【摘 要】根據(jù)教育部提出的加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建高水平應用型大學的精神，文章引入全面質(zhì)量管理理論（TQM），以戴明循環(huán)（PDCA）作為具體工作步驟，將教學監(jiān)控體系涉及的包括教學管理者、教師、學生、督導在內(nèi)的四方人員有機結(jié)合成為一個整體，對教學質(zhì)量進行有效監(jiān)控，并有效建立應用技術型大學教學質(zhì)量監(jiān)控體系，在此基礎上對教學質(zhì)量進行有效評價、監(jiān)控和反饋，從而為教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供根本保障。照此，可有力推進高等教育從學科學術型人才培養(yǎng)模式向應用技術型人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變，從而滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的結(jié)構性需求。

【關鍵詞】應用技術型大學 全面質(zhì)量管理 教學質(zhì)量監(jiān)控體系

基金項目：2015年陜西省教育教學改革研究項目重點項目，立項單位：陜西省教育廳（項目編號：15BZ67）；2017年西京學院教育教學改革研究項目，立項單位：西京學院（項目編號：JGGH1711）。

應用技術型大學教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設內(nèi)涵

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“建立高校分類體系，實行分類管理”的精神[1]。其后，國務院于2014年出臺了《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[2]，《決定》提出：“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。應用技術型大學是立足現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基于實體經(jīng)濟發(fā)展需求，直接融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務國家技術技能創(chuàng)新的一種高等教育模式，該模式集職業(yè)技術教育、高等教育、繼續(xù)教育為一體，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)技術進步的產(chǎn)物[3]。

地方本科院校在轉(zhuǎn)型成為應用技術型大學的過程中，必須根植于地方經(jīng)濟發(fā)展需求，以學習者的職業(yè)發(fā)展為核心，實現(xiàn)從學科學術型人才培養(yǎng)模式向應用技術型人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變[4]，實現(xiàn)我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)出能夠為我國經(jīng)濟建設服務的有用人才。要想實現(xiàn)上述教育目標，必須構建健全有效的教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系，才能實現(xiàn)真正意義上的教學模式的變革。

教學質(zhì)量監(jiān)控體系是以提高教學質(zhì)量為目的，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為最終評價依據(jù)制定出的一系列標準和指標體系[5,6]。教學質(zhì)量監(jiān)控體系在實踐過程中運用現(xiàn)代教育技術手段和方法，通過系統(tǒng)地收集教學過程中各個環(huán)節(jié)的基礎數(shù)據(jù)，在對所采集信息進行分析和處理的基礎上，綜合分析所有必要信息，借以評價教學活動全過程，起到有效全程監(jiān)控整個教學過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用。

當前我國高等教育中教學質(zhì)量監(jiān)控體系的不足

我國高校對于教學質(zhì)量監(jiān)控的研究起步較晚，雖然目前大部分高校已經(jīng)結(jié)合自身特點初步建立起相應的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，但是仍然存在著重形式輕實效、重結(jié)果輕過程的問題，原因主要有以下四個方面。

1.管理者方面的因素

在當前中國高校規(guī)模不斷擴大的背景下，教學管理部門的工作量迅速增加，但相應的管理模式仍然沿用舊的已有模式，部門的硬件配置和人員管理能力跟不上高校擴招的要求，使得教學管理部門無法及時掌握教學一線的最新情況和變化，無法根據(jù)高校的辦學定位、辦學理念合理規(guī)劃教學，也缺乏對學校整個教學活動的有效監(jiān)控。甚至有許多高校在職能分工上將教學管理職能與教學質(zhì)量監(jiān)控職能都放在同一個職能部門（例如：教務處），這樣就會產(chǎn)生“既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的執(zhí)行者，還是規(guī)則執(zhí)行效果的監(jiān)督評價者”的一種不利于高校教學監(jiān)控水平提升的現(xiàn)象。

