書聲耳畔來，習藝伴寒暑。在陜西咸陽這片厚重而神奇的土地上，自古便尊文重教。如今，穿行在咸陽的深春之間，一所所“彩色”的學校，一群群朝氣蓬勃的臉龐映入眼簾。乘著黨中央十九大的東風，咸陽教育人堅持不懈、砥礪奮進，咸陽教育面貌日新月異，咸陽貧困家庭枯木逢春。尤其是曾經(jīng)為中國人民解放戰(zhàn)爭作出了巨大貢獻，現(xiàn)在仍處在貧困中的咸陽北革命老區(qū)和4個國家貧困縣，在咸陽市教育局的大力扶貧下，煥發(fā)出了勃勃生機。

春藏錦繡風吹拆，天染瓊瑤日照開

在教育扶貧這條希望之路上，咸陽市教育局針對當?shù)鼐唧w情況制定相關政策，把扶貧與扶志、扶智緊密結(jié)合起來，堅決阻止貧困代際傳遞。舉全市、全社會教育和扶貧之力，以三項策略為主要抓手，加快、加緊落實教育脫貧措施，為脫貧攻堅插上教育的翅膀。

精準資助：不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。為此，咸陽市教育局認真落實國家資助政策，助推脫貧攻堅，聚焦學生資助工作的“四個精準”和“三個結(jié)合”，即對象精準、力度精準、分配精準、發(fā)放精準，嚴格評定和人文關懷相結(jié)合、信息公開和保護隱私相結(jié)合、保障學業(yè)和促進成才相結(jié)合，讓每一名家庭經(jīng)濟困難學生真正感受到黨和政府的關心、關愛，確保黨的陽光惠民政策惠及千家萬戶。2017年，春秋兩學期全市發(fā)放學生資助資金12154.35萬元，資助學生201049人次，其中，建檔立卡學生54974人次，實現(xiàn)國家資助政策全覆蓋。家庭經(jīng)濟困難大學生生源地信用助學貸款10073人，貸款金額6610.34萬元。暑期，咸陽市教育局聯(lián)合市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市關工委、市殘聯(lián)、市扶貧慈善協(xié)會、市民政局和全市十三個縣市區(qū)優(yōu)化服務意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化合作，多渠道籌措愛心資金1600萬元，資助家庭經(jīng)濟困難大學生4913名。

結(jié)對幫扶：用心、用情、用智、用力幫扶貧困學生。開展“萬名教師大家訪”活動、教師結(jié)對幫扶貧困學生專項行動，實現(xiàn)了教育脫貧政策、家庭教育指導、心理生理健康輔導、教師個性化關愛、學生安全教育“五進”家庭，確保幫扶一名學生、溫暖一個家庭，點亮一份自信、成就一個夢想。萬眾一心，努力打好教育扶貧攻堅戰(zhàn)。2017年暑期，全市教育系統(tǒng)開展“萬名教師大家訪活動”，全市近7萬名教師開展大家訪，實現(xiàn)了對全市78萬名中小學生家訪的全覆蓋。按照“三秦教師結(jié)對幫扶貧困學生專項行動”實施意見，精心制定方案，細化落實措施，創(chuàng)新幫扶舉措。建立了結(jié)對幫扶“三個一一”機制，即一戶一卡、一教一幫、一生一冊；四項幫扶制度，即每天一輔導、每周一談話、每月一家訪、每學期一次幫扶評估；三步走原則，即求準（明確要幫誰），求細（籌劃怎么幫），求實（謀求見效果）；三扶工程，即扶志、扶智、扶技。健全完善的師生結(jié)對幫扶關愛體系，構(gòu)建了全覆蓋的“服務網(wǎng)”和“關愛網(wǎng)”，用心、用情、用智、用力幫扶貧困家庭孩子，不讓孩子輸在起跑線上，使貧困家庭子女都有人生出彩的機會。全市27089名教師，結(jié)對幫扶貧困學生39566名。

控輟保學：上學路上一個不能少。夯實控輟保學“七長”責任（縣長、縣教育局局長、鎮(zhèn)長、村長、校長、家長、師長），嚴格落實“八項”制度（月報季評制、臺賬銷號制、輟學報告制、結(jié)對幫扶制、責任督學制、專項督導制、群眾監(jiān)督制、信息公開制），強化“四防”措施，全面實現(xiàn)了控輟保學“雙百一零”工作目標（義務教育入學率達到100%、貧困家庭子女義務教育鞏固率達到100%、建檔立卡貧困家庭適齡學生零輟學）。市教育局創(chuàng)新控輟保學舉措，建立了一冊兩表四書制度。

