【摘 要】在多元化社會需求的推動下，大學(xué)生校外兼職行為日益普遍。然而，由于法治觀念淡薄、社會經(jīng)驗缺乏，大學(xué)生對兼職中受到的權(quán)益損害缺乏必要的保護(hù)意識，因此健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)大學(xué)生法治教育迫在眉睫。本文從勞動法的角度來認(rèn)識這一問題，分析了我國學(xué)生校外兼職中權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，指出了其中的突出問題，如缺乏學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)專項法律法規(guī)、學(xué)生校外兼職自我權(quán)益保護(hù)意識不高、缺乏學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)爭議處理機(jī)構(gòu)等，然后圍繞上述問題提出了針對性解決對策，希望能夠切實預(yù)防學(xué)生權(quán)益損害的發(fā)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】勞動法 學(xué)生 校外兼職 權(quán)益 保護(hù)

前 言

學(xué)生校外兼職是指在校學(xué)生利用業(yè)余時間提前進(jìn)入工作崗位。由于不是用人單位的正式職工，學(xué)生在用人單位中處于編外兼職地位。學(xué)生兼職的目的一是增加個人經(jīng)濟(jì)收入，緩解日益增加的學(xué)費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力；二是為未來正式步入工作崗位積累工作經(jīng)驗?，F(xiàn)代企事業(yè)單位在招聘中，是否具有工作經(jīng)驗已經(jīng)成為招聘能否成功的硬性條件。因此，隨著就業(yè)壓力的不斷提升，學(xué)生兼職現(xiàn)象也越來越多。目前，在校大學(xué)生群體是學(xué)生兼職的主力軍。對于學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)，我國勞動法并沒有作出明確規(guī)定，加上學(xué)生自我兼職權(quán)益保護(hù)意識相對淡薄等因素，導(dǎo)致學(xué)生校外兼職中合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象比較常見。

學(xué)生校外兼職中權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

學(xué)生兼職主要包含兩種類型：一是學(xué)生在學(xué)校提供的校外勤工儉學(xué)崗位兼職，這是學(xué)生校內(nèi)勤工儉學(xué)的校外延伸；二是學(xué)生主動走出校門，在校外一些企事業(yè)單位兼職。其中，校外勤工儉學(xué)工作崗位由學(xué)生所在學(xué)校與存在合作關(guān)系的企事業(yè)單位聯(lián)合提供，校外勤工儉學(xué)仍然歸屬學(xué)校監(jiān)管。但是，學(xué)生自己應(yīng)聘的其他校外企事業(yè)單位兼職并不受《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》的規(guī)范與保護(hù)。學(xué)生兼職中出現(xiàn)合法權(quán)益受侵犯的問題主要集中于學(xué)生自我尋找的校外兼職領(lǐng)域。當(dāng)前，我國勞動法并未把學(xué)生兼職正式納入法律保護(hù)范圍。因此，當(dāng)前學(xué)生兼職中權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀并不樂觀，侵犯學(xué)生兼職權(quán)益的現(xiàn)象不斷發(fā)生。以山東大學(xué)為例，2016年對該校120名大三學(xué)生抽樣調(diào)研顯示，65％左右的大學(xué)生承認(rèn)業(yè)余時間從事過兼職工作，92％以上的兼職大學(xué)生認(rèn)為自己兼職中存在權(quán)益受損，集中表現(xiàn)為同工不同酬、超時加班等。針對當(dāng)前學(xué)生校外兼職中權(quán)益保護(hù)問題相對突出現(xiàn)象，我國必須從立法與實踐兩個層面，做好兼職學(xué)生的合法權(quán)益保護(hù)工作。

學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)中存在的問題

1.缺乏學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)專項法律法規(guī)

我國現(xiàn)行的《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，公民有勞動的權(quán)利與義務(wù)，用人單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，任何單位和個人不能侵犯公民勞動權(quán)益。但是，我國勞動法中對于公民勞動權(quán)益的保障側(cè)重于與用人單位簽合同的正式員工權(quán)益的維護(hù)，在兼職人員的勞動權(quán)益保護(hù)方面并未作出細(xì)致可行的規(guī)定。我國相關(guān)法律規(guī)定保護(hù)年滿十八周歲的公民勞動權(quán)益。除了特殊行業(yè)，如文藝工作者、體育運(yùn)動員等職業(yè)，用人單位不得招聘未滿十八周歲的人員。但是，我國存在部分未滿十八周歲的學(xué)生開展校外兼職的行為，他們盡管不符合法律規(guī)定的年齡要求，其兼職勞動也應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍Ｒ虼?，目前我國學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)的立法相對滯后，尤其是在未滿十八周歲學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域立法相對空白。一些地方政府出臺制定了保護(hù)學(xué)生校外兼職權(quán)益的地方性政策法規(guī)，但是相關(guān)政策法規(guī)在具體執(zhí)行中效果并不理想。因此，從根本上看，我國要想保護(hù)校外兼職學(xué)生合法權(quán)益，必須要重視對現(xiàn)有法律法規(guī)的不斷創(chuàng)新完善與專項法律法規(guī)的制定。

