2017年春節(jié)過(guò)后，寶雞市岐山縣麥禾營(yíng)中心小學(xué)教師逯少莉早早做好準(zhǔn)備，以“擼起袖子加油干”的飽滿精神迎接新學(xué)期的到來(lái)?！叭ツ陿s獲了電子白板教學(xué)大賽縣級(jí)優(yōu)秀教學(xué)能手，今后爭(zhēng)取再上一個(gè)臺(tái)階?！卞稚倮蛘f(shuō)，“省上出臺(tái)政策要求加強(qiáng)教師隊(duì)伍骨干體系建設(shè)，加大基礎(chǔ)教育名師培養(yǎng)力度，有這么好的保障作后盾，不努力還等待何時(shí)?。　?/p>

逯少莉所說(shuō)的政策，指的是《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這份文件從多個(gè)方面，對(duì)未來(lái)幾年義務(wù)教育教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展指明了方向和路徑。

落實(shí)待遇是激活師資潛力的良方

教育大計(jì)，教師為本。《實(shí)施意見》要求加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。趙權(quán)（化名）是西安市藍(lán)田縣的一名鄉(xiāng)村教師，他扎根偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校三尺講臺(tái)20多年，雖說(shuō)近年來(lái)工資漲了不少，但他想到地理位置好的學(xué)校去任教的愿望一直比較迫切。“省上這個(gè)《實(shí)施意見》要求全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，《西安市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2016—2020年)實(shí)施辦法》也要求落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策，還支持各區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)行有差別的地方津補(bǔ)貼機(jī)制，說(shuō)明從中央到地方都重視我們鄉(xiāng)村教師的待遇問(wèn)題。”趙權(quán)說(shuō)，省市兩級(jí)文件要求落實(shí)津補(bǔ)貼的規(guī)定給他吃了一顆“定心丸”，同等條件下，每月比平原學(xué)校的同行多拿幾百塊錢，“雖說(shuō)錢不多，但我知足，用來(lái)給即將出生的孫子買‘尿不濕’足夠了，哈哈……”

《實(shí)施意見》提出，依法為教師繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助。對(duì)此，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師李曉梅連連叫好，她希望有關(guān)部門能盡快落實(shí)這項(xiàng)“廣大教師的福利”。李曉梅之所以對(duì)此特別關(guān)注，是因?yàn)楫?dāng)年一位患病同事的遭遇?！澳菚r(shí)我還在山區(qū)學(xué)校任教，一位當(dāng)了多年代課老師的同事，后來(lái)轉(zhuǎn)正了，但公辦老師的‘高工資’沒拿多久就被查出得了直腸癌去世了。他的妻子沒有工作，加之他此前當(dāng)了多年代課老師，工資特別低，為了供兩個(gè)孩子上學(xué)，自己身體不適卻沒抓緊醫(yī)治，導(dǎo)致病情惡化……”李曉梅說(shuō)，倘若那時(shí)候就有醫(yī)?；蛘叽蟛【戎?，那位老師或許不會(huì)離開得那么快，他的家人也不會(huì)感到“天塌了”。

“落實(shí)津補(bǔ)貼、繳納社保、建設(shè)周轉(zhuǎn)房等措施，從根本上講有利于激活師資潛力，是提質(zhì)增效的一劑良方。”陜西師范大學(xué)一位不愿具名的副教授告訴記者，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是優(yōu)化配置，激發(fā)活力，有效利用人力資源，但多年來(lái)地方政府更多地聚焦師資配置，忽視了活力、潛力激發(fā)，使得人力資源利用效率低下?！耙?，教師是專業(yè)技術(shù)人員，這部分人員的潛力像寶藏，一旦被開發(fā)出來(lái)，其能量相當(dāng)大！”他說(shuō)。