在這場意義非凡的全國性教育扶貧戰(zhàn)役中，咸陽13個區(qū)縣，努力奮戰(zhàn)，工作可圈可點，特色異彩紛呈。

最是一年春好處，絕勝煙柳滿皇都

一排排整齊的教學樓、紅綠相間的塑膠操場使校園成為淳化縣辦公條件最好、生活環(huán)境最美、城鄉(xiāng)建設最靚的地方。教室內(nèi)完備的數(shù)字化教學設施使這個國家級貧困縣里的鄉(xiāng)村孩子擁有了和城里孩子一樣的數(shù)字化教學硬件條件。

百年大計，教育為本。淳化縣在推進教育脫貧過程中，在財政緊張的情況下，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先改善教育硬件設施和提高鄉(xiāng)村教師待遇。2017年，淳化縣財政共計投資8442.4萬元改善教學條件。共計規(guī)劃建設項目學校18所，新增校舍24079平方米，改建校舍12140平方米，建設場地7900平方米，裝配云網(wǎng)絡計算機教室19個，“三通兩平臺”建設不斷加快。在對42所村小和教學點的122名在編在崗教師發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助的基礎上，從2017年9月起，對65所村小、教學點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師每人每月發(fā)放400元以上的鄉(xiāng)村教師生活補助，切實改善了教師的生活，調(diào)動了教師的工作積極性。使鄉(xiāng)村教師“愿意留、留得住、住得好、好教學”，緩解了教師流動性大的“老大難”問題，同時也促進了貧困地區(qū)教育的發(fā)展。

長武縣除了加大對本縣的教育投入，還使縣內(nèi)的外省籍學生享受和本縣學生標準一樣的營養(yǎng)改善計劃待遇。長武地處陜甘交界，三面與甘肅省接壤，于是有大量的省外學生到長武就學讀書。為此，縣政府多方籌集資金，加大食堂項目建設，先后累計投資2000多萬元，新建學校食堂48所，改造食堂設施，配備廚具餐具，變加餐模式為食堂供餐模式，促進學校食堂規(guī)范化。

“真是虧了黨的好政策，才讓娃能吃上這么嘹的飯菜，美得很，美得很！”學生李浩的父親這樣說，笑得臉上的褶子擰成了一朵花。這項措施不僅得到了村民的好評，也受到了社會的一致贊揚，真正解決了老百姓的難題，增強了群眾的獲得感和幸福感。

2012年起，彬縣財政每年投入2600多萬元，全面實施了高中階段及學前三年的免費教育，免費教育年限延長至十五年，惠及2.3萬多名學生及幼兒。出臺了彬縣教育扶貧10項措施，確保所有貧困學生及幼兒應免盡免、應補盡補、應助盡助。大力實施留守兒童幫扶計劃，縣財政每年列支60萬元，組織教師對全縣留守兒童進行“四個一”（每天檢查輔導一次作業(yè)，每周進行一次談心交流，每月與家長通一次電話，每學期給家長寫一封信）幫扶，并對幫扶工作進行考核獎補，有力促進了留守兒童身心健康成長。

涇陽縣設立的“涇陽教育助學基金”，對未享受國家資助政策的建檔立卡貧困家庭學生，按同學段國家標準予以資助，并對特困家庭子女、孤兒，以及家庭出現(xiàn)重大變故的貧困學生進行重點資助，保證學生順利完成學業(yè)。2016年9月，涇陽縣政府列支500萬元，2016年教育助學基金使用59.49萬元，資助建檔立卡貧困學生1074人次；2017年教育助學基金使用74萬元，資助建檔立卡貧困學生1363人次。通過“涇陽教育助學基金”15萬元，為2100余人次建檔立卡貧困家庭學生，按每人每年70元的標準購買了人身意外附加大病保險。同時，今年以來該縣通過統(tǒng)籌“高鴻獎學金”、西安市泰州商會、中國人壽保險咸陽分公司、永安醫(yī)院等社會助學力量，資助建檔立卡大學新生225人次，資助合計49.5萬元，確保學生資助政策全覆蓋。

春風無處不關情，一掃“荊霾”無枯株

現(xiàn)就讀于西安醫(yī)學院2017級英語專業(yè)的劉小花（化名）同學，去年8月初收到大學錄取通知書的她怎么也高興不起來。劉小花同學的父親被確診為肝惡性腫瘤，這讓原本不富裕的家庭捉襟見肘，幾千元的大學學費于家里無疑是雪上加霜?！翱床　边€是“上學”？為難之際，淳化縣教育局學生資助中心的工作人員送來了“泛海助學行動”一次性資助資金5000元和社會愛心人士捐助資金2000元，同時又為她辦理了國家生源地信用助學貸款5500元。9月份開學時，還給她發(fā)放了6000元助學金。學期末，又送去了中國銀行扶貧幫扶“北四縣”因?qū)W致貧在校大學生資助項目的2000元資助。劉小花真的笑成了一朵鮮艷的花。在咸陽，像劉小花這樣因國家資助政策和社會愛心資助圓夢大學的建檔立卡貧困學生還有很多。

