陜西是中華民族重要的發(fā)祥地，渭南作為陜西的人文盛地，不僅為中華民族孕育了“字圣”倉頡、“酒圣”杜康和“史圣”司馬遷這樣的歷史巨人，而且也曾誕生過像白居易、寇準(zhǔn)、楊虎城和習(xí)仲勛等數(shù)百位國家棟梁級的重要歷史人物。勇于創(chuàng)新是渭南人的精神寫照，“重學(xué)尚教”是渭南人的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，渭南市教育局堅定貫徹黨的教育方針，牢記習(xí)近平總書記“素質(zhì)教育是教育的核心”的教導(dǎo)，緊緊扭住全面實施素質(zhì)教育這個國家戰(zhàn)略主題不放松，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H大膽創(chuàng)新，全面、系統(tǒng)、扎實地推進(jìn)素質(zhì)教育工作，為理想的區(qū)域教育找到了適合的載體和路徑，形成了一整套可資借鑒的成功經(jīng)驗。

立體化設(shè)計 “七個途徑”促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展

2016年9月，習(xí)近平總書記到北京市八一學(xué)?？赐繂枎熒鷷r指出：“素質(zhì)教育是教育的核心，教育要注重以人為本、因材施教，注重學(xué)用相長、知行合一，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展?；A(chǔ)教育要樹立強(qiáng)烈的人才觀，大力推進(jìn)素質(zhì)教育?！绷?xí)總書記這段話講得很深刻。然而，“素質(zhì)教育在基層經(jīng)常被‘誤讀’，有的人依然將素質(zhì)教育等同于只搞體育藝術(shù)；而且在一些學(xué)校、校長頭腦中，對素質(zhì)教育缺乏系統(tǒng)性的思維和全面框架。在學(xué)校中，也因為抓手不細(xì)，難以推進(jìn)素質(zhì)教育；一些學(xué)校的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施不足，學(xué)生無法得到全面發(fā)展?！蔽寄鲜薪逃志珠L黨福奎對記者如是說。

針對上述情況，渭南市教育局在理清思路的基礎(chǔ)上，從實踐中總結(jié)出要通過德育、課程改革、課堂教學(xué)改革、體育、藝術(shù)、信息科技、社會實踐等七個途徑來深入實施素質(zhì)教育，使學(xué)生得到全面健康發(fā)展。用黨局長的話說，就是“在聚焦學(xué)生發(fā)展上，我一直持‘吃什么、補(bǔ)什么’的觀點，什么東西對學(xué)生終身發(fā)展、全面發(fā)展、健康發(fā)展有益，我們就注重加強(qiáng)什么?！?/p>

（一）構(gòu)建德育體系

渭南市教育局成立了市級德育研究中心，健全學(xué)生會、團(tuán)委、少先隊大隊部、學(xué)生社團(tuán)等德育機(jī)構(gòu)，實施班主任職級制，推行全員育人導(dǎo)師制，編寫了覆蓋小學(xué)一年級到高中三年級的德育教材，具體到每一次升旗、每一周班會要干什么，使德育可觸摸、系統(tǒng)化。

2014年8月，合陽縣實驗中學(xué)在縣委宣傳部、文明委和教育局的支持下，聘請全國德育專家李曉凡教授集思廣益，推出了獨領(lǐng)風(fēng)騷的“1268”德育工作模式（即“一個德育主題、兩個帶頭、六大德育框架、八項創(chuàng)新舉措”），從核心價值、主題教育、校園文化、實踐活動、自主管理、“三位一體”六個方面，探索形成“儀式育德”信念教育、“讀寫?zhàn)B德”修身教育、“習(xí)慣立德”養(yǎng)成教育、“課間寓德”游戲教育、“技能強(qiáng)德”藝術(shù)教育等特色德育活動，將德育內(nèi)化于心、外化于行。

（二）完善課程體系

面向全體學(xué)生開齊開全課程，全面落實國家課程方案和省定教學(xué)計劃。組織編寫了《影響民族發(fā)展的地方歷史人物》《地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》《魅力渭南》等地方教材。根據(jù)學(xué)校實際開設(shè)地方戲曲、剪紙、書法、詩歌鑒賞、攝影、動漫等校本課程，建立中小學(xué)?！罢n程超市”。實施中小學(xué)“選課走班”教學(xué)，設(shè)立自主選課學(xué)習(xí)日，設(shè)立自主學(xué)習(xí)課程。

