兩會(huì)期間，不少代表委員就群眾關(guān)心的教育話題提出了許多好的建議，發(fā)出了“教育好聲音”。我們將涉及教育的提案議案進(jìn)行了匯總，以饗讀者。

民進(jìn)中央：建立教育懲戒制度

近年來，學(xué)生不服教師懲戒而引發(fā)的新聞熱點(diǎn)不絕于耳。由于教育懲戒制度設(shè)計(jì)的缺失，部分家長(zhǎng)盲目要求教師只能對(duì)其子女進(jìn)行“賞識(shí)教育”，學(xué)生不服說教及“辱師”“傷師”甚至“弒師”事件時(shí)有發(fā)生。

2016年教育部、公安部、最高法等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，在國(guó)家文件中首次正式提出“教育懲戒”的概念。民進(jìn)中央認(rèn)為，不僅僅是針對(duì)該意見中提出的“實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生”應(yīng)實(shí)施懲戒，更應(yīng)順勢(shì)在法律層面明確教育懲戒權(quán)利，作出具有可操作性制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮教育懲戒的矯治和威懾作用。

為此，民進(jìn)中央建議：一是對(duì)“處分”進(jìn)行立法解釋，系統(tǒng)建立教育懲戒制度。建議依照《教育法》對(duì)學(xué)校管理以及處分的授權(quán)，制定“中小學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定”，并在其中對(duì)教育懲戒進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)；二是對(duì)教育懲戒與體罰作出明確區(qū)分；三是對(duì)教育懲戒的實(shí)體和程序進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。明確懲戒權(quán)是學(xué)校的權(quán)力，亦是教師職業(yè)性權(quán)力。懲戒權(quán)應(yīng)是國(guó)家授予或委托學(xué)校實(shí)施的，是學(xué)?；蚪處煴仨毬男械穆氊?zé)，不能隨意放棄。明確懲戒權(quán)行使的主體和原則。賦予校長(zhǎng)及學(xué)校專門懲戒機(jī)構(gòu)實(shí)施全部法定形式的懲戒權(quán)。明確實(shí)施懲戒的范圍、形式、程序、監(jiān)督機(jī)制。

趙躍宇委員：大學(xué)辦學(xué)重點(diǎn)應(yīng)回歸人才培養(yǎng)

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙躍宇委員說，中國(guó)高等教育經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，取得了巨大的進(jìn)步，但是也存在一些問題。大學(xué)應(yīng)該專注人才培養(yǎng)，但我們?cè)谙喈?dāng)程度上忘記了這一點(diǎn)。高等教育要重歸大學(xué)根本職能，重塑大學(xué)學(xué)術(shù)生態(tài)。

趙躍宇建議：一、強(qiáng)化對(duì)書記、校長(zhǎng)、院士的考核管理，建立大學(xué)良好的政治生態(tài)和學(xué)術(shù)生態(tài)。對(duì)高校黨委書記、校長(zhǎng)按照政治家、教育家的要求，進(jìn)行重點(diǎn)考核。管理好大學(xué)書記、校長(zhǎng)和院士這些關(guān)鍵少數(shù)，有利于保證社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)方向。

二、讓高校依法自主辦學(xué)。大學(xué)要按照黨中央要求和國(guó)家法律依法辦學(xué)。同時(shí)，各級(jí)教育行政部門要落實(shí)“放管服”，讓教師更多致力于培養(yǎng)人才，更多致力于解決科研問題、攻克技術(shù)難關(guān)。

三、大學(xué)要不忘初心，專注教學(xué)。大學(xué)要牢牢把握住中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，把黨的建設(shè)與教學(xué)科研工作緊密結(jié)合、融為一體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為大學(xué)文化的核心，加強(qiáng)制度建設(shè)。大學(xué)的辦學(xué)重點(diǎn)應(yīng)回歸人才培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)保障體系，建立以人才培養(yǎng)質(zhì)量效果為主體的大學(xué)評(píng)價(jià)體系，讓高校教師專注于人才培養(yǎng)。

