小學(xué)要從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的軌道。1994年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》，第一次在中央文件中使用“素質(zhì)教育”的概念。1999年6月13日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)的有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)”。2001年6月8日，教育部印發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》。至此，以素質(zhì)教育為目標(biāo)的教育改革真正落地生根，并破土發(fā)芽，“課程改革”本身就是素質(zhì)教育改革的重要成果。