而西安市新城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校教研員王東田認(rèn)為，教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，即教育主體現(xiàn)代化，教師主體的現(xiàn)代化是其中之一，體現(xiàn)在教師教學(xué)理念的現(xiàn)代性、知識(shí)內(nèi)容的現(xiàn)代性、教育方法的現(xiàn)代性和價(jià)值理念的現(xiàn)代性等方面。他說(shuō)，從實(shí)際來(lái)看，教育不均衡的實(shí)質(zhì)癥結(jié)在教師隊(duì)伍的不均衡，而教師隊(duì)伍不均衡的癥結(jié)是教師教育教學(xué)理念、知識(shí)水平、教學(xué)方式的不均衡?！拔矣X得加大教師培訓(xùn)是一方面，要徹底解決觀念問(wèn)題，教師的區(qū)域間大面積流動(dòng)是比較有效的一種方式。因?yàn)榕嘤?xùn)的能效有限，觀念落后的教師只有置身于一個(gè)大的先進(jìn)的集體，才能徹底醒悟，而優(yōu)秀教師交流到一般學(xué)校，更能發(fā)揮他們的示范、引領(lǐng)、熏陶作用?！?br>

農(nóng)村校如何“追趕超越”？

近年來(lái)，城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題越來(lái)越突出。為解決這一問(wèn)題，《實(shí)施意見》明確，要建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。與之對(duì)應(yīng)的是，薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校生源越來(lái)越少，《實(shí)施意見》要求加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度。
像經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展也面臨“追趕超越”的形勢(shì)？多位教育界人士接受采訪時(shí)表示，均衡發(fā)展不是優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶著薄弱學(xué)校走、城區(qū)學(xué)校帶著鄉(xiāng)村學(xué)校走，而是要并排齊步走。因此，農(nóng)村學(xué)校需要付出更大的努力。

“農(nóng)村學(xué)校必須要加快內(nèi)涵發(fā)展才行?！鄙鲜瞿俏魂兾鲙煼洞髮W(xué)副教授說(shuō)，內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜性、持續(xù)性的工程，首先需要校領(lǐng)導(dǎo)立足實(shí)際謀發(fā)展，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上作好學(xué)校持續(xù)、健康、有效發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，以此統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作；其次，要采取有效措施激發(fā)教職員工干事創(chuàng)業(yè)的信心和激情，人盡其才，各施其能；最后，要上下一心聚焦主業(yè)，圍繞教育教學(xué)業(yè)務(wù)，在提高質(zhì)量和水平上下工夫，做到：發(fā)展一所學(xué)校，提升一校教師，成就萬(wàn)千學(xué)生?！爱?dāng)然，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，一任校長(zhǎng)不一定能完成，需要兩任、三任甚至多任校長(zhǎng)持續(xù)接力，不斷完善?！彼a(bǔ)充道。

在寶雞市眉縣青化初級(jí)中學(xué)教師鄭楠看來(lái)，內(nèi)涵發(fā)展要落實(shí)到細(xì)處。作為農(nóng)村語(yǔ)文教師，她希望能夠加大對(duì)書香校園的建設(shè)力度?！半m然現(xiàn)在很多學(xué)校都提出建設(shè)書香校園，但能夠真正做好的不多，尤其是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村學(xué)校，心有余而力不足?！编嶉J(rèn)為，以下兩點(diǎn)最應(yīng)該得到改善。一是配備種類豐富的優(yōu)質(zhì)圖書?！皬奈覀儗W(xué)校配備的免費(fèi)書籍來(lái)看，很多書本質(zhì)量不高，導(dǎo)致學(xué)生閱讀興趣不大，而且大多是名人故事系列，種類單一?！彼Ｍ軌虼罅χС洲r(nóng)村學(xué)校書香校園建設(shè)，以多種途徑提供優(yōu)質(zhì)書籍，支援每個(gè)校園都打造學(xué)生喜愛的圖書館?！倍羌訌?qiáng)現(xiàn)代化閱讀建設(shè)?！袄?，配套電子讀物，提供電子設(shè)備技術(shù)等，讓農(nóng)村孩子接觸前言科技，盡可能的縮短他們和城市孩子的差距——起碼在知識(shí)提供層面，做到教育公平?！编嶉f(shuō)。