嚴(yán)純?nèi)A委員：扭轉(zhuǎn)西部人才短缺和流失狀況

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，蘭州大學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)純?nèi)A委員說，今年的政府工作報(bào)告提出國(guó)家將制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，特別指出支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等，這些都將為西部地區(qū)未來發(fā)展打開一個(gè)重要的窗口。

嚴(yán)純?nèi)A說，在過去幾十年高等教育快速發(fā)展過程中，西部特別是西北地區(qū)高等教育欠賬太多。西部高校目前數(shù)量少、整體實(shí)力弱，同時(shí)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使相應(yīng)地區(qū)高校在人才培養(yǎng)和吸引力上的差距進(jìn)一步加大。

因此，嚴(yán)純?nèi)A建議，制定和實(shí)施西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化西部的人才隊(duì)伍建設(shè)，扭轉(zhuǎn)西部人才短缺和流失狀況。此外，在推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，應(yīng)依托西部高校和科研院所，布局建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，部署一批重大研發(fā)項(xiàng)目，承接西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技創(chuàng)新問題，吸引高層次人才赴西部從事科研和開發(fā)工作。

李有毅委員：讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育落到實(shí)處

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，北京市第十二中學(xué)校長(zhǎng)李有毅委員說，當(dāng)前，在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)面臨著信仰和價(jià)值觀多元化趨勢(shì)，德育內(nèi)容和手段較為抽象，各個(gè)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)與核心價(jià)值觀的具體落實(shí)之間還存在著分離。

李有毅建議，應(yīng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)傳播渠道規(guī)范化，規(guī)范媒體和信息文化市場(chǎng)，促使價(jià)值引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)同發(fā)展；實(shí)現(xiàn)培育途徑課程化，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入系列課程并加以培訓(xùn)；實(shí)現(xiàn)培育踐行活動(dòng)化，打造更多踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀體驗(yàn)基地，開發(fā)更多德育實(shí)踐課，完善校園文化活動(dòng)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)日常化，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng)；實(shí)現(xiàn)培育環(huán)境聯(lián)合化，加大師范院校畢業(yè)生的師德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境育人；實(shí)現(xiàn)學(xué)科滲透無痕化，在學(xué)科教學(xué)中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效滲透；實(shí)現(xiàn)輔助途徑多樣化，充分利用網(wǎng)絡(luò)途徑傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀；實(shí)現(xiàn)學(xué)科德育指導(dǎo)綱要時(shí)代化，內(nèi)容及時(shí)更新，使之更加符合時(shí)代發(fā)展要求。

康樂委員：重視學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度“前重后輕”問題

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，河北大學(xué)校長(zhǎng)康樂委員說，當(dāng)前社會(huì)熱議的學(xué)生負(fù)擔(dān)重，主要是指基礎(chǔ)教育階段負(fù)擔(dān)重，尤其是初中、高中階段。但是大學(xué)卻存在學(xué)習(xí)和訓(xùn)練強(qiáng)度低、合格就能畢業(yè)等問題，特別是在研究生階段較為突出。這種現(xiàn)象造成了人才培養(yǎng)質(zhì)量下降和社會(huì)認(rèn)可度較低等問題。

康樂認(rèn)為，現(xiàn)在不少用人單位反映人才質(zhì)量下降，和各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度的配置不恰當(dāng)有很大關(guān)系，隨著入學(xué)率不斷提高，學(xué)生數(shù)量不斷增加，高等教育已經(jīng)從“精英教育”邁向大眾化，但還存在著強(qiáng)調(diào)就業(yè)率、忽視人才能力培養(yǎng)的問題。

在康樂看來，理想的狀態(tài)應(yīng)該是，本科階段學(xué)有所愛，研究生階段學(xué)有所長(zhǎng)，工作后學(xué)以致用。希望重視各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)強(qiáng)度的配置問題，解決“前重后輕”現(xiàn)象，特別是要加強(qiáng)本科生和研究生的能力培養(yǎng)，讓他們接受更嚴(yán)格的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，真正落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)出”。