“治貧先治愚，扶貧先扶智”，比“物質(zhì)資助”更重要的是“扶智扶志”。旬邑縣教育局在全系統(tǒng)印發(fā)了《關于在全縣中小學開展脫貧攻堅勵志教育活動的通知》，制定了多項相關政策措施。開展了“心理矯正+成長關愛+學業(yè)輔導”教育扶志扶智工程，幫助貧困學子“志智雙長”。幫扶教師利用所在校的心理輔導室，借助師生間的心理溝通，疏通幫扶學生思想，落實好針對性輔導。通過及時的教育預防、引導，對幫扶學生心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預和早控制，幫助學生尤其是留守兒童消除心理焦慮、行為障礙和厭學情緒，培養(yǎng)其友善性格，建立自信。各中小學積極創(chuàng)設條件，將勵志教育納入課程安排，對四年級（含）以上學生開設勵志教育課程，每周1節(jié)，由班主任承擔本班勵志教育課程。結(jié)合教育脫貧《師生結(jié)對幫扶實錄》，增加“勵志成長”內(nèi)容，落實貧困生成長記錄。同時結(jié)合評價引領，階段性開展家長培訓、親子互動等主題實踐活動30余場次，激發(fā)貧困生理想信念和進取精神的生成，喚醒其成長內(nèi)動力。實現(xiàn)經(jīng)濟上幫困、精神上激勵、成長上助力。

永壽縣在2017年組織了教育系統(tǒng)內(nèi)2180名老師，結(jié)對幫扶了8859名困難學生。同時2700名教師以“代理爸媽”的方式，入戶進家?guī)头龃謇锏牧羰貎和?，尤其對?jīng)濟特別困難、心理問題突出的貧困生進行了情感的梳理、陪伴，開展“愛”的教育。武功縣還組織了5702名教師開展“千名教師大家訪”活動，把溫暖關愛和黨的政策送到學生的家中。

少年強則中國強，智力扶貧從長遠來看意義深遠。除了針對中小學的一系列措施做法，咸陽市教育局還開展大職教、高校交流活動，組織人力、物力送技術(shù)、送知識到戶。

旬邑縣作為咸陽市下轄的、以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，積極面向貧困人口進行職業(yè)技能培訓?？h職教中心和各鎮(zhèn)農(nóng)技校根據(jù)需求，對貧困人口職業(yè)技能培訓進行精準分類，實施“訂單式培養(yǎng)”，幫助貧困農(nóng)民解決技術(shù)、門路問題。采取“普惠性培訓+個性化培訓”相結(jié)合的培訓方式，通過普惠性的創(chuàng)業(yè)意識培訓，挑選具備創(chuàng)業(yè)條件者，參加個性化分類創(chuàng)業(yè)計劃培訓，學習SYB流程，引導確定創(chuàng)業(yè)項目，全年完成創(chuàng)業(yè)培訓450人。對不適宜自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶，依托縣職教中心和鎮(zhèn)辦農(nóng)技校培訓平臺，積極開展電焊、縫紉、駕駛、果樹修剪、農(nóng)作物病蟲害防控、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、家政服務等實用技術(shù)培訓，2017年完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓6316人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓5823人次。在抓好各類培訓的同時，積極做好與省內(nèi)高校協(xié)調(diào)對接，制定了《旬邑縣教育局黨外知識分子智力支持服務教育發(fā)展活動方案》。與陜西師范大學等10所省內(nèi)高校建立了長期幫扶關系，開展專題培訓和科普教育10余場，開展素質(zhì)拓展訓練、志愿愛心支教、心理健康輔導、科技作品展覽、傳統(tǒng)文化探究、基層專題調(diào)研、文藝下鄉(xiāng)惠民等社會實踐活動50余次。

彬縣制定了《彬縣脫貧攻堅“新型農(nóng)民培訓”工作實施方案》，加強貧困群眾技能培訓工作。2018年3月26日、27日連續(xù)兩天開展家政服務技能培訓。培訓分設三個主題：嬰幼兒護理、老年人護理、家庭餐制作，培訓人數(shù)共計300人。

