【摘 要】2014年11月26日，全國校園足球工作電視電話會議開創(chuàng)了我國校園足球發(fā)展的新篇章，隨后，國家采取了一系列措施推動校園足球發(fā)展，為校園足球活動的開展注入了強大動力。但由于部分地區(qū)對校園足球發(fā)展要求領(lǐng)會不夠全面，推進措施求之過急、要求過高，脫離了我國學(xué)校體育實際，使校園足球發(fā)展出現(xiàn)一定的偏差，造成一定的思想混亂。為了進一步促進校園足球健康發(fā)展，本文就校園足球健康發(fā)展問題進行探討，與廣大同仁商榷。

【關(guān)鍵詞】校園足球發(fā)展 系統(tǒng)論 分類指導(dǎo) 加強管理

以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，樹立校園足球發(fā)展的整體觀

校園足球發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，校園足球系統(tǒng)主要由足球教學(xué)、足球訓(xùn)練、足球競賽和課外足球活動四個子系統(tǒng)組成。這四子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互促進，共同為實現(xiàn)校園足球發(fā)展目標服務(wù)。只有這四個系統(tǒng)的目標定位明確，發(fā)展措施科學(xué)合理，才能確保校園足球的健康發(fā)展。

1.足球教學(xué)是普及校園足球教育的基礎(chǔ)

足球教學(xué)是普及校園足球的重要任務(wù)之一，其主要目標是對學(xué)生進行普及性的足球基本知識與技能教育。教育部曾提出，要把足球納入體育課教學(xué)的必修內(nèi)容，充分說明了國家對普及校園足球的決心。但是，在執(zhí)行過程中，部分地區(qū)不顧學(xué)校體育教學(xué)的師資、場地等實際，盲目提出所有學(xué)校每周必須上一節(jié)足球課，致使一些學(xué)校難以貫徹執(zhí)行。同時，也造成人們對實現(xiàn)校園足球科學(xué)性發(fā)展和長期性發(fā)展的質(zhì)疑。把足球納入體育課教學(xué)的必修內(nèi)容，是指必須確保在體育課中有一定的足球教學(xué)內(nèi)容，而不是一定要每周上一次足球課。

2.足球訓(xùn)練是培養(yǎng)足球后備人才的主要手段

加強校園足球訓(xùn)練是培養(yǎng)我國足球后備人才的主要措施。培養(yǎng)足球后備人才的重點是加強足球特色學(xué)校建設(shè)，提高足球訓(xùn)練質(zhì)量水平，既有利于為足球?qū)I(yè)運動隊輸送人才，又能夠培養(yǎng)足球運動骨干，為校園足球競賽和社會足球運動培養(yǎng)生力軍。國家實施足球特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，加大資金投入，加強教練員隊伍建設(shè)，確保了高水平足球訓(xùn)練的面和質(zhì)量。同時，還需要采取有力措施，確保長期訓(xùn)練的系統(tǒng)性，確保足夠的訓(xùn)練時間，增加足球比賽量，增加足球運動員技戰(zhàn)術(shù)的積累，為培養(yǎng)優(yōu)秀的足球運動員奠定基礎(chǔ)。

3.足球競賽是推動校園足球發(fā)展的有力杠桿

足球競賽是推動校園足球發(fā)展的有力杠桿。一方面，要積極組織各級各類的足球競賽，引起學(xué)校對足球項目的重視，提升學(xué)校的社會影響力。另一方面，足球競賽能夠大力推動足球訓(xùn)練的全面開展，有利于促進訓(xùn)練質(zhì)量的提高。因此，要開展多層次、多種形式的校園足球競賽，增加比賽經(jīng)驗的積累，提高比賽能力。

4.課外足球活動是培養(yǎng)足球興趣的重要方面

豐富的課外足球活動，對于營造足球氛圍，培養(yǎng)學(xué)生足球興趣具有重要作用。學(xué)校要因地制宜，加強宣傳，組織多種形式的課外足球活動，使更多的學(xué)生了解足球，體驗足球的快樂，有利于培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣。同時，學(xué)生通過參與足球活動，能夠強身健體，娛樂身心，促進全面發(fā)展。

分類指導(dǎo)，全面普及，重點提高

根據(jù)教育部的要求，我國校園足球是在全國范圍內(nèi)開展，要求舉國上下全體學(xué)校參與。由于我國地大物博、校園足球發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在我國全面推進校園足球必須采取分類指導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略。分類指導(dǎo)主要體現(xiàn)在足球特色學(xué)校和非足球特色學(xué)校，對經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地域和校園足球不同基礎(chǔ)的學(xué)校要有不同的要求，在校園足球的目標、內(nèi)容和要求等方面要有較大的靈活性，既有普及的基本要求，又有高標準的提高要求。國家投入大量的物力、財力，努力建設(shè)一批足球特色學(xué)校，這是培養(yǎng)高水平足球后備人才的重要舉措，是校園足球提高層面的重要工作，要扎實抓好。同時，也不能忽視非足球特色學(xué)校和足球基礎(chǔ) 較薄弱學(xué)校校園足球活動的普及工作。