劉林委員：對(duì)民辦教育要從價(jià)值引導(dǎo)上糾偏

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，北京城市學(xué)院校長(zhǎng)、黨委書記劉林委員說，近年來，民辦教育行業(yè)中逐利之風(fēng)盛行，學(xué)校變公司、上市圈錢等現(xiàn)象呈現(xiàn)快速蔓延之勢(shì)，忽視了教育事業(yè)公益性的本質(zhì)屬性，政府應(yīng)完善政策措施，推動(dòng)民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。

劉林建議，首先，價(jià)值引導(dǎo)要糾偏，為民辦學(xué)校教師創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，讓民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師獲得同樣的尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。其次，把法律規(guī)定的民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等待遇真正落到實(shí)處。同時(shí)，賦予民辦學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)，讓民辦學(xué)校教師的積極性、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。在“完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制”上積極施策，推動(dòng)地方政府民辦教育專項(xiàng)基金優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。

劉林建議，建立合理的民辦學(xué)校師資條件評(píng)估評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。在院校和專業(yè)設(shè)置、項(xiàng)目申報(bào)、質(zhì)量評(píng)估等方面，要充分考慮民辦學(xué)校體制機(jī)制特殊性和發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)別對(duì)待。另外，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校幫扶民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，確保人才合理流動(dòng)。

潘惠麗委員：從戰(zhàn)略層面研制鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，民進(jìn)海南省委副主委潘惠麗委員說，鄉(xiāng)村教育仍然是目前我國(guó)教育的最大短板，呈現(xiàn)出農(nóng)村社會(huì)教育資源匱乏、教育體系不健全、各學(xué)段教育不協(xié)調(diào)等問題。

潘惠麗建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略層面研究制定鄉(xiāng)村教育振興的發(fā)展計(jì)劃，立足鄉(xiāng)村振興的大背景，做好學(xué)校布局規(guī)劃，使鄉(xiāng)村教育在農(nóng)村有場(chǎng)所、有陣地。同時(shí)，研究制定支持、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)的制度措施，切實(shí)解決城鄉(xiāng)教師交流問題，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)村舉辦優(yōu)質(zhì)教育，驅(qū)動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村下沉。

此外，潘惠麗建議，辦好鄉(xiāng)村家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生家長(zhǎng)的培訓(xùn)，以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村中小學(xué)為主要陣地，多種形式開展鄉(xiāng)村學(xué)生家長(zhǎng)培訓(xùn)，同時(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

錢鋒委員：改革工程人才培養(yǎng)模式

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，華東理工大學(xué)副校長(zhǎng)錢鋒委員說，當(dāng)前，我國(guó)工程教育依然面臨著工程專業(yè)設(shè)置過細(xì)、工程專業(yè)的課程體系不健全、人才培養(yǎng)模式和體制機(jī)制不完善、工科教師的工程實(shí)踐能力不足等困難和挑戰(zhàn)。

錢鋒建議，建立健全多學(xué)科交叉融合的工程人才培養(yǎng)模式，打破固有學(xué)科領(lǐng)域界限，探索多學(xué)科交叉融合的工程人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，強(qiáng)化工科人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和個(gè)性化培養(yǎng)，完善“雙創(chuàng)”教育課程體系和管理制度，探索設(shè)置學(xué)科前沿課程，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，形成以學(xué)習(xí)者為中心的工程教育模式。另外，探索構(gòu)建工科高層次人才培養(yǎng)模式，建立適應(yīng)不同培養(yǎng)方案的選課體系，形成多渠道學(xué)生發(fā)展路徑。

錢鋒認(rèn)為，應(yīng)建立并完善多方協(xié)同的工科育人模式，創(chuàng)建高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所等多方協(xié)同的育人模式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、項(xiàng)目共建、成果共享、利益共贏的人才培養(yǎng)共同體。此外，健全校企合作體制機(jī)制，優(yōu)化工科教師隊(duì)伍，為教師到企業(yè)實(shí)踐提供保障與支持。