學(xué)校布局動(dòng)態(tài)調(diào)整勢(shì)在必行

為達(dá)到2020年全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，《實(shí)施意見》指出，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。對(duì)此，多位基層學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，辦學(xué)條件的改善既有利于優(yōu)化學(xué)生讀書環(huán)境，更有利于促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。安康市平利縣洛河鎮(zhèn)迎太小學(xué)是個(gè)村級(jí)學(xué)校，但校園面貌一點(diǎn)都不比城鎮(zhèn)學(xué)校差，塑膠場(chǎng)地嶄新平整，功能部室一應(yīng)俱全?！霸诟纳妻k學(xué)條件方面，我們堅(jiān)持中心小學(xué)和村級(jí)小學(xué)同步推進(jìn)，教育教學(xué)設(shè)施同標(biāo)準(zhǔn)配備?！甭搴渔?zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)姜宏安說(shuō)。據(jù)了解，得益于中、省、市義務(wù)教育學(xué)?！氨「摹表?xiàng)目的推進(jìn)和政府財(cái)政投入的持續(xù)支持，近年來(lái)，平利縣農(nóng)村危房校舍、土操場(chǎng)、旱廁基本消除，中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全部軟化，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備得到補(bǔ)充和更新，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，《實(shí)施意見》明確，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)、新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的學(xué)校布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！斑@個(gè)機(jī)制提得好，可以說(shuō)是抓住了解決當(dāng)前城鎮(zhèn)尤其是城區(qū)學(xué)位緊俏問(wèn)題的‘牛鼻子’?！睗h中市勉縣一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，城鎮(zhèn)化是今后社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，教育作為最大的民生工程，一定要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，“與時(shí)俱進(jìn)辦教育，就要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和人口流動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，使區(qū)域教育資源得到科學(xué)、有效、充分的利用?！彼f(shuō)，通過(guò)改擴(kuò)建學(xué)校來(lái)增加學(xué)位的做法可以在短時(shí)間內(nèi)緩解城區(qū)、開發(fā)區(qū)適齡兒童“入學(xué)難”問(wèn)題，但動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校布局的做法是長(zhǎng)久之計(jì)，“基本消除大班額現(xiàn)象的目標(biāo)也將迎刃而解。”學(xué)校布局動(dòng)態(tài)調(diào)整勢(shì)在必行

為達(dá)到2020年全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，《實(shí)施意見》指出，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。對(duì)此，多位基層學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，辦學(xué)條件的改善既有利于優(yōu)化學(xué)生讀書環(huán)境，更有利于促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。安康市平利縣洛河鎮(zhèn)迎太小學(xué)是個(gè)村級(jí)學(xué)校，但校園面貌一點(diǎn)都不比城鎮(zhèn)學(xué)校差，塑膠場(chǎng)地嶄新平整，功能部室一應(yīng)俱全?！霸诟纳妻k學(xué)條件方面，我們堅(jiān)持中心小學(xué)和村級(jí)小學(xué)同步推進(jìn)，教育教學(xué)設(shè)施同標(biāo)準(zhǔn)配備。”洛河鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)姜宏安說(shuō)。據(jù)了解，得益于中、省、市義務(wù)教育學(xué)?！氨「摹表?xiàng)目的推進(jìn)和政府財(cái)政投入的持續(xù)支持，近年來(lái)，平利縣農(nóng)村危房校舍、土操場(chǎng)、旱廁基本消除，中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全部軟化，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備得到補(bǔ)充和更新，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，《實(shí)施意見》明確，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)、新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的學(xué)校布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。“這個(gè)機(jī)制提得好，可以說(shuō)是抓住了解決當(dāng)前城鎮(zhèn)尤其是城區(qū)學(xué)位緊俏問(wèn)題的‘牛鼻子’?！睗h中市勉縣一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，城鎮(zhèn)化是今后社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，教育作為最大的民生工程，一定要跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，“與時(shí)俱進(jìn)辦教育，就要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和人口流動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，使區(qū)域教育資源得到科學(xué)、有效、充分的利用。”他說(shuō)，通過(guò)改擴(kuò)建學(xué)校來(lái)增加學(xué)位的做法可以在短時(shí)間內(nèi)緩解城區(qū)、開發(fā)區(qū)適齡兒童“入學(xué)難”問(wèn)題，但動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校布局的做法是長(zhǎng)久之計(jì)，“基本消除大班額現(xiàn)象的目標(biāo)也將迎刃而解?！?/p>