黨的十九大報告把教育放在民生之首,提出建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,落實全民終身教育要加快建設(shè)學習型社會,提高國民素質(zhì)。

漢陰縣地處秦巴腹地,全縣轄10個鎮(zhèn)、141個行政村和8個社區(qū)。近年來,該縣堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,深入挖掘優(yōu)勢文化資源,依托地域特色文化,探索實施“四保障、五陣地、六融合、七舉措”的“4567模式”推進社區(qū)教育工作深入開展,打造出“三沈故里”社區(qū)教育特色品牌,2017年被省教育廳確定為社區(qū)教育實驗區(qū)。

強化四大保障 推動社區(qū)教育落地生根

漢陰縣以創(chuàng)建省級教育強縣和省級社區(qū)教育實驗區(qū)為契機,以促進全民學習、終身學習、學習型社會為目標,以弘揚社會主義核心價值觀,提高居民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨,以健全社區(qū)教育制度為著力點,健全四大保障體系,構(gòu)建開放融合的終身教育體系,為建設(shè)幸福漢陰釋放人民群眾的創(chuàng)新活力。

(一)強化組織保障??h委、縣政府將社區(qū)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃,成立以縣政府主要領(lǐng)導為組長,各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)為成員單位的社區(qū)教育工作小組,健全聯(lián)席會議制度、資源共享制度、隊伍建設(shè)制度、經(jīng)費投入制度,形成黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與的社區(qū)教育運行機制,促進全民學習、終身學習的學習型社會的常態(tài)化運行。

(二)強化經(jīng)費保障。建立政府投入、部門及社會捐贈等渠道籌措投入機制,不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費來源,把社區(qū)教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,基地建設(shè)、設(shè)備添置等費用由縣財政專項撥付,并隨經(jīng)濟的增長同步增長。實行“政府撥一點、單位出一點、社會集一點、個人交一點”的辦法,按常住人口人均投入1.25元,近幾年累計投入經(jīng)費達200萬元,僅2017年縣財政用于社區(qū)教育的專項經(jīng)費已達31萬元,為社區(qū)教育提供了有力的經(jīng)費保障。

(三)強化師資保障。壯大社區(qū)教育隊伍建設(shè),招賢納士,廣泛匯聚農(nóng)林科技、人社、衛(wèi)計、全縣五老人員、在職黨政領(lǐng)導、在職教師、退休教師、企業(yè)成功人士等100余人為兼職授課教師,并編寫圖文并茂的地方特色教材,定期開展社區(qū)教育專職兼職管理人員培訓,提升社區(qū)教育工作者業(yè)務(wù)水平。通過開展“志愿者招募”活動,目前全縣擁有各類專家及服務(wù)社區(qū)教育的志愿者1.3萬余人,為社區(qū)教育建強了師資團隊。

(四)強化評價督導保障。印發(fā)《漢陰縣創(chuàng)建陜西省社區(qū)教育實驗區(qū)實施方案》,轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于進一步做好創(chuàng)建省級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)工作的通知》和《陜西省社區(qū)教育實驗區(qū)評估指標體系》,完善了目標責任制度、評估檢查激勵制度等系列社區(qū)教育規(guī)章制度,把社區(qū)教育工作納入各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的履職督導評估之列,其結(jié)果記入年度目標考核。

建立五大教育陣地 實現(xiàn)社區(qū)教育基地全覆蓋

該縣建立了五大教育基地,形成了“以社區(qū)學院為龍頭、鎮(zhèn)農(nóng)民學校為骨干、社區(qū)教育學習點為輔助”的縣鎮(zhèn)村三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(一)建立社區(qū)教育學院。發(fā)揮縣職教中心和縣委黨校的龍頭作用,在職教中心掛牌成立社區(qū)教育學院和老年大學,建有電子閱覽室、圖書室、文化活動室、老年人活動室及少兒活動室等設(shè)施,設(shè)立中青年技能培訓班和老年大學培訓班,社區(qū)教育學院負責課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導、理論研究等,組織實施社區(qū)教育活動,并指導鎮(zhèn)村社區(qū)學校的工作,為居民提供靈活便捷的教育服務(wù)。

(二)建立農(nóng)民培訓學校。發(fā)揮技能培訓在農(nóng)民致富、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、貧困脫貧的基礎(chǔ)作用,將全縣中小學教育資源整合后的閑置校舍和各鎮(zhèn)成人技術(shù)培訓班進行優(yōu)化,按照區(qū)域優(yōu)勢、人員規(guī)模、分片集中進行合理重組,在全縣10個鎮(zhèn)建立農(nóng)民培訓學校,并因地制宜,建立115個村級流動培訓點,壯大了社區(qū)教育的覆蓋面。

