教育科研是教育事業(yè)的重要組成部分，在教育改革發(fā)展全局中具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。2008年以來，為研究解決全省教育改革發(fā)展中面臨的重大現(xiàn)實問題，強(qiáng)化教育科研為決策服務(wù)功能，在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持“以課題研究推動教育決策”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、方式與內(nèi)容，積極打造具有陜西特色的教育重大招標(biāo)課題研究體系，充分發(fā)揮教育智庫的重要作用，教育科研工作取得了顯著成績，為全省教育事業(yè)追趕超越提供了堅強(qiáng)的智力支撐。

一、立足省情，啟動省級教育重大招標(biāo)課題研究

教育發(fā)展必須有科研做支撐。近年來，我省高度重視教育科研工作，始終把教育科研作為建設(shè)西部強(qiáng)省、實施“科教興陜”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的智力資源，確立了科研在推進(jìn)教育改革發(fā)展中的先導(dǎo)戰(zhàn)略地位，全省教育科研工作取得了顯著成就，為教育改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，回顧全省教育科研工作，一個突出的問題是，對教育改革發(fā)展中的重大問題研究力度不夠，為教育決策服務(wù)的研究成果不多。面對教育改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，面對不斷出現(xiàn)的新情況新問題，2008年，省教育廳立足省情，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、整體推進(jìn)、形成體系”的工作思路，決定重點組織開展省級教育重大招標(biāo)課題研究。其主要目的就是，緊緊圍繞省教育廳中心工作，抓住全省教育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，針對人民群眾關(guān)注的教育熱點難點問題，積極開展全局性、戰(zhàn)略性與前瞻性研究，為省教育廳教育決策提供科學(xué)依據(jù)、政策建議及智力支持。省級教育重大招標(biāo)課題研究工作，首先在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域啟動，并逐步擴(kuò)展到其他教育領(lǐng)域。

二、創(chuàng)新機(jī)制，為重大招標(biāo)課題研究提供制度保障

一是強(qiáng)化組織保障。2008年，為進(jìn)一步加強(qiáng)對省級教育重大招標(biāo)課題研究工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，省教育廳將“陜西省基礎(chǔ)教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“陜西省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育科學(xué)研究院，建立由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)省級教育重大招標(biāo)課題研究工作，協(xié)調(diào)、解決課題研究中的重大問題。

二是強(qiáng)化隊伍保障。我們組織、整合省內(nèi)教育管理部門、科研單位、高校、電教部門、教育技術(shù)裝備部門及中小學(xué)、幼兒園等各方科研資源，借助省政府研究室、省社科院等科研力量，建立了一支素質(zhì)較高、相互協(xié)調(diào)、合理分工、協(xié)作研究的省級教育重大招標(biāo)課題研究隊伍。每一項課題研究團(tuán)隊，必須由管理者、科研人員、教授、一線校長教師等組成，確保課題研究成果具有較高的應(yīng)用價值。

三是強(qiáng)化經(jīng)費保障。省教育廳每年安排專門科研經(jīng)費，用于支持省級教育重大招標(biāo)課題研究工作。2008年~2017年，總計安排專項經(jīng)費1000多萬元。各相關(guān)單位也按照規(guī)定及實際情況，給予一定配套經(jīng)費。

四是強(qiáng)化激勵保障。省教育廳將重大招標(biāo)課題研究成果，作為評聘專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)，納入全省教育教學(xué)成果評選范圍，納入對各相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核。對于優(yōu)秀研究成果，推薦參加國家及省委、省政府優(yōu)秀成果評選。

三、圍繞中心，打造省級教育重大招標(biāo)課題研究體系

一是抓好基礎(chǔ)教育改革發(fā)展研究。2008年，為研究解決我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中面臨的重大現(xiàn)實問題，為省教育廳教育決策提供科學(xué)依據(jù)及政策建議，我們圍繞省廳當(dāng)年基礎(chǔ)教育中心工作及相關(guān)處室的重點工作，首次公開面向社會進(jìn)行基礎(chǔ)教育科研重大課題招標(biāo)，研究內(nèi)容覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育等領(lǐng)域的重點熱點問題。截至目前，總計設(shè)立基礎(chǔ)教育重大招標(biāo)課題152項，完成131項，正在研究21項。

