【摘 要】地方高校思想政治理論課通過(guò)建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理機(jī)制，青年教師培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制，思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，大學(xué)生理論學(xué)習(xí)社團(tuán)機(jī)制，校園紅色文化機(jī)制，校地合作地方文化研究機(jī)制，提高了思想政治理論課教學(xué)效果；同時(shí)，要進(jìn)一步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的思想政治理論課領(lǐng)導(dǎo)體制，加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，重構(gòu)教師評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科研能力，從根本上優(yōu)化地方高校思想政治理論課的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】地方高校 思政課 機(jī)制 建設(shè)

基金項(xiàng)目：本文為2016年陜西高校思想政治教育研究項(xiàng)目“地方高校思想政治教育實(shí)踐育人長(zhǎng)效機(jī)制研究——基于大學(xué)生馬克思主義理論社團(tuán)建設(shè)的實(shí)踐”成果。

地方高校的招生人數(shù)、在校生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均占全國(guó)高校的絕大多數(shù)，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)文化發(fā)展培養(yǎng)大批各類(lèi)人才的重任。地方高校思想政治理論課在推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)情省情和改革發(fā)展穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、在教育引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信”，[1]培養(yǎng)合格的應(yīng)用型本科人才方面發(fā)揮著重要的作用?！?85”“211”工程院校辦學(xué)歷史悠久，文化深厚，有名師、大師，教師隊(duì)伍建設(shè)體系完善，教學(xué)資源投入有保證，這些高校思政課建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、措施，對(duì)地方高校借鑒作用微乎其微。地方高校必須立足辦學(xué)歷史較短、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)不足、師資力量薄弱等自身基本條件來(lái)建設(shè)思政課的有效機(jī)制。近年來(lái)，榆林學(xué)院在加強(qiáng)與改進(jìn)思想政治理論課建設(shè)方面進(jìn)行了有特色的探索，切實(shí)提高了思想政治理論課教學(xué)效果，但同時(shí)也存在著一些亟需解決的問(wèn)題，須采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。

地方高校思想政治理論課有效機(jī)制的建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理機(jī)制

規(guī)范合理的教學(xué)管理制度就是要使思政課教師更加自覺(jué)地嚴(yán)律已，勤思考，求真知，明是非，做到為人師表，教書(shū)育人。近年來(lái)，榆林學(xué)院逐漸形成了符合思政課教學(xué)特色的一系列嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、行之有效的教學(xué)管理制度，如：提要本、教案本檢查評(píng)比制度，青年教師導(dǎo)師制度，聽(tīng)課、評(píng)課、教學(xué)觀摩制度，教師教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方案等管理制度。在學(xué)校每學(xué)期學(xué)生滿(mǎn)意率問(wèn)卷調(diào)查中，思政課教師在教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、教學(xué)作風(fēng)等方面，獲得了學(xué)生的贊同，滿(mǎn)意率多年保持在良好以上，受到教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量管理處的肯定。

2.強(qiáng)有力的青年教師培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制

學(xué)校創(chuàng)新了青年教師培訓(xùn)和導(dǎo)師制管理的方式方法。所有新任教師都要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前、崗上培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過(guò)各類(lèi)管理制度文件學(xué)習(xí)、理論考試、說(shuō)課試講等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，確保每一位新任課教師在政治方向上達(dá)到思政課的任課要求；通過(guò)拜師、說(shuō)課聽(tīng)課評(píng)課、公開(kāi)課教學(xué)，使青年教師在教學(xué)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面快速成長(zhǎng)成才。

