黨的十九大報(bào)告中指出：堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”；習(xí)近平總書記在2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)指出，要“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題”。為地方各級(jí)黨委、政府開(kāi)展兒童成長(zhǎng)早期干預(yù)提供了基本遵循。

2018年8月初，寧陜縣首批建成的10個(gè)兒童早期發(fā)展活動(dòng)中心開(kāi)始進(jìn)入運(yùn)行階段，面向服務(wù)區(qū)域內(nèi)870余名0~3歲的寶寶及其家長(zhǎng)開(kāi)放，標(biāo)志著浙江省湖畔魔豆公益基金會(huì)支持的“養(yǎng)育未來(lái)”寧陜整縣推進(jìn)項(xiàng)目，正式進(jìn)入組織實(shí)施階段。

早期教育從“0”歲開(kāi)始

地處秦嶺中段南麓腹地的寧陜縣，是國(guó)家西部地區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、中央辦公廳重點(diǎn)扶貧縣之一。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，縣委、縣政府秉承“扶貧先扶智，強(qiáng)縣先強(qiáng)人”的教育民生理念，搶抓深化教育改革的歷史機(jī)遇，以促進(jìn)教育水平提升為重點(diǎn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基本公共教育服務(wù)均等化體制、機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、加大投入、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，舉全縣之力，攻堅(jiān)克難，率先在陜西省實(shí)施營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，在國(guó)貧縣率先推行十五年免費(fèi)教育。從2009年開(kāi)始到2014年，經(jīng)過(guò)六年的努力，先后完成了省級(jí)“雙高雙普”縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣三大創(chuàng)建任務(wù)，寧陜縣教育實(shí)現(xiàn)了由基本普及到鞏固提高，由基本達(dá)標(biāo)向均衡發(fā)展的歷史跨越。

縱觀寧陜教育發(fā)展歷程，經(jīng)過(guò)自上而下的持續(xù)努力，取得了歷史性成就。但從總體情況看，教育改革發(fā)展中一些深層次的矛盾和問(wèn)題尚未得到有效解決，特別是兒童早期教育發(fā)展滯后。大量研究表明：0~3歲是人類大腦生長(zhǎng)發(fā)育最重要的階段，對(duì)兒童未來(lái)發(fā)展?jié)撃艿膶?shí)現(xiàn)至關(guān)重要，兒童早期的認(rèn)知能力、語(yǔ)言能力、運(yùn)動(dòng)能力和社會(huì)情感發(fā)展影響著兒童未來(lái)的學(xué)業(yè)表現(xiàn)以及成年后的生活水平。貧困山區(qū)超過(guò)90%的家長(zhǎng)表示不知道如何與兒童進(jìn)行親子互動(dòng)，大多數(shù)家長(zhǎng)缺乏科學(xué)有效撫育幼兒的方法以促進(jìn)其能力發(fā)展，這些問(wèn)題造成兒童成年后受教育程度和生活水平低的惡性循環(huán)，如果不采取有效干預(yù)，貧困的代際傳遞很難打破。

如何在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)教育創(chuàng)新發(fā)展，抓亮點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，延伸教育鏈條，寧陜縣委、縣政府通過(guò)深入調(diào)研，形成共識(shí)，決定將“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題”作為突破口，在國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)干部培訓(xùn)中心、陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所和浙江省湖畔魔豆公益基金會(huì)的大力支持下，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施，啟動(dòng)了“養(yǎng)育未來(lái)——寧陜整縣模式”項(xiàng)目，這是該縣在推行十五年免費(fèi)教育之后實(shí)施的又一重要民生工程。旨在通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)寧陜?nèi)h0~3歲兒童早期發(fā)展工作，特別是對(duì)女性撫養(yǎng)人以及家庭和社會(huì)養(yǎng)育意識(shí)和能力的提升，更好地培養(yǎng)農(nóng)村的下一代，阻斷貧困代際傳遞，真正讓農(nóng)村的未來(lái)不再貧 困。