2.督導方面的因素

當前，我國大部分高校均有督導人員聽課制度，通過專門聘請有教學經(jīng)驗的老教師作為督導工作人員，深入教學一線了解教師的教學情況和學生的學習情況。但在實際執(zhí)行過程中，受高校專業(yè)設置影響，由于具體課程開設門類十分繁雜，督導教師并不能深入了解所有課程的教學內(nèi)容和教學模式。督導教師在聽課后，往往只是對授課教師的教學效果進行評價，形成書面報告向校方進行匯報總結(jié)，而未就課堂教學實踐中的成功經(jīng)驗和存在問題與教師交換意見，并進行深入探討。因此，只發(fā)揮了督導工作中的教學監(jiān)督功能，卻忽視了教學引導、促進功能。

3.教師方面的因素

在以往的教學監(jiān)控體系中，教師往往是主要的監(jiān)控對象，必須對教學效果承擔主要的責任。事實上，教師只是教學計劃的執(zhí)行者，受其地位和自身因素的影響，無法包攬從計劃、執(zhí)行，到檢測、監(jiān)督的所有職能。以往的監(jiān)控體系中所得到的實際教學評價結(jié)果，對于教師的職稱晉升、獎金發(fā)放有著直接的影響。這必然導致教師在教學過程中想盡所有合理與不合理的辦法，提高自身在教學滿意度調(diào)查中的成績。教學滿意度調(diào)查是由學生直接對教師教學效果進行評價的一種調(diào)查方式，由于學生對調(diào)查過程缺少足夠的認識和了解，因此在評價過程中往往會根據(jù)教師在教學管理中的嚴格程度，簡單評價教學效果，甚至將其用于發(fā)泄自身的不滿。為了避免上述情況的出現(xiàn)，教師在教學過程中往往出現(xiàn)不敢管、放任自流的錯誤做法。除此之外，對于教師而言，增加教學過程中的娛樂性而不是教育性通常更能得到學生的肯定，這已經(jīng)成為高校教師群體中一個公開的秘密，這將會鼓勵教師投機取巧，而不再鉆研教學。

4.學生方面的因素

學生評教是學生以書面或者網(wǎng)絡為媒介，通過調(diào)查問卷的形式對授課教師的教學情況進行主觀性評價。這種評價方式被我國高等院校普遍采用，其評價結(jié)果在教學質(zhì)量監(jiān)控總體系中占有較高的加權比例。但是往往由于評教指標體系設計得過于復雜和抽象，學生在評教前缺乏詳細的指導，容易導致學生對評教意義認識不足，對指標體系把握不夠，造成輕視評教、應付差事和打分盲目、隨意性大等問題。除此之外，學生評教受主觀情感因素影響較大，在評教過程中往往受教師在教學過程中管理的嚴格程度、師生關系的和諧程度等多種因素的共同影響，不能對教師的教學水平作出正確的評價。

鑒于當前我國高等教育在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中存在以上方面的不足，在面臨地方本科院校轉(zhuǎn)型成為應用技術型大學的教育結(jié)構調(diào)整時，筆者建議引入全面質(zhì)量管理的現(xiàn)代管理理念，建立全新的、系統(tǒng)的、科學的、更具可操作性的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，從而全面提高應用型大學的教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

構建基于TQM的教學質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)實意義

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡稱TQM）是一種以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎，旨在通過讓顧客和所有相關方受益而達到長期成功的一種管理途徑。這一概念最先由美國的著名專家菲根堡姆提出[7]。起初TQM的概念主要用于傳統(tǒng)的質(zhì)量管理領域，隨著各行業(yè)結(jié)合自身實際的實踐和創(chuàng)新，逐漸演變成為一套以質(zhì)量為中心，綜合、全面的管理方式和理念。TQM概括起來就是“三全”“四一切”。

