改革開放以來，我國義務(wù)教育飛速發(fā)展，掃除青壯年文盲、普及九年義務(wù)教育的行動讓“有學(xué)上”不再是難題。11月中旬珠海教博會上，北師大項目組通過一系列數(shù)字展現(xiàn)了義務(wù)教育的這種巨大變化和成就。

如今，小學(xué)階段凈入學(xué)率從1978年的94%增長到2017年的99.9%（2017年數(shù)據(jù)），初中階段的凈入學(xué)率從1978年的66.4%增長到2017年的103.5%（2017年數(shù)據(jù)）。2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，目前我國義務(wù)教育階段學(xué)校21.89萬所，在校生1.45億人，專職教師946.36萬人。

當(dāng)下，追求高質(zhì)量教育、尋求均衡發(fā)展成為義務(wù)教育的重要任務(wù)。自2013年國家啟動義務(wù)教育均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認定工作以來，各地新建擴建學(xué)校約26萬所，增加學(xué)位2725萬所，補充教師172萬人，參與交流的校長和教師達243萬人。截至2017年底，全國通過督導(dǎo)評估認定的縣（市、區(qū)）數(shù)量達2379個，占81%，有11個省（市、區(qū)）整體通過督導(dǎo)評估認定。

數(shù)字的背后是教育發(fā)展的生動變化：一棟棟美麗的校舍拔地而起，一間間設(shè)施完備的的實驗室投入使用，更多名師走進師資相對薄弱的學(xué)校，優(yōu)質(zhì)的課程通過互聯(lián)網(wǎng)傳入偏遠山區(qū)，祖國的義務(wù)教育已取得顯著成就。

義務(wù)教育步入正軌

改革開放以來，我國提出加快經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的、高度民主的、高度文明的社會主義強國，然而尚未普及的五年制小學(xué)教育、新文盲的繼續(xù)大量產(chǎn)生的教育現(xiàn)狀與國家發(fā)展的要求不相適應(yīng)，因此，普及小學(xué)教育被列入政府議程。

1979年10月，教育部發(fā)布通知，要求各地繼續(xù)抓普及小學(xué)五年教育，并針對一些地方出現(xiàn)入學(xué)率下降、流失率增加的現(xiàn)狀，提出“入學(xué)率”不是“普及率”，滿足于入學(xué)率達到90%以上而放松對普及工作是不對的。

1979年11月，中央批轉(zhuǎn)湖南省桃江縣委《關(guān)于發(fā)展教育事業(yè)的情況報告》，將桃江縣堅持“兩條腿走路”的經(jīng)驗向全國推廣。

1980年12月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于普及小學(xué)若干問題的決定》，提出要在80年代基本普及小學(xué)教育，并提出根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、教育基礎(chǔ)發(fā)展概況先后實現(xiàn)小學(xué)教育的普及策略。

1982年12月，第五次全國人大第五次會議通過《中華人民共和國憲法》，明確教育既是權(quán)利也是義務(wù)，并規(guī)定了普及義務(wù)教育。實踐經(jīng)驗的推廣和一些列法律文件為推進普及義務(wù)教育奠定了基礎(chǔ)。

1985年，中共中央國務(wù)院頒發(fā)《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，首次將普及義務(wù)教育的年限提升至9年，明確實行“地方負責(zé)、分級管理”的基礎(chǔ)教育管理體制，將全國劃分為三類地區(qū)，分類分步推進普及九年義務(wù)教育。

1994年6月第二次全國教育工作會議明確“基本普九”就是“到20世紀末，在占全國總?cè)丝?5%的地區(qū)普及九年義務(wù)教育，初中階段的毛入學(xué)率達到85%，全國小學(xué)入學(xué)率達到99%?！彪S后，國家出臺一系列配套政策，對“基本普九”的目標、步驟、具體要求、實施方式作出詳細規(guī)定，每年進行評估與驗收。同時，中央加強對貧困地區(qū)義務(wù)教育的投入，1995年—2000年，國家教委和財政部組織實施第一期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，中央財政投入?？?9億元，地方配套資金87億元，共計126億元，凸顯了政府對普及義務(wù)教育工作的責(zé)任和義務(wù)在逐步加強。到2000年底，全國85%的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育，青壯年文盲率下降到5%以下。

1985年5月，中共中央國務(wù)院頒布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，提升普及義務(wù)教育年限到9年，明確實行“地方負責(zé)，分級管理”的基礎(chǔ)教育管理體制。

1986年4月，第六屆全國人大第四次會議通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》。

1986年9月，國家教委等四部門頒布《關(guān)于實施<義務(wù)教育法>若干問題的意見》。

1992年3月，《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》頒布。

1993年2月，中共中央、國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》。

1995年3月，全國人大通過了《中華人民共和國教育法》，明確規(guī)定了義務(wù)教育的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)費來源，標志著我國義務(wù)教育法律體系已經(jīng)基本形成。

全面實現(xiàn)“普九”任務(wù)

伴隨著21世紀的到來，我國已經(jīng)實現(xiàn)了“基本普九”，但是仍有15%的西部和貧困、落后地區(qū)沒有實現(xiàn)。另外，實現(xiàn)了“普九”的地區(qū)存在質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展嚴重失衡、拖欠教師工資、“普九”負債沉重、義務(wù)教育不義務(wù)等諸多問題，因此這一時期，普及義務(wù)教育的重心是向農(nóng)村教育傾斜。為此，政府改革和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實行免費義務(wù)教育，修訂《義務(wù)教育法》。在一系列政策措施的有力推動下，農(nóng)村義務(wù)教育投入顯著增大。2003年，農(nóng)村義務(wù)教育投入總額為1365億，2007年增加到2992億元，增幅達119%，年均增長21.7%。另外，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距在教育經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資配備等方面都逐步減小。

2011年，教育部宣布“全國所有縣級行政單位全部通過普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的國家驗收，人口覆蓋率達到100%，初級階段毛入學(xué)率超過100%，青壯年文盲率下降到1.08%以下”。實現(xiàn)了全面“普九”的任務(wù)，我國人民基本受教育的權(quán)利得到高水平的保障。

未來，我國將在城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化方面，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡信息一體化建設(shè)，建立資源共享平臺，提高資源利用率。在義務(wù)教育課程理論體系建構(gòu)方面，我國將繼續(xù)加強研究，包括課程的性質(zhì)、特點、功能，課程改革的試驗決策、規(guī)劃、設(shè)計、推進，不斷完善我國義務(wù)教育課程理論體系的建構(gòu)。

責(zé)任編輯：許曉霞