楊承志委員：加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)軍民融合

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，原空軍航空大學(xué)教授楊承志委員說，軍民融合戰(zhàn)略涉及中央和國(guó)家的多個(gè)機(jī)關(guān)、多個(gè)部門，不能單打獨(dú)斗、獨(dú)立作戰(zhàn)，而是要依靠中央和國(guó)家各機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，制定體系化政策。對(duì)教育系統(tǒng)而言，實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略，既有人才培養(yǎng)的任務(wù)，又有科學(xué)研究的任務(wù)。

楊承志認(rèn)為，促進(jìn)軍民深度融合，首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，形成國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)，制定相關(guān)政策與機(jī)制，規(guī)劃設(shè)計(jì)好路線圖、框架圖和施工圖。其次，要搭建軍民融合平臺(tái)，建立以軍隊(duì)院校為主體、以普通高等院校為支撐、以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為核心的聯(lián)盟，通過教育和科研活動(dòng)，形成教育科技創(chuàng)新共同體。再其次，要建立相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，在現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，拓展國(guó)防科研領(lǐng)域新的延伸點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)軍事科學(xué)研究和實(shí)戰(zhàn)對(duì)接。

張玉清委員：實(shí)施大中小幼銜接的學(xué)校體育教育

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，華東交通大學(xué)副校長(zhǎng)張玉清委員說，當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校體育與健康教育工作取得了積極進(jìn)展，學(xué)生體質(zhì)健康水平下降趨勢(shì)得到初步遏制，但學(xué)校體育教育仍然是整個(gè)教育工作的短板，青少年參與體育活動(dòng)動(dòng)力不足、體育師資短缺、學(xué)校體育設(shè)施不足、大中小幼學(xué)校體育教育銜接不暢、青少年肥胖和近視等問題依然嚴(yán)重。

為更好地深化學(xué)校體育教育改革，有效促進(jìn)青少年身心健康，張玉清建議，由教育部牽頭，組織專家盡快制定并實(shí)施大中小幼相互銜接的學(xué)校體育教育整體發(fā)展規(guī)劃，為青少年終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立學(xué)生體質(zhì)健康公示制度，讓全社會(huì)關(guān)注青少年健康。將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府和學(xué)校業(yè)績(jī)考核，通過行政問責(zé)督促相關(guān)部門將青少年體育工作落到實(shí)處。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域體育教育資源共建共享。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置體育師資，合理制定體育教師工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。增加中考體育考試科目，建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、常態(tài)化、多樣化的中考科目評(píng)價(jià)機(jī)制。教育部應(yīng)盡快組織專家研究學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法并敦促實(shí)施。

唐江澎委員：保障發(fā)展素質(zhì)教育的目標(biāo)落地落實(shí)

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎委員說，素質(zhì)教育歷經(jīng)了“推進(jìn)”“實(shí)施”之后，來到了“發(fā)展”的新時(shí)代。作為基層一線的教育工作者，還期望出臺(tái)一系列具體政策，保障發(fā)展素質(zhì)教育的目標(biāo)落地落實(shí)。

唐江澎建議，以每天一節(jié)體育課的課程制度安排，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的目標(biāo)達(dá)成，促進(jìn)中小學(xué)生體質(zhì)狀況的明顯改善，強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的一代新人。同時(shí)，在學(xué)業(yè)水平考試方案中，加強(qiáng)理化生實(shí)驗(yàn)操作技能的現(xiàn)場(chǎng)考核，以評(píng)價(jià)改革促使學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力。

此外，貫徹人才分類評(píng)價(jià)的要求，建立中小學(xué)班主任職稱評(píng)定與榮譽(yù)表彰的專門序列，鼓勵(lì)中小學(xué)教師以當(dāng)好班主任、創(chuàng)造立德樹人的實(shí)績(jī)來晉升職稱、獲得榮譽(yù)。