(三)建立社區(qū)教育居民培訓中心。結(jié)合社區(qū)實際,擴大社區(qū)的職能范圍,在縣城四個社區(qū)和人口密集的鎮(zhèn)共8個居民社區(qū)服務(wù)中心加掛社區(qū)居民教育培訓校牌,培訓工作在縣社區(qū)教育學院的統(tǒng)一指導下進行,培訓范圍覆蓋城區(qū)和川道大集鎮(zhèn)所有居民。

(四)建立縣校外活動培訓中心。為滿足城區(qū)廣大群眾子女校外受教育的需求,積極爭取上級經(jīng)費投入建立縣青少年校外活動中心,落實人員編制和辦公經(jīng)費,并以校外活動為軸心,在城區(qū)川道及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校設(shè)立校外培訓輔導站,每年開展藝術(shù)興趣班等各類素質(zhì)教育培訓100場次,參與人數(shù)2000余人次。

(五)建立家長學校。發(fā)揮中小學校教育主渠道、主陣地的作用,同縣婦聯(lián)、教育部門、團縣委在各鎮(zhèn)中心小學、初中等20余所學校設(shè)立家長學校,各校成立家長委員會,定期組織家長召開家庭教育培訓、親子教育培訓。特別是鳳臺小學“校級、年級、班級和教育支持部、生活安全部、宣傳推廣部、家長社團部、實踐活動部、綜合事務(wù)部”的“三級六部”的提出與實踐,成為引領(lǐng)家長學校教育的風向標和典范。

實施六大有機融合 推進社區(qū)教育特色化

弘揚社會主義核心價值觀,以居民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、職業(yè)技能為主的通識教育外,將縣域內(nèi)地方特色文化有機融合,豐富教育資源,通過“通識教育+特色教育”,為社區(qū)教育注入新活力,推進其特色化。

(一)與“三沈文化”有機融合。該縣是新文化運動先驅(qū)、國學大師沈尹默、沈士遠、沈兼士“沈氏三兄弟”故里,社區(qū)教育資源與其得天獨厚的“三沈文化”有機融合,弘揚“三沈”事跡,組織社區(qū)居民和中小學生緬懷先烈,使之在潛移默化中學習先輩少年立志、勤學苦讀、追求卓越、積極向上的優(yōu)良作風。

(二)與沈氏家訓有機融合。為傳承弘揚漢陰沈氏家族先輩們艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng),將沈氏祠堂作為當?shù)馗刹亢蜕鐓^(qū)居民的教育基地,將“祭祀不可不殷也、事親不可不孝也、天顯不可不念也、身不可不修也、持家不可不勤儉也、尊卑不可不辨也、擇師不可不慎也、教子不可不嚴也、養(yǎng)女不可不訓也、擇配不可不謹也、交游不可不審也、志節(jié)之貴乎堅貞也、志行不可刻薄也、鄰里不可不和也、輸糧不可不先也、窮難不可不周也、出仕不可不清也、忍耐之不可不講也、奢華游惰之當懲也、賭博不可不戒也”等二十條沈氏家訓翻譯為現(xiàn)代文作為培訓教材,并將中紀委網(wǎng)站推選的《漢陰沈氏:勤儉承家風 清廉為鏡鑒》紀錄片作為社區(qū)教育支部活動的電教片,讓好家風好家訓得以傳承。

(三)與新民風建設(shè)有機融合。將“誠孝儉勤”和新民風建設(shè)納入社區(qū)教育教學內(nèi)容,在廣大群眾中開展“轉(zhuǎn)觀念強化教育引導、立規(guī)矩健全一約四會、治頑疾倡導移風易俗、樹典型開展道德評議、提素質(zhì)深化文明創(chuàng)建”活動,踐行村規(guī)民約、推行紅白喜事理事會等主題教育活動,截至目前,開展“好媳婦、好婆婆、孝老敬親、助人為樂”等模范評選表彰活動100余場次,表彰先進達1000余人次,推進移風易俗,淳化善化民風,促使優(yōu)良民風引領(lǐng)社會人群進步。