3.扎實(shí)有效的思政課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制

思政課要將引導(dǎo)學(xué)生讀“有字之書(shū)”和讀“無(wú)字之書(shū)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要建立讀“無(wú)字之書(shū)”實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)地方高校的區(qū)位優(yōu)勢(shì)可將實(shí)踐教學(xué)設(shè)置為校內(nèi)實(shí)踐、校外實(shí)踐、暑期實(shí)踐三位一體模式。校外實(shí)踐又細(xì)分為實(shí)踐教學(xué)基地考察學(xué)習(xí)和課內(nèi)匯報(bào)討論兩個(gè)單元。榆林學(xué)院依托陜北厚重的歷史文化、豐富優(yōu)質(zhì)的紅色革命資源，建立了米脂楊家溝革命紀(jì)念館、綏德郝家橋習(xí)仲勛紀(jì)念室、靖邊小河革命紀(jì)念館、陜北民間紅色革命歷史紀(jì)念館、榆林市展覽館等思政課校外實(shí)踐教學(xué)基地，并將毛澤東和黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北沿線(xiàn)駐地整體納入紅色教育和愛(ài)國(guó)主義教育基地。近三年來(lái)，直接參與校外實(shí)踐教學(xué)學(xué)生已達(dá)3000人次。校外實(shí)踐教學(xué)返校后，以青年馬克思主義理論學(xué)社為代表的各社團(tuán)開(kāi)展多種形式的主題活動(dòng)，將校外實(shí)踐教學(xué)的成果和收獲在全校范圍內(nèi)推廣，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行二次學(xué)習(xí)和內(nèi)化教育。各班級(jí)組織專(zhuān)門(mén)的討論課由參與校外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生代表作匯報(bào)討論，讓未能參與校外實(shí)踐教學(xué)的同學(xué)得到啟示與教育。校內(nèi)校外兩個(gè)課堂，點(diǎn)、線(xiàn)、面立體化的實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的“理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同”，[2]大力提升了思政教育的吸引力和認(rèn)同度。

4.建立大學(xué)生馬克思主義學(xué)習(xí)型社團(tuán)機(jī)制

要著力培育學(xué)生理論學(xué)習(xí)骨干和理論學(xué)習(xí)社團(tuán)，思政課教師要擔(dān)任學(xué)生理論社團(tuán)的指導(dǎo)教師。[1]榆林學(xué)院在思政課教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生黨員、入黨積極分子和馬克思主義理論愛(ài)好者組成的青年馬克思主義理論學(xué)社，多年來(lái)秉持“學(xué)習(xí)經(jīng)典理論、追求科學(xué)真理、弘揚(yáng)實(shí)踐精神、塑造有志青年”的宗旨，堅(jiān)持兩周一次的馬克思主義經(jīng)典理論學(xué)習(xí)；舉辦思想政治理論講座，塑造校園先進(jìn)文化；創(chuàng)立馬克思主義學(xué)習(xí)型期刊——《沙泉》，搭建青年馬克思主義信仰者成長(zhǎng)平臺(tái)等活動(dòng)，有效地延伸了大學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義理論的空間和時(shí)間，拓展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的途徑，深化了對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的認(rèn)識(shí)和理解。

5.打造校園紅色文化主色調(diào)機(jī)制

紅色文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育的寶貴資源。學(xué)校將思政教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合，著力提高校園文化建設(shè)的理論品質(zhì)，奏響校園紅色文化主旋律。2012年以來(lái)，榆林學(xué)院連續(xù)在暑期開(kāi)展“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路，服務(wù)黃土地”紅色主題實(shí)踐活動(dòng)。[3]通過(guò)榆林學(xué)院官網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)已發(fā)布實(shí)踐簡(jiǎn)報(bào)20多篇，微博、微信500多條，瀏覽量達(dá)上萬(wàn)人次。學(xué)生紅色社團(tuán)創(chuàng)辦的《沙泉》學(xué)刊，五年來(lái)刊發(fā)了大量的“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路”及校內(nèi)推廣的活動(dòng)圖片、口述材料，刊載學(xué)生撰寫(xiě)的理論文章152篇，其中8篇論文在公開(kāi)刊物上發(fā)表。陜西省教育廳網(wǎng)站、陜西大學(xué)生在線(xiàn)、榆林新聞網(wǎng)、《榆林日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在社會(huì)中引起極大反響。學(xué)校還將“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路”視頻，作為新生入學(xué)教育內(nèi)容，使新生一入校就沉浸在榆林學(xué)院“紅色基因”思政校園文化教育之中。暑期實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)先后被評(píng)為陜西省大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”和“標(biāo)兵團(tuán)隊(duì)”。