吳智深委員：生態(tài)文明教育要體系化

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，農(nóng)工黨江蘇省委副主委吳智深委員說，生態(tài)文明教育是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根本，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，提高國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力是黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程。至今,教育部等已出臺(tái)中小學(xué)生態(tài)文明教育相關(guān)文件，各地大中小學(xué)也陸續(xù)開展了多種形式的生態(tài)文明教育活動(dòng)，但目前仍有不少工作流于表面形式，缺乏系統(tǒng)性、實(shí)效性和長(zhǎng)久性，尚未在大中小學(xué)落地生根。

吳智深建議，首先，應(yīng)構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明教育法律體系，強(qiáng)力推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明教育走向法治化軌道。其次，建立健全我國(guó)生態(tài)文明教育實(shí)施體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，把生態(tài)文明教育融入人才培養(yǎng)全過程，納入大中小學(xué)及幼兒園教育教學(xué)計(jì)劃。教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明教育的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。再其次，還要努力形成多措并舉的生態(tài)文明教育協(xié)同推進(jìn)體系。

何延政委員：加強(qiáng)貧困山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)

在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議教育界別聯(lián)組會(huì)上，農(nóng)工黨四川省委副主委何延政委員建議，加強(qiáng)貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

何延政認(rèn)為，當(dāng)前貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍主要存在以下幾個(gè)問題：一方面，邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足。在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的數(shù)量本就不多，又很難招聘到新教師。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)間的差距擴(kuò)大，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村即便招到了優(yōu)秀教師也很難留住。另一方面，教師隊(duì)伍整體質(zhì)量不高。由于教學(xué)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)限制、交通不便等原因，教師缺乏正規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特別是部分新教師不是師范畢業(yè)生，對(duì)培訓(xùn)的需求更加迫切。

何延政建議：第一，重新調(diào)整貧困山區(qū)中小學(xué)的服務(wù)半徑，改善學(xué)校辦學(xué)條件，集中使用資金，辦規(guī)模大一點(diǎn)的學(xué)校，緩解師資和辦學(xué)問題。第二，制定更加彈性的鄉(xiāng)村教師數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)，保證各個(gè)學(xué)科都能配備上專職教師。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育鄉(xiāng)村教師的職業(yè)培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)水平和教學(xué)能力。

胡衛(wèi)委員：加快義務(wù)教育布局調(diào)整

隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女增多，生育政策調(diào)整，我國(guó)義務(wù)教育資源配置中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題逐步凸顯，城區(qū)中小學(xué)尖銳的入學(xué)矛盾和大班額現(xiàn)象越演越烈，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校生源呈遞減趨勢(shì)。為此，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)建議：一是優(yōu)化資源配置，使教育布局科學(xué)合理。從人口和地理位置、學(xué)校的空間布局、適度規(guī)模、學(xué)制設(shè)置、平均覆蓋戶籍人口、平均密度等方面，綜合考量我國(guó)城鄉(xiāng)校點(diǎn)布局；二是加大投入，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍；三是推動(dòng)人事體制改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，合理配置教育人力資源；四是規(guī)范管理，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，把均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步消除區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距，構(gòu)建均等化公共教育服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)教育一體化水平。