(四)與紅色文化有機融合。為弘揚紅色文化,傳承漢陰籍何振亞、沈啟賢兩位將軍“革命的一生、戰(zhàn)斗的一生、光榮的一生、為人民鞠躬盡瘁的一生”精神,定期組織廣大干部群眾和中小學生前往該縣陜南人民抗日第一軍紀念碑緬懷革命先烈,使紅色文化的核心精神影響、傳承、滲透到大眾文化之中,體現(xiàn)以紅色文化引領(lǐng)全民族文化的價值導向,增強新時代紅色文化的時代感和現(xiàn)實感,為推動社區(qū)教育發(fā)展凝聚強大合力。

(五)與移民文化有機融合。作為“湖廣填川陜”移民大縣,漢陰縣將語言體系、居住習俗、飲食文化、耕種文化、茶文化、待客禮儀等反映出的獨特性、道德倫理和民俗鄉(xiāng)情與本土文化相融合。將移居群眾的勤勞樸實、厚道善良、吃苦耐勞、好客重禮儀等優(yōu)良傳統(tǒng)與當?shù)匚幕嘟Y(jié)合,作為社區(qū)教育教學內(nèi)容予以灌輸傳承,擴寬教育空間,豐富教育資源。

(六)與民俗文化有機融合。貫徹國務(wù)院《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》精神,該縣長期以來形成了地方秧歌、玩彩船、跑竹馬、玩龍燈、跳地蹦等非物質(zhì)文化與社區(qū)教育的緊密結(jié)合,從而達到傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育目的。

落實七大舉措擴展教育載體 撬動社區(qū)教育結(jié)碩果

積極探索資源共享、優(yōu)勢互補的社區(qū)教育理念,開展多形式、多層次、多渠道的社區(qū)教育活動,提升居民道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和職業(yè)技能。

(一)抓好就業(yè)技能培訓。以縣社區(qū)教育學院為龍頭,以各鎮(zhèn)農(nóng)民教育和社區(qū)培訓學校為輔,按照“項目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則,整合人社、農(nóng)林、扶貧、教育等部門培訓項目和資金,推行“2+5”和“1+1”雙培訓模式,實施2天扶志培訓、5天技能培訓,開展電子商務(wù)、畜禽養(yǎng)殖、果樹栽種、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲及家政服務(wù)等技能培訓,僅2017年開展各類培訓39期,培訓參加人次達6600余人次,實現(xiàn)了“培訓一人、帶動一片、造福一方”的目標。

(二)抓好未成年人思想道德教育。為引導廣大青少年從自身做起,感恩父母、感恩社會,縣政府堅持每年為未成年人落實“愛心捐贈活動、創(chuàng)作生產(chǎn)少兒文藝精品”等10件實事,在中小學推行“德育作業(yè)”,開展“文明小公民、美德少年、身邊好學生”評選活動,組織開展“中國夢我的夢”主題演講、三愛教育、核心價值觀三進等教育活動。目前已連續(xù)開展三屆“文明小公民”表彰活動,實現(xiàn)未成年人思想道德教育“全覆蓋”,2014年,縣教體局被省委授予未成年人思想道德教育先進單位,10余所學校獲得市縣級未成年思想道德教育先進校。

(三)實施特殊群體關(guān)愛全覆蓋行動。通過開展“黨員在行動、點亮微心愿”行動,組織廣大黨員開展慰問社區(qū)特殊群體,健康知識、平安知識一對一講座。開展留守兒童關(guān)愛行動,按照“1+N”方式,即1名教職工與1名或多名貧困學生建立結(jié)對幫扶關(guān)系,實施“理想扶志、學習扶智、生活扶困”的幫扶機制,推行“一戶一卡、一生一策、一教一幫”的“三個一”幫扶模式,在“學習上優(yōu)先輔導、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排、資助上優(yōu)先保障”,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的教師結(jié)對幫扶貧困學生全覆蓋,使貧困學生安心完成學業(yè)、建立自信、立志成才、健康成長。

(四)擴寬家庭教育覆蓋面。發(fā)揮“家長學?!苯逃脚_作用,開展“千名家長進校園進社區(qū),重新學習做家長”家庭教育活動,每學期通過家長會開展家庭鄰里關(guān)系、法制教育、育人育子方法,普及《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律,提高家長的法制觀念,使家長學校成為傳播育人知識、傳遞教育理念的途徑與窗口。開展“育人標兵、教育世家、示范家庭、學習型家庭、書香家庭”表彰活動,三年來,全縣開展家庭教育講座累計700余場次,參與人數(shù)9萬余人次,廣大群眾教子育人觀念和文化素養(yǎng)不斷提高。