“養(yǎng)育未來(lái)——兒童早期發(fā)展寧陜整縣模式”項(xiàng)目，采取“政府主導(dǎo)、公益支持、學(xué)者參與、家長(zhǎng)配合”的模式進(jìn)行運(yùn)作。浙江省湖畔魔豆公益基金會(huì)與陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)的知名學(xué)者共同成立“養(yǎng)育未來(lái)”行動(dòng)研究中心，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤指導(dǎo)。項(xiàng)目啟動(dòng)之初，阿里巴巴合伙人、阿里巴巴脫貧基金會(huì)副主席、浙江省湖畔魔豆公益基金會(huì)創(chuàng)始人彭蕾女士，國(guó)家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心黨委書記、副主任蔡建華，陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)史耀疆等項(xiàng)目組成員，深入鎮(zhèn)村一線調(diào)研走訪，走遍了寧陜68個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)，開(kāi)展調(diào)查摸底，了解寧陜縣0~3歲常駐兒童數(shù)量、分布情況以及適合開(kāi)展兒童早期發(fā)展項(xiàng)目的場(chǎng)地，以確定提供不同模式的鎮(zhèn)轄區(qū)數(shù)量、村數(shù)量以及所需養(yǎng)育師的數(shù)量，并廣泛聽(tīng)取嬰幼兒家長(zhǎng)的意見(jiàn)，面對(duì)面溝通交流，獲取大量信息，掌握了第一手資料，認(rèn)真分析論證，制定了“養(yǎng)育未來(lái)——寧陜整縣模式”項(xiàng)目實(shí)施方案。

2018年1月10日舉行了“養(yǎng)育未來(lái)”寧陜整縣模式項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，4月11日，浙江省養(yǎng)育未來(lái)行動(dòng)研究中心與寧陜縣政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

據(jù)悉，“養(yǎng)育未來(lái)”寧陜整縣模式項(xiàng)目，計(jì)劃在全縣11個(gè)鎮(zhèn)建立20個(gè)村級(jí)兒童早期發(fā)展活動(dòng)中心，于2019年2月全部建成，進(jìn)入正常運(yùn)行階段，按計(jì)劃和課程設(shè)置開(kāi)展集體活動(dòng)、一對(duì)一親子活動(dòng)和家訪活動(dòng)，指導(dǎo)和引領(lǐng)家長(zhǎng)科學(xué)地養(yǎng)育嬰幼兒。屆時(shí)，全縣將有1500余名0~3歲的嬰幼兒從中受益。

健全組織管理體系

保障項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行

寧陜作為首個(gè)與浙江省湖畔魔豆公益基金會(huì)重點(diǎn)合作的項(xiàng)目縣，也成為阿里巴巴脫貧基金會(huì)首批20個(gè)戰(zhàn)略合作縣之一，縣委、縣政府高度重視，于2018年初成立了寧陜縣兒童早期發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任執(zhí)行組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)，分管教育副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、教體、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、人社、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志及各鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，在教體局設(shè)立辦公室，教體局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取項(xiàng)目工作進(jìn)展情況匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門解決活動(dòng)場(chǎng)地、0~3歲嬰幼兒照護(hù)和兒童早期發(fā)展服務(wù)面臨的具體問(wèn)題，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保障，推動(dòng)項(xiàng)目有序高效運(yùn)行。同時(shí)，該縣在教育部門設(shè)立了寧陜縣兒童早期發(fā)展管理中心，承擔(dān)項(xiàng)目日常管理運(yùn)行、宣傳普及兒童早期發(fā)展知識(shí)、人員招聘、培訓(xùn)、考核等職能。明確由各鎮(zhèn)主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的溝通、聯(lián)絡(luò)事宜，并指派專人配合管理中心對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行日常督導(dǎo)。項(xiàng)目牽頭組織單位——“養(yǎng)育未來(lái)”行動(dòng)研究中心還成立了由蔡建華、彭蕾、史耀疆等7人組成的專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專家支持，促進(jìn)項(xiàng)目推廣及其產(chǎn)生影響，對(duì)寧陜農(nóng)村0~3歲兒童早期發(fā)展干預(yù)方法與效果進(jìn)行深入研究與探索，嘗試找到一套解決農(nóng)村孩子0~3歲家庭養(yǎng)育行為的培養(yǎng)方案，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)培養(yǎng)孩子的方法，提高0~3歲孩子的認(rèn)知能力、語(yǔ)言能力、運(yùn) 動(dòng)能力和社會(huì)情感。