根植于“三賢故里”（唐朝名將張仁愿、大詩人白居易、宋朝名相寇準(zhǔn)）臨渭區(qū)的北塘實驗小學(xué)，開展素質(zhì)教育“十三二一”賢能工程。編有25本“樂賢幸?！毙１窘滩模刻煜挛缏鋵嵭１菊n程；建有31個學(xué)生特色社團(tuán)、8個校外教育實踐基地，讓校園成為孩子們體驗成長的樂園。學(xué)校先后榮獲全國特色學(xué)校、陜西省科研興校明星學(xué)校、陜西省課堂教學(xué)改革先進(jìn)單位、陜西省校本研修先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

（三）加強(qiáng)課堂教學(xué)改革

從2013年起實施“示范課引領(lǐng)計劃”，組織全市優(yōu)秀教師編寫中小學(xué)每一課時的導(dǎo)學(xué)案，錄制示范課，通過網(wǎng)絡(luò)、電視向全市師生公開。并根據(jù)學(xué)生現(xiàn)狀、班級現(xiàn)狀、學(xué)科特點、教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實情況來設(shè)計和打造有效課堂，在各年級、班級、學(xué)科全面實施平等、互動、和諧、高效的新型課堂教學(xué)模式。

臨渭區(qū)大力倡導(dǎo)教學(xué)模式的“個性化”，最大限度滿足不同學(xué)段、不同學(xué)科教學(xué)的需要。經(jīng)過多年的實踐，全區(qū)許多學(xué)校已經(jīng)形成了有學(xué)校特色的較為成熟的課堂教學(xué)模式，如瑞泉中學(xué)“五環(huán)教學(xué)模式”，杜橋中學(xué)的“兩段六環(huán)261導(dǎo)學(xué)課堂”，實驗初中的“問題探究”模式，北塘小學(xué)的“6步3查樂學(xué)課堂”，實驗小學(xué)的“一三五學(xué)導(dǎo)課堂”等；一些重點學(xué)科也探索形成了個性鮮明的學(xué)科教學(xué)模式，如楊曉蓉老師的“雙軌四步，生本閱讀”語文教學(xué)模式，華榮老師的“瓢飲式閱讀教學(xué)”，官道中心小學(xué)、朱王小學(xué)聯(lián)合完成的“瓢飲式習(xí)作教學(xué)”，高煒老師的“雙主四環(huán)情境串”數(shù)學(xué)教學(xué)模式、官底鎮(zhèn)中心小學(xué)的“學(xué)教練評”數(shù)學(xué)教學(xué)模式，張文榮老師的“探究、檢測、拓展三位一體”科學(xué)課堂教學(xué)等。通過課堂教學(xué)改革，全區(qū)教育的面貌發(fā)生極大改善。

（四）重視體育教育、強(qiáng)化藝術(shù)教育

要求每校開齊上好每堂體育課、藝術(shù)課，在學(xué)校成立中層建制的體育中心、藝術(shù)中心，制定體育藝術(shù)“兩技兩藝”達(dá)標(biāo)證。

自2014年建校以來，渭南初級中學(xué)秉承“師生為本，幸福成長”的理念，以行政交流中心、教師發(fā)展中心、學(xué)生成長中心、文化藝術(shù)中心、生活服務(wù)中心、體育健康中心、信息技術(shù)中心、國際交流中心等八大中心為X軸，以三個年級組為Y軸，形成平面坐標(biāo)，全面實施素質(zhì)教育。

渭南高級中學(xué)結(jié)合教學(xué)實際，成立了中層建制的體育中心、藝術(shù)中心，設(shè)置了涵蓋音樂、美術(shù)、體育、科技等方面共60門校本課程，使全校4500多名學(xué)生有了充分的自主選擇權(quán)。學(xué)校還制定體育、藝術(shù)等級達(dá)標(biāo)辦法，規(guī)定全校每名學(xué)生在校期間都要掌握“兩技兩藝”。渭南初級中學(xué)先后榮獲“陜西省德育工作先進(jìn)學(xué)校”、“陜西省體育藝術(shù)‘2+1’項目先進(jìn)學(xué)?！睒s譽(yù)稱號。

（五）強(qiáng)化信息科技教育

在課程實施上開設(shè)信息技術(shù)課、計算機(jī)課程、通用技術(shù)課等課程，同時開設(shè)機(jī)器人、航模、科技小發(fā)明等校本課程，創(chuàng)建科技社團(tuán)等，邀請科普大篷車走進(jìn)校園，科技名家走進(jìn)校園開展講座、交流，并為每所學(xué)校配備3D打印體驗機(jī)，引進(jìn)航模方面的優(yōu)秀指導(dǎo)老師，為學(xué)生發(fā)展特長創(chuàng)造條件。