二是抓好普通高中課程改革研究。2007年，我省啟動了普通高中課程改革。隨著新課程實施工作的逐步展開，一些制約改革的深層次問題逐步顯現(xiàn)。2008年，為全方位、跟進(jìn)式地對普通高中新課程實踐進(jìn)行深度審視和研究，分析解決高中課程改革實踐中存在的關(guān)鍵問題和困難，給教育行政部門提出決策建議，以不斷完善相關(guān)政策和工作方案，推動全省普通高中課程改革順利實施，我們圍繞新課程推進(jìn)機(jī)制、學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新能力培養(yǎng)、薄弱課程與選修課程建設(shè)、綜合素質(zhì)評價與學(xué)生全面發(fā)展、考試評價制度改革、課程資源開發(fā)利用、實驗與實踐教學(xué)等問題，確立11項重大課題，啟動了普通高中課程改革實踐與問題研究。

三是抓好中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。2011年，為貫徹落實國家教育規(guī)劃綱要，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，我省提出了中小學(xué)教師隊伍建設(shè)“師德為先、骨干引領(lǐng)、全員提升”12字工作方針，明確了目標(biāo)、任務(wù)及措施，確定了重點工程項目和改革試點項目。為探索重點工程項目和改革試點項目實施的具體辦法、措施與途徑，確保項目高質(zhì)量有效實施，提高中小學(xué)、幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)，省教育廳確定了10項重大課題，啟動了中小學(xué)幼兒園教師隊伍建設(shè)重大招標(biāo)課題研究工作。內(nèi)容覆蓋師德建設(shè)、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)與提升、教師全員培訓(xùn)、特級教師培養(yǎng)、校本研修、教師骨干體系建設(shè)途徑與策略、教師專業(yè)發(fā)展等方面，目前總計立項完成重大招標(biāo)課題31項。

四是抓好職業(yè)教育研究。2013年，為研究解決陜西職業(yè)教育與成人教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，更好實現(xiàn)全省確定的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，推動陜西現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，省教育廳確定了12項重大課題，啟動了職業(yè)教育重大招標(biāo)課題研究工作。

五是抓好管辦評分離改革研究。深入推進(jìn)管辦評分離，是十八屆三中全會的重大部署，也是加快構(gòu)建政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育新格局、實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度保障，對推動教育領(lǐng)域綜合改革具有重大而深遠(yuǎn)的意義。2014年，省教育廳針對管辦評分離改革面臨的一些亟待破解的難題，設(shè)立32項重大招標(biāo)課題，運用法治思維和法治方式，研究解決矛盾、問題的具體途徑。

六是抓好普通高中教育改革發(fā)展研究。為著力破解全省普通高中教育改革發(fā)展難題，2014年，省教育廳確定了11項重大招標(biāo)課題，開展聯(lián)合攻關(guān)。到2015年底，11項重大課題全部完成研究任務(wù)。

四、多措并舉，確保課題研究質(zhì)量

一是科學(xué)確定重大招標(biāo)課題研究題目及研究團(tuán)隊。我們圍繞省教育廳中心工作，注重面向省教育廳領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)教育一處、二處、三處、教師工作處、政策法規(guī)處、職成處、發(fā)展處、體衛(wèi)藝處、督導(dǎo)室、財務(wù)處、信息保障處、國際處等相關(guān)處室及直屬單位，征集、篩選研究題目，采取面向全省公開招標(biāo)方式，經(jīng)過專家嚴(yán)格評審、公示，確定課題研究團(tuán)隊，并與課題主持人簽訂課題目標(biāo)責(zé)任書。

二是實行“雙主持人”制度。為確保重大招標(biāo)課題研究質(zhì)量，我們規(guī)定，每項課題必須設(shè)立雙主持人，一名為行政主持人，一名為學(xué)術(shù)主持人。行政主持人主要把握課題研究方向，協(xié)調(diào)行政資源，為研究工作提供所需要的支持與保障。省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等作為課題行政主持人，都參與了課題研究工作。學(xué)術(shù)主持人具體實施研究工作，負(fù)責(zé)組建研究隊伍、制定研究方案、組織開題論證、開展調(diào)查研究、搜集相關(guān)資料、總結(jié)研究成果等。