6.推進(jìn)校地合作的地方文化研究機(jī)制

2015年2月15日，習(xí)近平回家鄉(xiāng)陜西視察工作時(shí)提出：“對(duì)歷史文化，要注重發(fā)掘和利用，溯到源、找到根、尋到魂，找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)”。[4]榆林學(xué)院積極發(fā)掘和利用榆林本地紅色資源，尤其加大對(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北歷史的研究，勇當(dāng)?shù)胤郊t色文化的體驗(yàn)者、研究者、受教育者，推進(jìn)校地合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，申報(bào)各類(lèi)紅色文化研究課題10多項(xiàng)，其中省級(jí)2項(xiàng)、地市級(jí)5項(xiàng)，在《光明日?qǐng)?bào)》理論版發(fā)表論文1篇。多名教師被榆林當(dāng)?shù)卣笧椤瓣儽备锩咴吹亍⒅袊?guó)革命轉(zhuǎn)折地、紅色旅游目的地”建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)家顧問(wèn)。學(xué)校思政課教師與榆林市委黨史研究室合作編纂《中共榆林歷史（1949—1978）》（二卷）。對(duì)于一個(gè)地方院校來(lái)說(shuō)，能形成一支紅色文化研究教學(xué)團(tuán)隊(duì)和取得這樣的科研成果實(shí)屬不易。

地方高校思想政治理論課建設(shè)存在的問(wèn)題

1.普遍存在落實(shí)思政課學(xué)分學(xué)時(shí)不到位，變相壓減課時(shí)的問(wèn)題

教育部要求本科思政課實(shí)踐教學(xué)為2學(xué)分，但地方本科院校以建設(shè)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中加大了實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)，隨之相應(yīng)地要求思政課實(shí)踐教學(xué)加大學(xué)分課時(shí)，壓縮理論課學(xué)分，實(shí)際是變相壓減了思政課學(xué)時(shí)。近年來(lái)，這一問(wèn)題比較突出與普遍。如此，原有的教學(xué)管理制度，特別是課程建設(shè)成果幾乎要推倒重新做起來(lái)。比如，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核要求等要整合、調(diào)整，增加了的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)學(xué)分如何開(kāi)展起來(lái)，不開(kāi)展課時(shí)就得不到保障，而要開(kāi)展幾千人如何組織，如何考核，學(xué)校如何保障經(jīng)費(fèi)？諸如此類(lèi)問(wèn)題都要下大力氣尋找新的路經(jīng)，設(shè)立新的教學(xué)方案。

2.專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，教學(xué)班人數(shù)較多

教育部《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[5]指出，專(zhuān)職教師就是指直接隸屬思政部的思政課教師，不包括雙肩挑的兼職教師、輔導(dǎo)員教師。要求于師生1∶350至1∶3400的比例，配齊配好思想政治理論課專(zhuān)職教師。中央宣傳部、教育部出臺(tái)的《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》再次明確要求，建立思想政治理論課專(zhuān)職教師任職資格制度，把政治立場(chǎng)作為教師聘用的首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師聘用政治關(guān)。切實(shí)提高專(zhuān)職教師整體素質(zhì)，建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的思想政治理論課教學(xué)人才體系。[1]但地方高校將從事黨、政、工、團(tuán)及輔導(dǎo)員工作的人員全部納入思政教師隊(duì)伍中，上報(bào)人數(shù)是達(dá)到了相關(guān)比例，但其中絕大多數(shù)人員不具備思政教學(xué)任職資格標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義“吸收和改造了兩千多年來(lái)人類(lèi)思想和文化發(fā)展中一切有價(jià)值的東西”，[6]成為現(xiàn)代人類(lèi)先進(jìn)文化的集中體現(xiàn)。所以，思政課教師要有很高的馬克思主義理論素養(yǎng)、較好的教育教學(xué)技能，但目前一些兼職教師納入思政教師隊(duì)伍后，一是使實(shí)際思政專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，拉低了思政課教師的整體基本素質(zhì)，影響了思政課課堂質(zhì)量的提高；二是沒(méi)有改變超大教學(xué)班的現(xiàn)狀。兼職教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)很少，不能改變專(zhuān)職教師不足的窘境。

3.科研能力薄弱，缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)

地方高校由于專(zhuān)職教師配備短缺，教師教學(xué)工作量偏大，精力不足，投入科研時(shí)間較少；高職稱(chēng)人員少，青年教師居多，職稱(chēng)偏低，缺乏高層次科研項(xiàng)目，對(duì)學(xué)?？蒲?、教學(xué)建設(shè)能力顯示度貢獻(xiàn)不高，對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的建議較弱，整體上處于明顯的弱勢(shì)地位。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方高校思想政治理論課建設(shè)的舉措

1.要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，主要職能部門(mén)管理的思想政治理論課領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