2.學(xué)生校外兼職自我權(quán)益保護(hù)意識不高

學(xué)生在開展校外兼職工作中，面對侵犯自己合法兼職權(quán)益的現(xiàn)象往往不能采取有效應(yīng)對措施。究其原因，從主觀上看是由于學(xué)生校外兼職自我權(quán)益保護(hù)意識不高所致。2014年，新浪網(wǎng)對北京三所大學(xué)在校大學(xué)生校外兼職狀況展開調(diào)研分析，在“如果兼職中受到不公平待遇，侵犯自己合法利益如何應(yīng)對”這一提問中，22.9％的受訪者主張與用人單位開展直接對話溝通解決問題，11.7％的受訪者認(rèn)為可以提請勞動爭議處理部門協(xié)調(diào)解決，高達(dá)62.2％的受訪者不知道如何處理，35.1％受訪者面對自己權(quán)益受到侵犯時選擇息事寧人。

3.缺乏學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)爭議處理機(jī)構(gòu)

學(xué)生之所以不能采取有效應(yīng)對措施，從客觀層面看，這與當(dāng)前我國缺乏學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)爭議處理機(jī)構(gòu)有著直接關(guān)系。我國當(dāng)前處理勞動爭議糾紛問題的機(jī)構(gòu)主要是地方政府勞動主管部門和社會勞動爭議處理機(jī)構(gòu)。但是，上述部門主要協(xié)調(diào)正式在崗的勞動者與用人單位的勞資糾紛等問題，在兼職中出現(xiàn)的勞動爭議和糾紛問題處理中缺乏足夠的法律支持和處理人員。同時，大多數(shù)學(xué)生在校外兼職中，并未與用人單位簽訂嚴(yán)格的用工合同，這導(dǎo)致學(xué)生在校外兼職中缺乏法律認(rèn)可的證據(jù)。隨著我國在校大學(xué)生人數(shù)的日益增多，就業(yè)壓力逐漸增大，未來學(xué)生校外兼職人數(shù)將會進(jìn)一步快速增加。因此，如果不能單獨針對這一群體的兼職權(quán)益保護(hù)設(shè)立專門的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)，很難做好學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)工作。

加強(qiáng)學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)的建議

1.加強(qiáng)學(xué)生校外兼職專項立法，保護(hù)學(xué)生合法兼職權(quán)益

加強(qiáng)學(xué)生校外兼職專項立法工作，是保護(hù)學(xué)生合法兼職權(quán)益的治本之策。我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考察學(xué)生校外兼職的特點，對原有勞動法律法規(guī)進(jìn)行與時俱進(jìn)的修訂與完善，創(chuàng)新制訂專項法律法規(guī)。具體如下：一是要在原有勞動法律法規(guī)中添加學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)方面的內(nèi)容。當(dāng)然，在融入上述內(nèi)容中必須要與現(xiàn)有法律法規(guī)體系相協(xié)調(diào)。二是要立足學(xué)生校外兼職特點和實際，創(chuàng)新制訂全新的學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。同時，鼓勵地方立法機(jī)關(guān)制訂一些地方性法律法規(guī)。三是積極借鑒國外在學(xué)生校外兼職立法中的一些成功做法，不斷豐富我國校外學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系等。

2.提高學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)意識，學(xué)會用合法手段

學(xué)生校外兼職中應(yīng)當(dāng)不斷提高自我權(quán)益保護(hù)意識，學(xué)會采用合法手段維護(hù)自己的權(quán)益不受損失。在校學(xué)生首先要認(rèn)識到兼職也是正常的勞動，應(yīng)當(dāng)受到我國勞動法律法規(guī)的保護(hù)。面對一些侵犯自己合法勞動權(quán)益的用人單位和個人，學(xué)生要增強(qiáng)自我權(quán)益保護(hù)意識，不能對自己的合法權(quán)益維護(hù)漠視對待。同時，學(xué)生在校外兼職權(quán)益保護(hù)中，要學(xué)會運(yùn)用合法合理手段，通過正當(dāng)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)首先學(xué)會如何獲得法律援助，通過何種法律渠道獲得援助。學(xué)生在與校外兼職單位處理各種權(quán)益的糾紛中，也要學(xué)會用法律武器合法合理協(xié)商。同時，學(xué)生在校外兼職中必須要樹立合同意識，要在兼職前就與用人單位協(xié)商，要求對方提供真實全面并具有法律約束力的正式短期用工合同。

3.建立學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)爭議處理專門機(jī)構(gòu)

據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國校外兼職學(xué)生人數(shù)大致為1260余萬人，如此龐大的群體單靠傳統(tǒng)的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)很難做好監(jiān)管工作。我國必須要建立學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)爭議處理專門機(jī)構(gòu)。具體做法：一是我國各級地方政府勞動局、人社局等部門應(yīng)當(dāng)選派高素質(zhì)人員成立政府層面的學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)和爭議處理機(jī)構(gòu)，用行政力量維護(hù)學(xué)生校外兼職合法權(quán)益。二是我國政府勞動主管部門也可以與社會勞動爭議處理機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合建立學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)和爭議處理機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)學(xué)生校外兼職中出現(xiàn)的各種問題的處理工作，也可以直接為學(xué)生提供兼職工作崗位、兼職培訓(xùn)等其他服務(wù)。

除了上述對策，在學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)相關(guān)立法與實踐中，還需要強(qiáng)化對用人單位的監(jiān)管，要讓用人單位能夠主動積極地維護(hù)學(xué)生校外兼職的合法權(quán)益，不能肆意侵犯學(xué)生兼職權(quán)益。

結(jié) 語

學(xué)生校外兼職現(xiàn)象日益普遍，但是當(dāng)前我國學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)卻處于勞動保護(hù)的盲區(qū)。我國必須要研究當(dāng)前學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀與特點，深入研究存在的問題及原因，采取有效措施保護(hù)校外兼職學(xué)生的合法權(quán)益。

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