渭南高級中學(xué)設(shè)立的信息科技中心，開設(shè)信息、科技、通用技術(shù)等課程。2016年高考前夕，航模社團(tuán)學(xué)生李尚學(xué)憑借扎實的無人機(jī)操控技術(shù)，被天津航天503研究所特招錄用。

（六）豐富社會實踐活動

每學(xué)期組織學(xué)生開展社會調(diào)查、勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、社會公益活動、文化科技知識普及和傳播、國防教育實踐等社會實踐活動。組織教師圍繞社會實踐活動進(jìn)行方案評比、活動觀摩等活動，在教師中開展社會實踐課題研究。健全完善團(tuán)委等機(jī)構(gòu)，成立學(xué)生社會實踐指導(dǎo)中心，有專人分管學(xué)生社會實踐活動，并建立工作制度和考核評價制度，制訂年度社會實踐計劃。

俗話說“讀萬卷書，行萬里路”。“讀萬卷書”是獲取知識，“行萬里路”就是力行實踐。吸收知識、獲得知識很重要，力行實踐也很重要。正在改擴(kuò)建中的渭南市中小學(xué)綜合實踐基地令記者十分震撼。為傳承和弘揚(yáng)革命先驅(qū)的革命精神，2013年7月，渭南市中小學(xué)綜合實踐基地在原赤水職中的基礎(chǔ)上改建。赤水職中位于渭南市臨渭區(qū)向陽街道辦事處赤水村，是由革命先驅(qū)王尚德于1922年9月創(chuàng)辦，這里誕生過陜西第一個團(tuán)組織、第一個黨組織，培養(yǎng)了開國上將張宗遜、革命先烈張宗適等革命志士?；赜媱澘偼顿Y3.6億元，占地面積216畝，分為赤水職業(yè)學(xué)校校史館、國防教育館、綜合實訓(xùn)區(qū)、射擊訓(xùn)練館和人工湖拓展訓(xùn)練區(qū)五大功能板塊。其中，接待中心（實訓(xùn)基地公寓樓）8043.74平方米，綜合實訓(xùn)樓6042.5平方米，綜合訓(xùn)練區(qū)10000平方米，新建400米標(biāo)準(zhǔn)跑道體育運(yùn)動場，綠化場地9700平方米。綜合實訓(xùn)樓按照“生命與生活”、“文化與藝術(shù)”、“科技與設(shè)計”、“創(chuàng)意與拓展”四大主題，分別設(shè)置了公共安全館、家政實踐室、土織布藝坊、民俗戲曲室、麥草烙花坊、三賢文化館、歷史穿越館、趣味獵狐室、光纖動畫室、創(chuàng)意模型室、3D創(chuàng)客館、禁毒宣傳教育館等22個館室。校史館已于2014年8月建成開館，國防教育館、射擊訓(xùn)練館、人工湖拓展訓(xùn)練區(qū)和綜合實踐教育基地基建工程即將完成，計劃于2018年上半年投入使用。渭南市示范性綜合實踐基地建成后，將成為西北地區(qū)規(guī)模最大的以兵器、軍史為主題的愛國主義教育基地，對青少年綜合實踐教育、校外教育、素質(zhì)拓展必將產(chǎn)生深刻而重要的影響。

組合拳出擊 多項改革措施推進(jìn)市域素質(zhì)教育大發(fā)展

為了使素質(zhì)教育實施起來更順暢，渭南市委市政府出臺了《關(guān)于深化教育綜合改革，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量的意見》。于2013年起實施“千校達(dá)標(biāo)”工程，在硬件設(shè)施上確保2018年全市學(xué)校的部室、器材、設(shè)施、設(shè)備等達(dá)到要求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；在師資力量上，加大實施高層次人才引進(jìn)計劃，特別是補(bǔ)充了體育、音樂、通用技術(shù)等薄弱學(xué)科教師，引進(jìn)科技創(chuàng)作、藝術(shù)教育等特長人才。渭南市政府教育督導(dǎo)室還通過中小學(xué)校素質(zhì)教育“316”督導(dǎo)評估，對校長履職進(jìn)行嚴(yán)格考核。

全市積極開展創(chuàng)建九類示范校活動，其中德育、高效課堂、體育、藝術(shù)、校園文化、信息技術(shù)、規(guī)范辦學(xué)等七項主要體現(xiàn)了素質(zhì)教育要求。目前，全市近千所學(xué)校中，有800多所創(chuàng)建了不同類型的示范校，其中創(chuàng)建德育示范校193所、建立核心價值觀實驗學(xué)校150所、被教育部認(rèn)定為全國青少年校園足球特色學(xué)校24所。