(五)深入開展“道德講堂”活動。按照“唱一首歌曲、看一部短片、講一個故事、誦一段經(jīng)典、談一番感悟、送一份吉祥”的規(guī)定流程,以機關(guān)干部道德講堂、社區(qū)道德講堂、校園道德講堂、企業(yè)道德講堂、師生道德講堂等為教育載體,近三年累計開展道德講堂觀摩、巡講活動700余場次,受教育人數(shù)達10萬余人次,100多個道德講堂視頻被網(wǎng)友廣泛轉(zhuǎn)發(fā)分享,道德講堂在漢陰已經(jīng)成為傳播社會新風、群眾自我教育的重要平臺。

(六)全民閱讀提高全民素養(yǎng)。落實國家《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》精神,一是推行全民閱讀工程,以縣級圖書閱覽室為軸心,在各鎮(zhèn)各部門和村支部建立圖書角,配發(fā)科技類、文化類等書籍。推進全縣農(nóng)家書屋建設(shè),目前有村級文化廣場55個,村級閱覽室等社區(qū)教育資源共141處,完善了借閱登記制度,滿足群眾基本文化需求。開展“全民終身學習活動周”“社區(qū)教育宣傳日”等系列活動,營造“人人在學習、處處有學習、時時都學習”社會風氣,特別是縣委黨校退休教師李傳文在城關(guān)鎮(zhèn)五一村建立的傳文書屋,收集上架各類書籍2000余冊,免費對村民開放,目前李傳文等3人被省教育廳評為“百姓學習之星”稱號,2017年縣文廣局局長張顯斌被國家新聞出版廣電總局評為“全國先進個人”,城關(guān)鎮(zhèn)月河村農(nóng)家書屋被評為“全國示范農(nóng)家書屋”。二是推進“少年兒童的閱讀工程”,在全縣中小學開展“書香校園”和“讀書育人示范?!惫ぷ鳎h政府每年投入40余萬元為學生免費配發(fā)國學教材,將國學、書法、地方優(yōu)秀特色文化有機融合并推廣,開展“讀書之星”表彰活動激勵閱讀興趣。三是創(chuàng)建學習型組織,廣大學生、機關(guān)干部和廣大群眾自行組織建立“彩虹花讀書協(xié)會”,擁有成員1500余人。從社區(qū)到家庭,從企業(yè)到學校,全縣上下形成了濃厚的學習氛圍,僅2017年學習型黨政機關(guān)創(chuàng)建率已達78%,以開展書香家庭、書香校園活動為抓手,在縣、鎮(zhèn)、社區(qū)開展“好書進家,幸福萬家”活動,圍繞“書香家園,生活美滿”主題開展家庭讀書節(jié)活動,目前擁有學習型社區(qū)共4個,創(chuàng)建率達50%,涌現(xiàn)書香家庭2258個,優(yōu)秀讀者6000余人。

(七)開展豐富多樣的社團活動。發(fā)揮各級退休干部、社區(qū)居委會主任、鄉(xiāng)賢能人的號召力,全縣累計成立文聯(lián)學會、太極拳協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、廣場舞協(xié)會、水兵舞協(xié)會、舞蹈音樂協(xié)會、書畫協(xié)會、柔力球協(xié)會、象棋協(xié)會、釣魚協(xié)會、自行車協(xié)會、攝影協(xié)會、徒步協(xié)會等50余種協(xié)會,利用周末、傳統(tǒng)節(jié)日等時間廣泛開展社團活動,引導廣大群眾樹立“全民健身,幸??鞓芬惠呑印钡纳罾砟?,以活動會友交友,充實業(yè)余生活,促進人際和諧??h教體局率先成立退休教師服務(wù)中心,組建書畫、舞蹈、象棋、樂隊等娛樂團隊,發(fā)揮退休老同志的余熱,經(jīng)常組織他們到學校參觀,了解教育發(fā)生的變化,為學校發(fā)展建言獻策,凝聚老同志人心,以期感化熏陶年輕人、教育潤滑年輕人,啟迪年輕人敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的志向。

該縣通過巧結(jié)合、抓重點、擴空間、求成效穩(wěn)步推進社區(qū)教育,形成了宣傳教育、全民學習全覆蓋,凝聚社會共識,營造學習氛圍,形成發(fā)展合力,達到了全民學習、終身學習、學習型社會建設(shè)目的,實現(xiàn)了成年教育、社區(qū)教育雙贏目標,贏得了良好的社會影響。