1.非足球特色學(xué)校要普及足球教育，努力實現(xiàn)校園足球的基本目標

非校園足球特色學(xué)校主要完成普及足球教育的任務(wù)，達到校園足球的基本目標。首先，要認真貫徹落實足球進校園，足球進課堂的精神，從學(xué)校實際出發(fā)，把足球納入體育課的必修教學(xué)內(nèi)容（每學(xué)期足球教材內(nèi)容不得少于4個學(xué)時），完成基本的足球技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)教學(xué)，增加學(xué)生對足球的了解，增強足球意識。有條件的學(xué)校可以開設(shè)足球興趣課，培養(yǎng)足球運動骨干。其次，盡力開展足球游戲等形式多樣的足球競賽活動，以及小場地的足球比賽，推動學(xué)校足球運動的開展。第三，積極開展課外足球活動，加強足球宣傳，培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，豐富學(xué)校足球文化生活，使部分學(xué)生喜愛足球。第四，成立學(xué)校足球隊，積極進行足球訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)校足球骨干，參加校際足球競賽。

2.足球特色學(xué)校重點提高足球運動技能，為培養(yǎng)我國足球后備人才打好基礎(chǔ)

足球特色學(xué)校是校園足球發(fā)展的標兵，是培養(yǎng)我國優(yōu)秀足球后備人才的搖籃，是我國校園足球發(fā)展的重中之重。校園足球的發(fā)展既要保證足球特色學(xué)校的規(guī)模數(shù)量，又要保證其高質(zhì)量、高水平。首先，要對特色學(xué)校提出符合實際的高標準要求，在足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等方面進行科學(xué)的目標定位。其次，加強學(xué)生的足球訓(xùn)練，學(xué)校有校隊、年級隊，班班有足球隊。校足球隊必須堅持每天訓(xùn)練1.5小時以上。要擴大足球特色學(xué)校成員足球訓(xùn)練的學(xué)生數(shù)量，使更多的學(xué)生接受較高水平、較長時間的足球技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練。第三，要保證每周一次足球課，加大普及足球教育力度。第四，加強足球競賽活動，一方面，校內(nèi)每年必須組織一次全校性較規(guī)范的足球比賽，還要組織年級比賽等多種形式的校內(nèi)足球競賽；另一方面，要積極參與校際高水平的足球比賽，每年不得少于兩次。

3.因地制宜，科學(xué)推進校園足球發(fā)展

不同地域?qū)W校和非足球特色學(xué)校應(yīng)從本地實際出發(fā)，科學(xué)進行校園足球的目標定位，在不降低非足球特色學(xué)校校園足球基本要求的基礎(chǔ)上，合理制訂校園足球發(fā)展目標和要求，力所能及地響應(yīng)國家號召，積極促進我國校園足球健康發(fā)展。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和具有一定校園足球基礎(chǔ)的學(xué)校，校園足球的發(fā)展要求可以向足球特色學(xué)校要求靠近，經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)和缺乏校園足球基礎(chǔ)的學(xué)校，要盡力達到校園足球發(fā)展的基本要求。

加強管理，穩(wěn)步推進，落到實處

校園足球發(fā)展戰(zhàn)略是深化我國足球改革，推動學(xué)校體育改革與發(fā)展的重要舉措，要實現(xiàn)校園足球發(fā)展的既定目標，必須加強校園足球活動的管理，制訂政策與落實政策齊頭并進，建立彈性的管理模式，將普及與提高有機結(jié)合，才能確保校園足球健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.加強足球特色學(xué)校的管理，努力提高足球特色學(xué)校建設(shè)效益

教育部規(guī)劃到2017年，在我國建設(shè)2萬所足球特色學(xué)校，并投入大量經(jīng)費進行建設(shè)。同時，國家為了提高足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，也開始籌備對足球特色學(xué)校進行檢查評估，規(guī)范足球特色學(xué)校管理，對促進足球特色學(xué)校校園的發(fā)展具有一定作用。但是，我國各類檢查評估的促進作用正在逐步減弱，學(xué)校對迎接檢查評估的重視程度有所降低。因此，要強化校園足球建設(shè)的管理，加大檢查評估促進管理制度落實的力度，努力提高足球特色學(xué)校建設(shè)效益。

（1）加強隨機檢查，將定期檢查與隨機檢查相結(jié)合

教育部在關(guān)于公布2015年全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點縣（區(qū)）名單的通知中指出，對足球特色學(xué)校加強質(zhì)量監(jiān)測，實施動態(tài)管理。要求各地各級教育行政部門將特色學(xué)校和試點縣區(qū)工作情況納入教育督導(dǎo)檢查和學(xué)校體育工作評價，定期實施專項檢查。2016年下半年教育部開展對特色學(xué)校和試點縣區(qū)的專項檢查工作，對于不合格的單位，責(zé)令其限期整改，直至取消命名并予通報，這一舉措無疑對足球特色學(xué)校建設(shè)具有較大的促進作用。各級領(lǐng)導(dǎo)各部門要加大對校園足球特色學(xué)校建設(shè)的管理力度，把定期檢查與隨機檢查結(jié)合起來，加強平時的隨機檢查，加強足球特色學(xué)校建設(shè)的過程管理，把管理工作做得更細、更扎實，努力提高校園足球特色學(xué)校建設(shè)的效益。