渭南市教育局實施素質(zhì)教育五年來，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了四項改革。

一是中考改革。為引導(dǎo)學(xué)校立足基礎(chǔ)，把學(xué)校辦好，把學(xué)校的每一名孩子培育好，渭南市于2015年起，在全市進(jìn)行中考改革，將生物、地理考試和藝術(shù)測試納入中考。

二是實施教師校長交流輪崗。為縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的師資差距，渭南市教育局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2014年實施教師校長交流輪崗，2015年全市教師校長交流比例達(dá)到12%。白水縣形成了“城鄉(xiāng)教師交流為主、鎮(zhèn)域內(nèi)中心校與教學(xué)點教師交流為主、學(xué)區(qū)內(nèi)校際間教師交流為主”的教師輪崗交流模式，激活了教師的持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村教師贏得了難得的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，成效顯著。

三是體制改革。實施中小學(xué)校長職級制，逐步取消校長的行政級別，將校長職級分四級九檔：即特級校長、高級校長(一檔、二檔、三檔)、中級校長(一檔、二檔、三檔))和初級校長(一檔、二檔)。2016年，潼關(guān)縣作為校長職級制改革的試點縣，已對1名高中校長、5名初中校長、13名小學(xué)校長和8名幼兒園園長的任職資格進(jìn)行了認(rèn)定，從校長的基本條件、資格條件和業(yè)務(wù)條件三個方面對在職的校(園)長進(jìn)行了考核，按照“職級評定對照條件、檔次確定實施考核”的辦法進(jìn)行了職級評定考核工作。

四是學(xué)校機(jī)制改革。實施學(xué)校管理機(jī)構(gòu)改革，部分學(xué)校打破傳統(tǒng)中層處室設(shè)置，設(shè)立了行政交流、教師發(fā)展、學(xué)生成長指導(dǎo)、體育藝術(shù)、后勤保障等幾大中心，從機(jī)制上保障素質(zhì)教育實施。渭南初級中學(xué)有教師230名，平均年齡不到30歲，該校石校長對記者說：“我們一直致力于將學(xué)校辦成品牌，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。我們是一支充滿活力、創(chuàng)新力強(qiáng)、向心力足的年輕教師隊伍，每個人都奮發(fā)向上。就在接受采訪的前兩天，我們拍攝了拜年視頻，感覺學(xué)校就跟自己的家一樣?！?/p>

全方位聚焦 向著理想的區(qū)域教育目標(biāo)乘勝前進(jìn)

經(jīng)過五年的腳踏實地，渭南市素質(zhì)教育探索成效初顯。學(xué)生更有活力，全市學(xué)生小發(fā)明、小創(chuàng)造層出不窮，截至目前，共計863項(幅)作品參加國家、省科技創(chuàng)新大賽，獲國家級獎12項，省級一等獎65項；教師更有激情，廣大教師積極投身教育教學(xué)改革，尤其是音體美等薄弱學(xué)科教師找到了體現(xiàn)價值的舞臺，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型；學(xué)校更有特色，出現(xiàn)了渭南高級中學(xué)、渭南初級中學(xué)、臨渭區(qū)北塘小學(xué)、南塘小學(xué)等為代表的一批素質(zhì)教育典型示范學(xué)校。

在第二批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校名單中，臨渭區(qū)北塘實驗小學(xué)的皮影、剪紙、民間音樂三門課程，澄城縣城關(guān)第一小學(xué)的二胡、古箏、琵琶三門課程，渭南初級中學(xué)戲劇戲曲課程項目，渭南高級中學(xué)的竹笛、民舞、書法、花鳥剪紙四門課程均“榜上有名”。

素質(zhì)教育實質(zhì)上就是一種適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的具有實際操作功能的教育觀念。下一步，渭南市教育局還將繼續(xù)從聚焦課程落實、聚焦全力保障、聚焦政策的細(xì)化抓起，推動素質(zhì)教育深入實施。繼續(xù)把素質(zhì)教育滲透到整個教育體系中，真正實現(xiàn)其現(xiàn)代化的使命，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才和未來知識密集型勞動者。

華岳錚錚，渭水湯湯?！芭囵B(yǎng)好每個孩子，使每個孩子‘有枝可依’”是渭南教育人的區(qū)域教育理想，我們相信有著華山風(fēng)骨、渭水襟懷的渭南教育人，一定會在素質(zhì)教育的扎實系統(tǒng)推進(jìn)中如愿以償。