黨的十八大以來，面對(duì)教育事業(yè)綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，是營造風(fēng)清氣正、辦好人民滿意教育的根本保證。

而今，漢陰縣著眼于讓教師“安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教”的興教理念，對(duì)標(biāo)問題導(dǎo)向，探索問題根源，把脈問題施策，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事制度改革有機(jī)融合，推進(jìn)“強(qiáng)化五項(xiàng)措施、實(shí)施兩津貼、搭建五座橋梁”保障機(jī)制,探索出一條抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促暢通教師流動(dòng)渠道、資均衡配置師資的成功之路，煥發(fā)出前所未有的教師育人新活力。

五個(gè)強(qiáng)化——促教育風(fēng)清氣正

“以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)凝聚教職工團(tuán)隊(duì)力量是學(xué)校一貫堅(jiān)持的做法，發(fā)揮學(xué)校黨支部政治核心作用，將黨建工作與師德建設(shè)、依法治教、廉政文化、規(guī)范辦學(xué)、專業(yè)成長(zhǎng)、教研教改等工作結(jié)合，這樣學(xué)校黨風(fēng)廉政工作才有載體，時(shí)間長(zhǎng)了，風(fēng)清氣正的教育環(huán)境也就自然形成了。”平梁初級(jí)中學(xué)黨支部書記、校長(zhǎng)汪厚軍這樣說道。

古人云“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。學(xué)校是凈土，也是黨風(fēng)廉政教育的重要陣地,如何理順教師流動(dòng)渠道，讓廣大一線教師都有均等、公開、透明的流動(dòng)機(jī)會(huì)，徹底斬?cái)嚯[形利益鏈條的良方就是大張旗鼓抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕學(xué)校在教師管理、正常流動(dòng)、職稱晉升等方面產(chǎn)生影響教師積極性的現(xiàn)象，營造良好的政風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，采取“五個(gè)強(qiáng)化”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促推人事改革風(fēng)清氣正。

各學(xué)校要求廣大教職員工深入研讀《廉政準(zhǔn)則》《黨章》、中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)政策和規(guī)定，將廉政教育與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、師德師風(fēng)建設(shè)、新民風(fēng)建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、好家風(fēng)家規(guī)有機(jī)結(jié)合，采取集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，廣泛開展理想信念、師德師風(fēng)、崗位廉政、案例警示等方面的教育，不斷增強(qiáng)廉潔從教意識(shí)和筑牢反腐蛻變的思想防線。

堅(jiān)定不移地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定配套制度，用制度管人、管財(cái)、管物，約束教體系統(tǒng)教職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行為，對(duì)重大事項(xiàng)決策、教師流動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、評(píng)先樹優(yōu)、年度考核、職稱評(píng)聘等工作，嚴(yán)格按照有關(guān)制度和規(guī)定陽光操作、公開透明，用天平等量考核，順應(yīng)教師心聲。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)機(jī)制，班子成員每年至少到聯(lián)系點(diǎn)部署一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講一次黨風(fēng)廉政教育黨課，收集一線教師對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教師流動(dòng)的意見和建議，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)通的三維立體責(zé)任體系良好格局。

開展師德師風(fēng)教育、滿意度測(cè)評(píng)，師德講堂，師德承諾，師德考核等，引導(dǎo)廣大教職工立德樹人，以實(shí)際行動(dòng)帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心的新時(shí)期“四有”老師，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。

認(rèn)真研判采納人民群眾對(duì)教育的期盼和建議，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)選拔工作。落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”和追效問責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)、激勵(lì)廣大教職員工，盡其所能穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、提高教師待遇，為提高教育質(zhì)量、暢通流動(dòng)渠道、促進(jìn)教育公平奠定可靠的師資基礎(chǔ)。

如今，當(dāng)你走進(jìn)每一所學(xué)校，都能看到“校務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開”信息，實(shí)實(shí)在在地把對(duì)教職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為公開的內(nèi)容，特別是學(xué)校的評(píng)職稱、評(píng)模、教師流動(dòng)，嚴(yán)格按照流動(dòng)辦法，從不搞個(gè)人主義。干部的提拔，做到先學(xué)校民主推薦，后考核公示任命，真正將能人賢才用在重要崗位。

兩項(xiàng)津貼——使鄉(xiāng)村教師更暖心

“強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)一號(hào)工程，提高人民群眾幸福指數(shù)的關(guān)鍵在教育。教育扶貧是斬?cái)嘭毨ТH傳遞的根本之策，縣委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高鄉(xiāng)村教師待遇，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感，激發(fā)教師育人潛能。”漢陰縣委書記周永鑫說。

眾所周知，邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,遠(yuǎn)離縣城、交通不便、生活艱苦,所轄村小和教學(xué)點(diǎn)更是遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村的教師工資與縣城教師工資無差異,交通費(fèi)卻是后者的幾倍甚至十幾倍。周一到周五沒時(shí)間照看家人，這給同樣要養(yǎng)家糊口的農(nóng)村教師帶來了更大的壓力，也是以前很多教師不愿意、不安心在鄉(xiāng)村任教的主要原因。