養(yǎng)育師隊(duì)伍建設(shè)是項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。該縣按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度時(shí)間表安排，適時(shí)啟動(dòng)了養(yǎng)育師招聘工作。經(jīng)過(guò)發(fā)布公告、報(bào)名審查、筆試面試、綜合篩選等流程，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了首批30名養(yǎng)育師。遵循“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，5月24日~6月9日，對(duì)招聘人員組織了為期15天的入職培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練。培訓(xùn)期間，學(xué)員們參與了0~3歲兒童早期發(fā)展規(guī)律、親子溝通技巧、一對(duì)一親子課程、集體活動(dòng)、早期閱讀活動(dòng)、養(yǎng)育中心運(yùn)營(yíng)與IT系統(tǒng)操作等7個(gè)課程的專業(yè)培訓(xùn)。特邀上瀕教育早期兒童發(fā)展專家蘭海老師、樂(lè)米樂(lè)兒童早期閱讀專家王健櫪老師組織了現(xiàn)場(chǎng)專題輔導(dǎo)，與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)師們一起，通過(guò)專業(yè)理念分享、案例分析、小組討論、課程演練、互動(dòng)反饋等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)員們積極思考、分析問(wèn)題，不斷加深學(xué)員們對(duì)兒童早期發(fā)展工作認(rèn)識(shí)，訓(xùn)練相應(yīng)的工作能力和技巧。培訓(xùn)過(guò)程中，通過(guò)老師的專業(yè)示范、活動(dòng)設(shè)計(jì)、親自模擬操作，使學(xué)員收獲滿滿。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，對(duì)考核合格的學(xué)員頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書，他們成為寧陜縣首批兒童早期發(fā)展最專業(yè)的工作人員?！梆B(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目主任史耀疆教授告訴學(xué)員：“成為一個(gè)合格的兒童早期發(fā)展養(yǎng)育師，是一件對(duì)自己好，對(duì)孩子好，對(duì)大家好的事，是打破貧困代際傳遞的重要工作，希望要盡心盡力?！?/p>

構(gòu)建“幼有所育”模式

創(chuàng)新服務(wù)路徑

國(guó)家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心黨委書記、副主任蔡建華在寧陜開(kāi)展“養(yǎng)育未來(lái)”——寧陜整縣模式項(xiàng)目簽約儀式上指出：“兒童早期發(fā)展的干預(yù)項(xiàng)目是打破貧困代際傳遞的一個(gè)非常重要的措施，所以特別希望寧陜0~3歲孩子的父母、看護(hù)人，帶著孩子參與到我們的項(xiàng)目里邊來(lái)，我們一定能夠給大家提供最好的干預(yù)方案，讓寧陜所有的孩子都受益，都能有機(jī)會(huì)站在同一起跑線上?！?/p>

“養(yǎng)育未來(lái)”寧陜整縣模式項(xiàng)目，指導(dǎo)教材為國(guó)家衛(wèi)計(jì)委干部培訓(xùn)中心“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目指定用書——《養(yǎng)育未來(lái)嬰幼兒早期發(fā)展活動(dòng)指南》，所有服務(wù)均由項(xiàng)目行動(dòng)研究中心免費(fèi)提供，為寧陜村級(jí)兒童早期發(fā)展活動(dòng)中心配備了符合0~3歲兒童心理發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的248個(gè)親子活動(dòng)和相對(duì)應(yīng)的玩教具，這是經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估、驗(yàn)證有效的親子課程體系。針對(duì)兒童認(rèn)知、語(yǔ)言、運(yùn)動(dòng)和社會(huì)情感四個(gè)領(lǐng)域的全面發(fā)展，同時(shí)精心挑選出230余類，800多本繪本，根據(jù)不同的月齡供兒童閱讀，養(yǎng)育師為每一個(gè)兒童量身定制《分月齡課程表》安排活動(dòng)和指導(dǎo)。干預(yù)方式的核心目標(biāo)是普及科學(xué)育兒知識(shí)，推廣分月齡指導(dǎo)和示范開(kāi)展符合兒童發(fā)展規(guī)律的親子活動(dòng)的方法和技巧（包括唱兒歌、講故事、做游戲、玩玩具等），引導(dǎo)幼兒撫養(yǎng)人發(fā)揮教育、引導(dǎo)作用，從0歲開(kāi)始培養(yǎng)孩子的情感和心智，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，該縣堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)兒童早期教育全覆蓋為導(dǎo)向，針對(duì)寧陜縣山大人稀、居住分散的特點(diǎn)和兒童數(shù)量及分布情況，因地制宜，竭盡全力提供靈活多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主要通過(guò)以下兩種模式開(kāi)展養(yǎng)育活動(dòng)。

模式一：活動(dòng)中心與家訪相結(jié)合。在適合建立活動(dòng)中心的區(qū)域，養(yǎng)育師提供兩種類型的服務(wù)。一是由中心養(yǎng)育師負(fù)責(zé)管理活動(dòng)并在中心組織家長(zhǎng)及兒童開(kāi)展活動(dòng)；二是由家訪養(yǎng)育師負(fù)責(zé)對(duì)參與率較低或因距離、疾病無(wú)法參與中心課程和活動(dòng)的家庭進(jìn)行家訪指導(dǎo)活動(dòng)。