三是注重研究內(nèi)容“六要素”。課題要緊扣研究領(lǐng)域，遵循教育規(guī)律和教育科研規(guī)范，注重理清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題、分析原因、借鑒經(jīng)驗、提出對策、明確保障。要多出創(chuàng)新的成果，多出符合省情、能夠解決實際問題的成果，多出能夠體現(xiàn)陜西水準(zhǔn)、國內(nèi)影響、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的成果。

四是注重研究過程。要在研究過程中堅持大視野、大思路，站在理論實踐前沿，把握最新動態(tài)，充分考慮歷史、現(xiàn)實與未來，從陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，按照科學(xué)的研究方法，從多側(cè)面、多角度進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、深入的分析論證，注重把調(diào)查研究、理論分析和改革實踐結(jié)合起來，把典型研究同動態(tài)分析結(jié)合起來，對未來的發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，提出新對策、新建議，為教育行政部門提供有效的決策咨詢、理論指導(dǎo)和實踐引領(lǐng)。

五是注重研究成果“兩為主”。我們創(chuàng)新重大課題成果呈現(xiàn)方式，規(guī)定每項重大課題要完成兩個成果主件：課題研究報告；擬定有關(guān)行政文件、意見、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、方案等，為教育行政部門決策提供預(yù)案。

六是注重加強(qiáng)督查管理。規(guī)劃辦完善相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對所有立項課題的督查指導(dǎo)，做好中期評估、過程監(jiān)控、成果鑒定和成果推廣等工作。

五、實踐應(yīng)用，教育科研貢獻(xiàn)率不斷提升

經(jīng)過10年的持續(xù)推動，截至目前，我們總計完成241項重大招標(biāo)課題，取得許多高質(zhì)量成果。一是高質(zhì)量完成241份重事實、重實際、重數(shù)據(jù)、重分析、重政策建議的研究報告；二是擬定300多份行政文件、意見、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、方案等；三是在《教育研究》《教育發(fā)展研究》等國內(nèi)頂尖教育類刊物發(fā)表多篇高水平研究論文；四是編輯出版了15本研究成果集；五是大學(xué)與高中聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才“春筍計劃”、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、建設(shè)“教學(xué)能手—學(xué)科帶頭人—教學(xué)名師”骨干教師體系、建立“名師工作室”、學(xué)校規(guī)范化管理創(chuàng)新、留守兒童教育、未成年人道德教育、寄宿制學(xué)校管理、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育、“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)、全省義務(wù)教育“四新四大”活動等許多研究成果，轉(zhuǎn)化為教育政策，在實際工作中應(yīng)用，發(fā)揮了不可替代的重要作用，進(jìn)一步推動了教育決策的科學(xué)化，在全國產(chǎn)生了較大影響。大學(xué)與普通高中聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才“春筍計劃”、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，成為國家教育體制改革試點項目。我們實行的行政、學(xué)術(shù)“雙主持人”研究模式，理清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、借鑒經(jīng)驗、提出對策、明確保障等研究內(nèi)容“六要素”要求，研究成果呈現(xiàn)的報告、文件“兩為主”規(guī)定等，受到中國教科院、全國教育科學(xué)規(guī)劃辦的肯定。2011年，國務(wù)院參事室在陜西調(diào)研期間，對我們的一些做法也給予了充分肯定。省教科所作為全國省級科研機(jī)構(gòu)的唯一代表，受邀參加了由國務(wù)院參事室舉辦的“為了孩子健康快樂成長”教育論壇，作了為中小學(xué)校長“減壓”的思考發(fā)言，受到好評。2014年，在教育部組織的高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育國家級教學(xué)成果評選中，有多項成果分獲一等獎、二等獎。

當(dāng)前，我省正處在建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西“三個陜西”、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也處在全面建設(shè)西部教育強(qiáng)省、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅時期，教育科研工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。站在新的歷史起點，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實擔(dān)負(fù)起崇高使命，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化教育重大招標(biāo)課題研究體系，為推動全省教育事業(yè)追趕超越作出新的更大貢獻(xiàn)！