“三全”是指對全面質(zhì)量、全部過程和由全體人員參與的管理。全面質(zhì)量的管理包括除狹義產(chǎn)品質(zhì)量管理外的成本質(zhì)量、交貨期質(zhì)量和服務質(zhì)量的所有管理；全部過程的管理是指對產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、檢驗、銷售、反饋等流程中每個環(huán)節(jié)的管理；全體人員參與的管理保證每一個參與生產(chǎn)過程的員工都關心產(chǎn)品質(zhì)量，都對產(chǎn)品質(zhì)量高度負責。

“四一切”，即一切為用戶著想，一切以預防為主，一切以數(shù)據(jù)說話，一切工作按PDCA循環(huán)進行。樹立一切為用戶著想的思想，生產(chǎn)出能夠滿足用戶需要的產(chǎn)品，才能體現(xiàn)出企業(yè)的生存價值；改變以往以產(chǎn)品檢驗進行“事后消極把關”的方式，采用積極的“預防為主”，防檢結(jié)合的方式，從根本上保證質(zhì)量；一切以數(shù)據(jù)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)來判斷事實，而非憑當事者的主觀印象來判斷，這樣在一定程度上保證所作決策的客觀性。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的具體工作步驟，也被稱為戴明循環(huán)，在整個質(zhì)量管理過程中，一個循環(huán)接著另一個循環(huán)，每一次循環(huán)都被賦予新的內(nèi)容，形成大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)；小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)的整體格局。

高等院校在教學管理方面的理念與企業(yè)在全面質(zhì)量管理的思想具有共同點。首先，二者都以滿足客戶的需求作為最終目標。對于高校而言，學生就是服務對象，因此，一切工作都應該圍繞著全面促進學生的成長和發(fā)展來進行。其次，二者對產(chǎn)品的質(zhì)量都有著嚴格的要求。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量關系到自身的生存和命運，高等院校的教育教學質(zhì)量也是自身的生命線，應該對其給予足夠的重視。除此之外，全面質(zhì)量管理旨在通過讓顧客和所有相關方受益來達到使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。高校通過提高教育教學質(zhì)量來提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足企業(yè)的用人需求和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，最終可以達到學生、用人單位、社會多方受益的目標，從而有效提升高校自身的社會認可度，進而實現(xiàn)高校健康可持續(xù)發(fā)展。最后，對于應用技術型高校而言，其根本任務是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，其培養(yǎng)對象——學生，在畢業(yè)進入社會后，若不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，不能滿足企業(yè)用人需求，此時很難對其進行補救，無法向企業(yè)的普通產(chǎn)品那樣“回爐重造”。因此，高校對學生的培養(yǎng)過程具有不可逆性，更應該采取積極的預防式管理[8]。將TQM理論與高校教學質(zhì)量管理相結(jié)合，有利于教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建立。尤其在當前我國應用技術型大學剛剛開始設立的過程中，基于TQM理論建立完備、系統(tǒng)的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，可以避免已有教學質(zhì)量監(jiān)控體系的弊端，達到系統(tǒng)、全面、科學地保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終全員受益的目的。

基于TQM的教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構建

在教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構建過程中，使用了PDCA循環(huán)作為TQM理論的具體工作步驟。通過Plan—Do—Check—Action這四個具體過程，以及在相應過程中涉及的四方人員：教學管理者、教師、學生、督導，來實現(xiàn)對教學質(zhì)量的全面監(jiān)控（如圖1所示）。

1.教學管理者設置教學計劃（Plan）

教學管理者首先應該根據(jù)學校的辦學定位、辦學理念，將抽象的人才培養(yǎng)目標分解成培養(yǎng)對象所應該具體掌握的知識、能力和素質(zhì)，并據(jù)此設定教學目標。其次應該有目的、有針對性地收集和整理教學資料，把握教學現(xiàn)狀，尋找教學過程中出現(xiàn)的問題，探索導致問題出現(xiàn)的各種原因，并將其按照重要程度進行排序，從紛繁復雜的表象中找出真正的主導性因素，從而有針對性地制定教學計劃。

