同軍咸，陜西省特級(jí)教師、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、教育部體育健康指導(dǎo)委員會(huì)專家，主要從事中小學(xué)教師教科研工作，被陜西師范大學(xué)聘任為碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任陜西省教科院師范室主任。

陜西省人民政府近日出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕111號(hào)）文件，其中“從2017年起，全省小學(xué)、初中體育課調(diào)整為每周4節(jié)；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）體育課調(diào)整為每周3節(jié)”。每周（除小學(xué)一、二年級(jí)）增加1節(jié)體育課，看起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)比較難。面對(duì)我省中小學(xué)體育長(zhǎng)期存在的老問題，結(jié)合省政府文件精神，就如何落實(shí)新增課時(shí)的問題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法，僅供參考。

首先，要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。省、市、縣（區(qū)）教育行政部門是貫徹落實(shí)陜西省人民政府《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕111號(hào)）文件的主體，中小學(xué)校長(zhǎng)是第一責(zé)任人。文件提出“各地要把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)管理責(zé)任，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂加強(qiáng)學(xué)校體育工作的具體實(shí)施方案，切實(shí)抓緊抓好。建立省、市、縣（區(qū)）學(xué)校體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，落實(shí)好深化學(xué)校體育改革的各項(xiàng)任務(wù)。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育等各級(jí)各類教育發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持學(xué)校體育發(fā)展。財(cái)政部門要完善支持學(xué)校體育的投入政策。建立專項(xiàng)督查、抽查、公告制度和行政問責(zé)機(jī)制，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門定期開展學(xué)校體育專項(xiàng)檢查，建立約談?dòng)嘘P(guān)主管負(fù)責(zé)人的機(jī)制。校長(zhǎng)作為第一責(zé)任人在學(xué)校體育組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、人財(cái)物，特別是調(diào)整課程設(shè)置（課表）、體育教師使用調(diào)配和場(chǎng)地器材的建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。

其次，要因地制宜，分層推進(jìn)。普通高中和城鎮(zhèn)中小學(xué)要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上落實(shí)省政府提出的“自2017年起，小學(xué)、初中體育課調(diào)整為每周4節(jié)；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）體育課調(diào)整為每周3節(jié)”的要求。依據(jù)城鎮(zhèn)中小學(xué)場(chǎng)地小、體育器材多的特點(diǎn)，每日早排多排體育課，適宜開展“三跳”、韻律操、舞蹈、少兒體育游戲等集體體育項(xiàng)目。農(nóng)村中小學(xué)要加快課程改革步伐，依據(jù)場(chǎng)地面積大、專職體育教師缺、器材少的特點(diǎn)，因地制宜，充實(shí)加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍和體育場(chǎng)地器材建設(shè)，開展符合農(nóng)村實(shí)際的體育項(xiàng)目和內(nèi)容，挖掘整理傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，通過(guò)專兼職教師的教學(xué)，逐步做到開齊開足體育課，讓農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生也能享受到體育帶來(lái)的快樂。

再次，合理安排，突出特色。開展符合學(xué)生發(fā)展需求的體育項(xiàng)目。一要繼續(xù)按照教育部九年義務(wù)段和普通高中《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》教學(xué)內(nèi)容上好課。二要大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目和田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目比賽和活動(dòng)，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目比賽。三要積極挖掘整理民族民間體育項(xiàng)目，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容，如“三跳”活動(dòng)、陜北大秧歌、韻律操、舞蹈、少兒體育游戲等。四要讓學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)終身運(yùn)動(dòng)技能。五要積極推動(dòng)中小學(xué)“一校一品”“一校多品”“一球一操”“一縣（市、區(qū)）一特色”等體育教學(xué)模式。六要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)和創(chuàng)新體育教學(xué)資源，不斷增強(qiáng)教學(xué)吸引力。

最后，要配齊配強(qiáng)教師，保證福利待遇。采取配、請(qǐng)、養(yǎng)、培、走、兼、招等方式解決教師不足不強(qiáng)的問題。“配”是按照教育部《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，根據(jù)體育課教育教學(xué)工作的特點(diǎn)，按照教學(xué)計(jì)劃中體育課授課時(shí)數(shù)和開展課外體育活動(dòng)的需要，配備體育教師。小學(xué)1～2年級(jí)每5～6個(gè)班配備1名體育教師，3～6年級(jí)每6～7個(gè)班配備1名體育教師；初中每6～7個(gè)班配備1名體育教師；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每8～9個(gè)班配備1名體育教師。農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師?！罢?qǐng)”是省政府要求各地在招錄學(xué)校體育教師時(shí)，要對(duì)獲得較好運(yùn)動(dòng)成績(jī)的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員（省運(yùn)會(huì)冠軍及以上成績(jī)者）給予一定政策傾斜。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)人員擔(dān)任中小學(xué)兼職體育教師，人事隸屬關(guān)系不變，工資待遇由縣（市、區(qū)）確定?！梆B(yǎng)”是省教育廳要依托師范類高等學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)從事中小學(xué)兼職體育教師的崗前培養(yǎng)，增加“特崗教師”數(shù)量?！芭唷笔抢^續(xù)加大體育教師培訓(xùn)力度，實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)。自2017年起，省上每年培訓(xùn)600名中小學(xué)體育教師，各市、縣、區(qū)教育行政部門要對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)體育教師每三年進(jìn)行一次全員輪訓(xùn)，每名體育教師每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不得少于48個(gè)課時(shí)?！白摺笔轻槍?duì)農(nóng)村學(xué)校專職體育教師缺乏的狀況，采取專職體育教師兼任幾所學(xué)校體育課教學(xué)?！凹妗笔轻槍?duì)農(nóng)村學(xué)校教師編制已滿，通過(guò)教師兼職體育教學(xué)解決體育課無(wú)人教的問題?！罢小笔抢^續(xù)辦好高等學(xué)校體育教育專業(yè)，逐步擴(kuò)大免費(fèi)師范生和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃中體育教育專業(yè)招生規(guī)模。省政府要求：“保障體育教師的合法權(quán)益?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織開展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、課余訓(xùn)練、比賽等納入教學(xué)工作量。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?！?/p>

另外，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)，確保器材與設(shè)施底線。嚴(yán)格按照教育部、衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。（見下表）

1.小學(xué)

2.九年制學(xué)校

3.初級(jí)中學(xué) 4.高級(jí)中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）

各校要在義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，以?；?、兜底線為原則，加大對(duì)體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度。省政府提出，到2020年，我省中心小學(xué)以上學(xué)校操場(chǎng)全部完成建設(shè)改造，每個(gè)縣（市、區(qū)）在學(xué)校至少建設(shè)一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，每所學(xué)校應(yīng)建設(shè)籃球、排球、乒乓球、羽毛球等活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校建設(shè)游泳池、專業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練館。全省各級(jí)政府或?qū)W校在新建體育場(chǎng)館設(shè)施時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮社會(huì)和學(xué)校的共用問題，充分發(fā)揮和提高體育設(shè)施的利用率，避免重復(fù)建設(shè)。

1.中學(xué)13個(gè)班以上（含13個(gè)班）

2.小學(xué)13個(gè)班以上（含13個(gè)班）