張志勇代表：“減負(fù)”要做好五件事

全國(guó)人大代表、山東省教育廳巡視員張志勇在今年兩會(huì)期間提出，輿論在一定程度上對(duì)“減負(fù)”存在誤解，應(yīng)該明確“減負(fù)”并不等于公辦教育的“后退”，不等于降低中小學(xué)生的課程難度，不等于不要學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，不等于減少學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，不等于不要考試。對(duì)此，張志勇提出“減負(fù)”最要緊的是做好五件事——調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個(gè)性、講規(guī)律?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”就是“減負(fù)”要做好加減法。具體而言，就是要適當(dāng)減少文化課學(xué)習(xí)時(shí)間，增加德育美育體育學(xué)習(xí)時(shí)間；適當(dāng)減少書本學(xué)習(xí)時(shí)間，增加實(shí)踐教育時(shí)間；適當(dāng)減少單純知識(shí)技能訓(xùn)練時(shí)間，增加學(xué)生綜合素養(yǎng)培育時(shí)間，等等?！稗D(zhuǎn)方式”就是適當(dāng)減少教師不適應(yīng)學(xué)生學(xué)情導(dǎo)致的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，更多在激發(fā)學(xué)生興趣、教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力上下功夫，等等?！疤豳|(zhì)量”就是要減少重復(fù)、低效的機(jī)械訓(xùn)練負(fù)擔(dān)，增加能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生積極思維、具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)活動(dòng)，以提高教育教學(xué)的質(zhì)量。“重個(gè)性”就是要減少學(xué)生同質(zhì)化的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，尊重學(xué)生的個(gè)性差異，為每個(gè)學(xué)生提供適合的差別化教育；要適當(dāng)減少統(tǒng)一的強(qiáng)制性學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，增加學(xué)生多樣化\自主性學(xué)習(xí)活動(dòng)。“講科學(xué)”就是中小學(xué)教育要尊重規(guī)律，依靠科學(xué)。以考試評(píng)價(jià)為例，日?？荚嚨墓δ懿皇且o學(xué)生排名排隊(duì)，而是為了診斷和改進(jìn)。

王璟委員：搞好教育規(guī)劃解決“大班額”

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委主任王璟針對(duì)“大班額”問題提出了新的建議，他表示，“對(duì)‘大班額’問題的治理，各級(jí)教育行政部門已經(jīng)做出了很多努力，但不得不承認(rèn)大班額在不少地區(qū)仍不斷出現(xiàn)”。談及大班額的成因，王璟分析認(rèn)為是教育的供給和需求之間的矛盾導(dǎo)致，主要包括三個(gè)方面：一是人口流入地的外來人口比較多，隨遷子女到了入學(xué)年齡自然有接受義務(wù)教育的需要；二是隨著戶籍制度的改革，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，許多農(nóng)村家庭為了讓孩子接受更好的教育，專門在城里買房送孩子進(jìn)城上學(xué)，相應(yīng)地區(qū)的教育資源沒有做好足夠的準(zhǔn)備；三是一些地方隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人口增長(zhǎng)速度很快，但教育資源增長(zhǎng)沒有跟上人口的增長(zhǎng)。

王璟表示，規(guī)劃一個(gè)地區(qū)的教育資源配置涉及許多影響因素，包括區(qū)域人口的變化趨勢(shì)、戶籍制度的變化、全面二孩政策的實(shí)施等，這些變量帶來的影響都要納入考慮。為此，他建議在做好教育規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府要認(rèn)真履行責(zé)任把學(xué)校建設(shè)好，滿足孩子的入學(xué)需求，為孩子提供符合條件的教育環(huán)境。

林陽(yáng)委員：讓優(yōu)秀中國(guó)連環(huán)畫進(jìn)校園

在今年的提案中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)出版總社總編輯林陽(yáng)呼吁，應(yīng)大力開展“優(yōu)秀中國(guó)連環(huán)畫進(jìn)校園”活動(dòng)。林陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)連環(huán)畫在講好中國(guó)故事、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用越來越得到廣泛認(rèn)同，作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值正在逐漸得到重新認(rèn)識(shí)。在全國(guó)范圍內(nèi)大力開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)連環(huán)畫進(jìn)校園活動(dòng)很有必要。

為此，林陽(yáng)建議向全國(guó)中小學(xué)校推廣開展“優(yōu)秀中國(guó)連環(huán)畫進(jìn)校園”活動(dòng)。充分發(fā)揮中國(guó)連環(huán)畫在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的作用，以連環(huán)畫為閱讀介質(zhì)，傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時(shí)，開展好各種連環(huán)畫閱讀活動(dòng)，做好典型示范?？蓞⒄毡本┦虚_展連環(huán)畫進(jìn)校園的經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘各地區(qū)和學(xué)校開展連環(huán)畫閱讀的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，提高連環(huán)畫閱讀整體水平。

（信息綜合自中國(guó)教育報(bào)、中國(guó)教師報(bào)、新京報(bào)）