模式二：家庭小組活動(dòng)與家訪相結(jié)合。在不適合建立活動(dòng)中心的區(qū)域，養(yǎng)育師需要提供兩種類型的服務(wù)。一是開(kāi)展家庭小組活動(dòng)，每次家庭小組活動(dòng)覆蓋附近80%的適齡幼兒。二是開(kāi)展家訪活動(dòng)，由養(yǎng)育師到家庭中開(kāi)展一對(duì)一的家訪指導(dǎo)。

目前，在項(xiàng)目組的精心指導(dǎo)下，從項(xiàng)目試運(yùn)行的情況來(lái)看，寧陜縣“養(yǎng)育未來(lái)”干預(yù)項(xiàng)目起步良好，得到廣大嬰幼兒家長(zhǎng)的普遍認(rèn)同，參與積極性高漲。

皇冠鎮(zhèn)南京坪村活動(dòng)中心幼兒家長(zhǎng)熊貴強(qiáng)說(shuō)：“自從養(yǎng)育中心開(kāi)門后，我一有時(shí)間就帶9個(gè)月的軒軒來(lái)中心參加活動(dòng)，活動(dòng)中心的環(huán)境很好，有好多的玩具和書，對(duì)孩子也特別有吸引力。雖然現(xiàn)在他還看不懂，但每次來(lái)都會(huì)拿著書，嘴里還一直咿咿呀呀個(gè)不停。一個(gè)多月的時(shí)間，孩子在地上爬得更快了，有時(shí)候還能坐一會(huì)兒，我感覺(jué)他的小胳膊、小腿越來(lái)越有勁兒了?？吹杰庈幍淖兓@么大，我心里十分高興，感謝活動(dòng)中心為孩子們提供了這樣一個(gè)非常好的養(yǎng)育場(chǎng)所。”

一位來(lái)參加活動(dòng)的何爸爸也深有感觸：“兒子兩歲半了，我們也非常重視孩子的早期教育，買了好多卡片讓兒子認(rèn)字識(shí)數(shù)，特別想通過(guò)我們的撫養(yǎng)和教育使孩子在成長(zhǎng)中更健康、更優(yōu)秀。我們?cè)趽嵊⒆由险嬲龅娇茖W(xué)養(yǎng)育了嗎？通過(guò)參加家長(zhǎng)培訓(xùn)和中心活動(dòng)我才明白，我們?cè)诤⒆拥酿B(yǎng)育中做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至有些養(yǎng)育方法都是錯(cuò)誤的，關(guān)于孩子的早期教育我們家長(zhǎng)需要學(xué)習(xí)的還很多。非常感謝湖畔魔豆公益基金會(huì)和寧陜縣政府，在寧陜實(shí)施這樣一個(gè)非常有意義的項(xiàng)目，感謝活動(dòng)中心的養(yǎng)育師們，你們非常棒！”

“養(yǎng)育未來(lái)”寧陜整縣模式項(xiàng)目的實(shí)施，不僅填補(bǔ)了寧陜?cè)缙诮逃目瞻祝寝r(nóng)村貧困地區(qū)整縣推廣嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)方式、機(jī)制的創(chuàng)新。在寧陜縣政府的主導(dǎo)下，將通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐，探索山區(qū)縣阻斷貧困代際傳遞的成功做法和長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)寧陜模式，科學(xué)評(píng)估驗(yàn)證，為國(guó)家今后開(kāi)展和完善農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)模式提供決策依據(jù)及有效方案?！梆B(yǎng)育未來(lái)”寧陜整縣模式一旦被證明可行，將在貧困山區(qū)農(nóng)村地區(qū)普惠推廣，整合更多地方政府、企業(yè)和社會(huì)資源一起推動(dòng)貧困地區(qū)兒童的早期教育發(fā)展工作。

“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目是一個(gè)充滿愛(ài)心的項(xiàng)目。寧陜縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，由于山大溝深，交通不便，教育發(fā)展滯后，“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目落地寧陜有非常重要的意義。項(xiàng)目實(shí)施培養(yǎng)出的這代娃娃，有可能成為寧陜?nèi)丝谒刭|(zhì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口素質(zhì)提高了，貧困落后的局面才能有轉(zhuǎn)機(jī)。寧陜縣委書記張益民如是說(shuō)。