為了解決這一問題，早在2015年3月26日，漢陰縣教體局、縣財(cái)政局就聯(lián)合制定了《漢陰縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案》，全年按10個(gè)月執(zhí)行,實(shí)行“以崗定補(bǔ)、在崗享受、離崗取消”的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作津貼在鄉(xiāng)村教師中依然執(zhí)行，不打折扣。兩項(xiàng)津貼疊加讓鄉(xiāng)村教師贊不絕口。僅2016年，漢陰縣財(cái)政投入730余萬元，為全縣1370余名教師發(fā)放兩項(xiàng)津補(bǔ)貼。

2017年初，漢陰縣再次調(diào)整鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2017年春季起，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻倍，由原來的每人每月50元至500元提高到每人每月100元至1000元，真正體現(xiàn)了黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為樂、師以從教為榮。

“山區(qū)教學(xué)條件雖然艱苦，但這幾年待遇不斷提高，今年的生活補(bǔ)助翻了一番，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作津貼，每月工資足足增加了1240元，這不僅改善了我的生活，更讓我感受到黨和政府對(duì)我們農(nóng)村教師的關(guān)懷，我和同事們從心里感到溫暖。”這是漩渦鎮(zhèn)上七小學(xué)教師劉學(xué)的肺腑之言，他所在的學(xué)校離縣城79公里。

落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，如何制定合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？漢陰縣組織人員逐鎮(zhèn)、逐校調(diào)研，制定實(shí)施辦法，經(jīng)教師代表會(huì)議、人大代表和政協(xié)委員以及縣政府同意后實(shí)施。依據(jù)各鎮(zhèn)中小學(xué)校的工作生活條件艱苦程度、交通路況差別、校（園）及周邊環(huán)境等因素，按照“待遇向基層傾斜，高待遇向艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜”的原則，將全縣各鎮(zhèn)學(xué)校分為10個(gè)檔次，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校、村級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。

“黨和政府對(duì)我們鄉(xiāng)村教師高看一等，厚愛一層，相比以前執(zhí)行的兩項(xiàng)津貼，今年鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助又翻倍了，現(xiàn)在每月拿1620元的津貼，使我更加堅(jiān)定扎根鄉(xiāng)村的決心?！睗h陽鎮(zhèn)雙坪中心小學(xué)教齡滿42年的教師李宗明說。

如今，漢陰的鄉(xiāng)村教師每月能夠比縣城教師多拿300元到1600元不等的津補(bǔ)貼，幸福指數(shù)不斷提升，生活工作更加體面，安心工作也就順理成章了。

“現(xiàn)在山區(qū)學(xué)校硬件都有很大的改善，‘雨天一身泥、晴天一腳灰’的現(xiàn)象一去不復(fù)返了，而且鄉(xiāng)下教師待遇比縣城老師高很多，除了正常工資以外，我每月多拿1590元，我們?cè)趯W(xué)校教書育人更加安心了?！逼搅烘?zhèn)酒店小學(xué)有39年教齡的教師楊登富自豪地說。

五座橋梁——教師流動(dòng)公開更透明

“讓鄉(xiāng)村教師待遇比縣城高，建立公開透明的教師流動(dòng)機(jī)制，教師合理有序流動(dòng)，是激發(fā)廣大教師內(nèi)生育人動(dòng)力的催化劑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的有力措施，更是辦人民滿意教育、提升教師榮譽(yù)感的有力抓手。”在教育發(fā)展廣受關(guān)注的今天，漢陰縣縣長(zhǎng)劉飛霞對(duì)于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、辦好人民滿意教育這樣解讀。

提高鄉(xiāng)村教師待遇讓老師安心從教。而面對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資留不住、用不長(zhǎng)，城區(qū)師資下不來、不愿下，基礎(chǔ)教育“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的問題，漢陰縣積極促進(jìn)教師流動(dòng)，出臺(tái)了《漢陰縣中小學(xué)幼兒園教職工工作調(diào)動(dòng)管理辦法（試行）》《漢陰縣中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用工作辦法》。漢陰縣內(nèi)的教師按照遵循編制、崗位空缺、學(xué)科配套、網(wǎng)上公示的原則，開始了深山向淺山、淺山向川道、川道向城區(qū)、城區(qū)反赴農(nóng)村的良性流動(dòng)。

“我剛接到組織的通知，調(diào)到縣城新建的鳳臺(tái)小學(xué)了。我2004年參加招教，分配到漩渦鎮(zhèn)一個(gè)邊遠(yuǎn)的初小任教，已經(jīng)13年了，今年暑假，按照公開教師流動(dòng)公告，寫了一個(gè)調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，沒想到真的實(shí)現(xiàn)了，我一定要發(fā)揮好自己專業(yè)特長(zhǎng)，用心用情教好每一個(gè)孩子?！狈江t老師樂滋滋地說。