2.教師實施教學（Do）

教師在執(zhí)行教學計劃開展教學活動的過程中，應該充分發(fā)揮自身的主觀能動性，堅持“以學生為中心”，注重因材施教，在深入調(diào)查和全面了解教學對象的基礎上，深化教學內(nèi)容改革，使課程目標定位、教學內(nèi)容、教學設計更加貼近學生的學習興趣和學習能力，有效實現(xiàn)課程教學對人才培養(yǎng)目標的支撐作用。同時，教師要樹立“以成果為導向”的教學新理念，注重啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，著力推進翻轉(zhuǎn)課堂、混合教學、項目教學等的實施；注重個性化教學，準確把握每名學生的學習軌跡、基礎和進程；課程建設要科學設計學生學習的全過程，既要考核教師教了什么，又要考核學生學到了什么，效果如何？這樣，才能有效保證課堂教學質(zhì)量。

3.學生檢驗教學效果（Check）

學生是實施教學的對象，其取得的成績是對教學效果的直接檢驗。學生應明確自身在教學中的主體地位，認識到自己是教學活動的直接受益者，對教師的教學效果進行及時反饋，有利于教師及時調(diào)整教學策略。除此之外，還應該充分挖掘自我學習潛力，達到教學效果的全面提升，從而增加自身的就業(yè)競爭力。

4.督導總結(jié)反思教學（Action）

督導聽課后，通過師生座談會及聽課情況反饋等多種方式，與院系教學管理人員、教師和學生進行及時有效的溝通，了解教學管理運行情況、教師的教學安排和學生的學習效果；通過課程跟蹤、問卷調(diào)查等收集教學數(shù)據(jù)，為學校下一步教學改進決策提供客觀依據(jù)。在此過程中，總結(jié)教學實踐經(jīng)驗，并據(jù)此制定相應的教學標準，提交教學管理部門進行推廣；反思教學失誤，分析原因，擬定對策，以預防再次發(fā)生；收集在教學中出現(xiàn)的新問題，有針對性地在下一個循環(huán)中尋找解決方案。

應用技術型大學健全教學質(zhì)量監(jiān)控體系的意義

由于我國高等教育缺乏建設應用技術型大學的教育歷史和經(jīng)驗，無法直接建立面向人才培養(yǎng)全過程的教育質(zhì)量保障制度。因此，新建應用技術型大學根據(jù)自身教學目標建立內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系，并借此來保障人才培養(yǎng)質(zhì)量就顯得尤為重要。新建應用技術型大學基于全面質(zhì)量管理理論，將管理、教學、學習、督導四個具體執(zhí)行過程有機結(jié)合在一起，建立全面的、系統(tǒng)的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，有效促進教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，有利于我國高等教育的結(jié)構性調(diào)整，實現(xiàn)從學科學術型人才培養(yǎng)模式向應用技術型人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

參考文獻：

[1]教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室：《教育規(guī)劃綱要輔導讀本》，科學教育出版社，2010。

[2]《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國發(fā)（2014）19號。

[3]應用技術型大學（學院）聯(lián)盟：《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐與政策研究報告》，2013。

[4]蘇靜、肖攀、朱強：《論地方應用技術型大學建設與地方普通本科高校轉(zhuǎn)型》，《河南教育》（高教）2014年第6期。

[5]周玲：《高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系構建的探索》，《教育探索》2010年第3期。

[6]廖詩艷：《質(zhì)性評價：地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控的路徑》，《教育探索》2014年第7期。

[7][美]A.V.菲根堡姆：《全面質(zhì)量管理》，楊文士等 譯，機械工業(yè)出版社，1991。

[8]邱吉福、鐘國忠：《基于TQM的教學質(zhì)量監(jiān)控與評估體系研究》，《集美大學學報》2014年第1期。