勝日尋芳“渭北塬”，無邊光景一時新

“鄉(xiāng)村教師由于信息閉塞，教學理念落后、教學方法單一，因此，我們迫切想吸收新鮮的東西，又苦于沒有渠道，現(xiàn)在好了，優(yōu)質(zhì)的培訓就送到了家門口，這就是雪中送炭?！敝芷G老師激動地說。

周艷老師說的這種情況在貧困地區(qū)普遍存在，區(qū)域發(fā)展不平衡和發(fā)展滯后是困擾教育貧困地區(qū)的魔咒。為此，2017年，咸陽各區(qū)縣實施了貧困地區(qū)教師隊伍建設工程，開展教師隊伍培訓。貧困地區(qū)縣以下學校招聘的教師全部納入特崗教師計劃，確保新補充教師具備本科學歷的不低于80%。落實了農(nóng)村學校教師和校（園）長交流輪崗工作，鼓勵城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學或開展幫扶。加強貧困地區(qū)教師培訓和骨干引領，推進農(nóng)村學校開展校本研修，提高農(nóng)村邊遠貧困和薄弱地區(qū)教學能手評選名額，幫扶貧困地區(qū)教師提高教育教學能力和水平。渭城區(qū)則通過從內(nèi)部調(diào)整、區(qū)外引進、接收免費師范生等方式引進優(yōu)秀人才，均衡師資配置。加大對薄弱學校薄弱學科專任教師的補充力度。

教師隊伍均衡是為了更好地服務于學生，服務于教育。為了保證每個學生都能上學，一個都不落下，咸陽市教育局制定了一冊兩表四書制度。

細節(jié)處見功夫，秦都區(qū)把一冊兩表四書制度落實得扎實到位。每學年初，各中小學校全面統(tǒng)計摸底，如實填寫“適齡兒童少年花名冊”；每學年末，認真統(tǒng)計填寫“適齡兒童少年入學情況統(tǒng)計表”及“在校兒童少年變動情況登計表”；每學年初，向適齡兒童少年及時發(fā)放“新生入學通知書”，向因特殊原因不能按時入學的適齡學生發(fā)放“按時入學困難學生緩免入學通知書”；每學期初，對48小時未到校又未履行請假手續(xù)的學生，學校立即向?qū)W生所在地政府和教育行政部門報告，并向家長送達“輟學學生督促通知書”，督促其在一周內(nèi)送子女入學；對經(jīng)督促超過一個星期仍未送子女入學的家長，學校報告政府，由府給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，向其下達“不按時入學學生家長處罰通知書”，對家長進行處罰，并啟動司法程序，由公安、司法機關強制其送子女入學。這項制度在咸陽地區(qū)的實施，有效地保證了學生“上學路上一個都不能少”。

此外，對于重點貧困點，咸陽市教育局發(fā)動教育系統(tǒng)力量實施了駐村幫扶行動。蘇坊鎮(zhèn)鳳安村是武功縣教育局包抓的重點貧困村，2107年要完成實現(xiàn)5戶21人的脫貧。駐村工作隊在2017上半年帶領群眾和村兩委班子多次與縣扶貧辦協(xié)調(diào)爭取，已累計投資40萬元，為鳳安村新打灌溉機井1眼，灌溉面積300畝，解決了農(nóng)業(yè)缺水問題。利用10萬元貧困村基礎設施改造資金，對鳳北村配電房、水塔供水管道進行了改造、村委會廣場亮化和全村鐵質(zhì)垃圾箱購置工作。利用扶貧辦下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)扶貧資金，扶持31戶貧困戶，其中，3戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，16戶以“合作社+貧困戶”的模式，將扶貧資金入股分紅。在群眾中堅持“三會一課”制度，嘗試開展黨員群眾“說談聊”活動（即支部班子成員與黨員群眾說說話、談談心、聊聊天），改進和加強了鄉(xiāng)村治理和新民風建設。

2017年，武功縣退休教師之多達到歷年人數(shù)之最：二百多人，而新進教師只有一百多人，教育教學工作眼看將受到影響，在此情況下，縣教育局克服困難，選派66名教師到鄉(xiāng)村學校支教，保證了學校教學的正常運轉(zhuǎn)，同時實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享?！按蠹乙宦犝f情況后，都紛紛報名，要求去給孩子們上課。留在局里扶貧的人手不夠，大家就啟動了白+黑模式，那段時間啊，真是累得很，但是大家都很快樂。”武功縣教育局譚方顯說。

咸陽教育人就是這樣，教書育人沖在前面，脫貧攻堅更是沖在前面，人民哪里有需要，哪里就有他們的身影。脫貧攻堅這條路還未到達終點，咸陽教育人依然在堅定地、踏實地邁著教育扶貧的腳步，因為他們知道，這條路是踩在人民心尖尖上的路，是走向國家未來輝煌的路。