“05方案”實(shí)施以來(lái)，各地方高校普遍成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，主管宣傳思想工作的副書(shū)記或副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，學(xué)院教務(wù)、人事、科研、財(cái)務(wù)、國(guó)資等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的思想政治理論課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)該說(shuō)學(xué)校黨委層面是比較重視思政課建設(shè)的，與上級(jí)要求是一致的。2009年4月，榆林學(xué)院印發(fā)了《榆林學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實(shí)施意見(jiàn)》。但在實(shí)際工作操作層面上，主要職能部門(mén)并不能完全執(zhí)行上級(jí)和校黨委的相關(guān)要求，思想政治理論課建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和檢查督促機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。要改變這一現(xiàn)狀，就必須明確高校黨委書(shū)記是思想政治理論課建設(shè)的第一責(zé)任人，要具體落實(shí)職能部門(mén)在人才培養(yǎng)、科研立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)表彰、職務(wù)評(píng)聘等方面支持思想政治理論課建設(shè)的職責(zé)，確保將思想政治理論課納入地方高校“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)教學(xué)體系建設(shè)項(xiàng)目之中。

2.加大思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)力度，重構(gòu)教師評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化教學(xué)的核心地位

一是健全完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的、有利于激發(fā)教學(xué)積極性的職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升評(píng)價(jià)體系。地方高校都是以教學(xué)為核心的應(yīng)用型本科院校，要建立符合思政課特色的職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)和教學(xué)研究占比，引導(dǎo)和鼓勵(lì)思政課教師將更多的時(shí)間和精力投入到研究教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、提高教學(xué)實(shí)效上，改變重科研、輕教學(xué)的弊端，將課堂教學(xué)質(zhì)量等作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推出一批課堂教學(xué)能手，予以獎(jiǎng)勵(lì)；二是加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)。教師教學(xué)能力的提高是提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。要強(qiáng)化教師教學(xué)能力培訓(xùn)職能，實(shí)施教師崗前、崗中及再培訓(xùn)制度，制訂教師退出機(jī)制，夯實(shí)青年教師導(dǎo)師制度，明確思政部負(fù)責(zé)人是教師教學(xué)能力提升的第一責(zé)任人，指導(dǎo)教師是主體責(zé)任人，加大職責(zé)，提升榮譽(yù)感，真正起到傳幫帶的作用； 三是積極引進(jìn)高水平的專(zhuān)職教師，要改善青年教師待遇，讓教師安心、體面、有尊嚴(yán)地工作，小康快樂(lè)地生活，在公平有序競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)發(fā)展。

3.要凝練學(xué)科研究方向，打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，孵化學(xué)術(shù)研究帶頭人

地方高校要加大青年教師教學(xué)、科研能力的培養(yǎng)力度。要獎(jiǎng)掖后學(xué)，建設(shè)和諧的人文工作教學(xué)環(huán)境，使青年教師脫穎而出，樹(shù)立典型，帶動(dòng)全員，形成課程建設(shè)核心成員，提升教師的教學(xué)能力與水平，形成比、學(xué)、趕、幫的優(yōu)良教風(fēng)，打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。改變單打獨(dú)斗、自我研究的困境，充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，堅(jiān)持教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，思政教育與地域文化的有效結(jié)合，將思政教育根植于地域文化的廣闊田野中，使思政教育貼近生活，貼近實(shí)際。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中央宣傳部、教育部關(guān)于印發(fā)〈普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃〉通知》，http://www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html，訪(fǎng)問(wèn)日期：2016年3月12日。

[2]《中辦國(guó)辦印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)〉》，《中國(guó)教育報(bào)》2015年1月20日。

[3]《榆林學(xué)院“重走轉(zhuǎn)戰(zhàn)路”品牌 繪就“紅色基因”校園文化》http://esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20150514/html/page_14_content_005.htm，訪(fǎng)問(wèn)日期：2016年2月15日。

[4]習(xí)近平：《司馬遷的〈史記〉凝結(jié)先人智慧》，http://www.sn.xinhuanet.com/2015-03/27/c_1114790591.htm，訪(fǎng)問(wèn)日期：2016年3月5日。

[5]《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，http://www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201509/t20150923_210168.html，訪(fǎng)問(wèn)日期：2016年3月12日。

[6]《列寧選集》（第4卷），人民出版社，1995，第299頁(yè)。