（2）加強效益檢查，將活動形式評價與效果評價相結(jié)合

我國即將對校園足球特色學(xué)校進行檢查評估，要對學(xué)校足球宣傳、營造足球氛圍、校園足球活動的組織領(lǐng)導(dǎo)等形式進行檢查，更重要的是要加強對校園足球建設(shè)工作效益的檢查，如足球特色學(xué)校學(xué)生的足球技能水平，參與足球比賽的場次與比賽成績，輸送足球后備人才情況等。各校要克服敷衍應(yīng)付，弄虛作假，搞形式主義等迎接檢查評估，努力提高檢查評估，促進校園足球特色學(xué)校建設(shè)的效益。

（3）加強定量評估，將定量評估與定性相結(jié)合

目前，很多評估工作正在從定性評價向定量評價轉(zhuǎn)變，校園足球的評估要促進效應(yīng)，講實效，評價標準要以定量評價為主。對于校園足球的基本工作，要從實際出發(fā)，提出科學(xué)的評估定量指標，如：足球特色學(xué)校的訓(xùn)練時間與次數(shù)、教學(xué)課時、競賽次數(shù)與參與人數(shù)等，避免搞形式，走過場，要通過校園足球的檢查評估，進一步促進校園足球特色學(xué)校建設(shè)上水平、上臺階。

2.以點帶面，全面推進非足球特色學(xué)校校園足球活動蓬勃開展

教育管理部門要重視非足球特色學(xué)校的校園足球管理工作，要認真落實國家普及足球教育的精神，認真總結(jié)足球特色學(xué)校開展校園足球活動的經(jīng)驗，充分發(fā)揮足球特色學(xué)校的榜樣效應(yīng)，以點帶面，全面推動非足球特色學(xué)校校園足球活動蓬勃開展。

（1）加強校園足球活動的交流，積極營造開展校園活動的氛圍

教育管理部門要經(jīng)常組織校園足球的交流活動，組織學(xué)校校長、體育教師觀摩足球特色學(xué)校的足球活動，學(xué)習(xí)推廣足球特色學(xué)校開展校園足球的經(jīng)驗。采取校園足球活動經(jīng)驗交流會，校園足球活動優(yōu)秀學(xué)校評比，把校園足球活動納入學(xué)校年終工作報告等措施，調(diào)動開展校園足球活動的積極性，使校園足球活動能夠更加深入開展。

（2）加強非足球特色學(xué)校校園足球的管理，制訂符合實際的校園足球活動基本要求

在足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和課外足球活動等方面都有符合實際的具體要求，使非足球特色學(xué)校的校園足球活動目標明確，力所能及，落到實處。

（3）加強體育教師隊伍建設(shè)，激發(fā)校園足球發(fā)展活力

體育教師是發(fā)展校園足球的有生力量和主力軍，體育教師具有無窮的創(chuàng)造力。要充分調(diào)動體育教師的工作積極性，幫助他們排憂解難，增強他們發(fā)展校園足球的責(zé)任感和使命感，提高其工作熱情，使他們能夠創(chuàng)造性地推進校園足球的發(fā)展。

3.完善校園足球活動的保障體系

校園足球的可持續(xù)發(fā)展取決于保障體系是否完善。首先，各級教育管理部門要建立健全校園足球組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并積極開展工作，采取措施，促進校園足球蓬勃發(fā)展。其次，要制訂系列資助扶持政策，改善校園足球活動條件，設(shè)立校園足球活動專項經(jīng)費，確保校園足球工作正常運轉(zhuǎn)。第三，加強足球特色學(xué)校校長和教練員的培訓(xùn)，提高管理和訓(xùn)練水平，確保足球訓(xùn)練時間、參加比賽的總量，努力提高特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。第四，盡快建立優(yōu)秀青少年足球運動員升學(xué)的綠色通道，確保具有一定天賦的優(yōu)秀足球后備人才能夠堅持長期系統(tǒng)訓(xùn)練。第五，建立科學(xué)的校園足球評估體系，經(jīng)常進行校園足球工作的檢查評估，促進校園足球可持續(xù)性發(fā)展。

總之，校園足球的發(fā)展傾注了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的心血，得到了社會各界的關(guān)注，校園足球的發(fā)展任重道遠。確保校園足球的可持續(xù)性的健康發(fā)展，必須加強校園足球發(fā)展中諸多問題的研究，不斷改革創(chuàng)新與完善校園足球發(fā)展的路徑，不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力提高校園足球活動效益，深化學(xué)校體育改革，為中國的足球事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的高素質(zhì)人才服務(wù)。