教師流動(dòng)過程中，工齡計(jì)算十分關(guān)鍵。在這一點(diǎn)上，漢陰縣在制度設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷，不僅考慮實(shí)際工齡，也有獎(jiǎng)勵(lì)工齡。教師獲得的榮譽(yù)可以按照等級(jí)認(rèn)定相應(yīng)時(shí)長(zhǎng)的工齡；根據(jù)學(xué)校離縣城的距離以及條件艱苦程度，在較偏遠(yuǎn)的村級(jí)小學(xué)每工作1年，工齡增加4 個(gè)月、5個(gè)月、6個(gè)月、1年不等。這就確保優(yōu)秀教師下得去、留得住、起作用，激活了教育第一資源。

為了激勵(lì)優(yōu)秀教師出城進(jìn)山支持農(nóng)村教育，漢陰將“三項(xiàng)機(jī)制”與教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合，建立了“對(duì)口支援橋、能手考核橋、留鄉(xiāng)待遇橋、干事創(chuàng)業(yè)橋、職稱晉升連心橋”五座橋梁。

均衡配置大學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源，根據(jù)中小學(xué)布局建立大學(xué)區(qū)，將師資力量相對(duì)較強(qiáng)的學(xué)校定為學(xué)區(qū)長(zhǎng)，由學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校選派優(yōu)秀教師、管理人員到學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行交流任教，強(qiáng)校帶弱校，實(shí)現(xiàn)了抱校共進(jìn)，師資互補(bǔ)。

制定《省市教學(xué)能手綜合考核細(xì)則》，將省市教學(xué)能手赴農(nóng)村學(xué)校任教1年作為綜合考核合格的基本條件，并要求至少培養(yǎng)1名縣級(jí)以上教學(xué)能手。根據(jù)師徒結(jié)對(duì)幫扶情況發(fā)放省市教學(xué)能手津貼。2017年對(duì)在鄉(xiāng)村任教的省、市級(jí)教學(xué)能手按每月500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對(duì)在城區(qū)學(xué)校任教的省、市級(jí)教學(xué)能手按每月200元、120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。在這一考核細(xì)則的推動(dòng)下，20余名省市級(jí)教學(xué)能手到農(nóng)村學(xué)校任教，以強(qiáng)帶弱，培養(yǎng)了180余名縣級(jí)教學(xué)能手。

為了“讓想干事的有平臺(tái)，干大事的有舞臺(tái)、干成事的有展臺(tái)”，激發(fā)一批省市級(jí)教學(xué)能手、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教掛職鍛煉，在支教期內(nèi)對(duì)成績(jī)突出人員正式任命，樹立了“能者上、庸者讓”的用人導(dǎo)向。

吳瓊以前在縣城實(shí)驗(yàn)小學(xué)任教，2015年被組織安排到觀音河鎮(zhèn)中心小學(xué)支教，擔(dān)任副校長(zhǎng)，主持工作。吳瓊說：“山區(qū)學(xué)校有很多素質(zhì)過硬、勤奮務(wù)實(shí)的年輕人，因?yàn)槿狈I(yè)引領(lǐng)，成長(zhǎng)不夠快。作為一名省級(jí)教學(xué)能手，我將原學(xué)校教研教改經(jīng)驗(yàn)帶到新學(xué)校推廣，兩年來，在教學(xué)教研、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)校管理等方面有很大進(jìn)步。經(jīng)過磨煉，青年教師多次在縣上的各類比賽中獲獎(jiǎng)，還產(chǎn)生了兩位縣級(jí)教學(xué)能手，實(shí)現(xiàn)了零的突破，同時(shí)我個(gè)人的能力也得到了提升。”

鄉(xiāng)村教師待遇提高了，與待遇相匹配的還有評(píng)先評(píng)優(yōu)和職務(wù)評(píng)審的傾斜，凡是在農(nóng)村學(xué)校支教期間教育教學(xué)成績(jī)突出的，達(dá)到職稱晉升條件和年限的，實(shí)行職稱指數(shù)傾斜機(jī)制，農(nóng)村教師職務(wù)晉升的比例超過了城區(qū)學(xué)校。每年教師節(jié)表彰和評(píng)優(yōu)樹模都向農(nóng)村一線傾斜，不僅穩(wěn)住了鄉(xiāng)村教師的“人心”，更吸引城區(qū)川道優(yōu)秀教師主動(dòng)到山區(qū)從教。

關(guān)緊制度籠子，創(chuàng)新工作方法，改革用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人事制度的破冰，打造風(fēng)清氣正的教師流動(dòng)機(jī)制。四年來，漢陰縣公開合理流動(dòng)教師684人，交流輪崗520余人，選拔任用校長(zhǎng)50余名，培養(yǎng)省級(jí)教學(xué)能手36名、省市級(jí)學(xué)科帶頭人15名、教學(xué)能手297名，236名符合出山進(jìn)城條件的教師自愿選擇繼續(xù)在農(nóng)村學(xué)校任教。實(shí)踐證明，要讓農(nóng)村孩子與城里孩子享受均衡的教育資源，唯有城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教師待遇，建立公開透明的教師流動(dòng)機(jī)制，才能吸引、留住好教師，農(nóng)村教育才會(huì)更好更快地發(fā)展。