陜西:學前教育發(fā)展繪就五彩童年
作者:馮麗
發(fā)布時間:2019-01-04 08:40:00 來源:中國教育報
近日,大兆街道中心幼兒園被評為陜西省西安市首個農(nóng)村省級示范園的消息傳遍了長安區(qū)城鄉(xiāng)。2014年3月開園、2015年晉升市一級幼兒園、2018年創(chuàng)建省級示范園,這所幼兒園的成長“履歷”,是近年來陜西省推進城鄉(xiāng)學前教育內(nèi)涵發(fā)展的縮影。
陜西是欠發(fā)達西部省份,107個縣區(qū)中56個是國貧縣,學前教育基礎弱、底子薄。2011年以來,隨著三期學前教育行動計劃的實施,全省形成了覆蓋城鄉(xiāng)、公民共濟、惠普為主、多元發(fā)展的學前教育服務體系,學前教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
數(shù)據(jù)見證變化:2016年陜西省學前教育財政性經(jīng)費64.08億元,占財政性教育總經(jīng)費的6.97%,比2011年增長了219.44%。從2011年秋季起,陜西省在全國率先實施學前一年免除保教費政策,建立了學前教育生均公用經(jīng)費制度和家庭貧困生補助政策。目前,34個縣區(qū)實施了學前三年免費教育。截至2017年,全省共有幼兒園7810所,其中普惠性幼兒園5114所,占比65.5%;普惠性幼兒園在園幼兒93.5萬人,占比64.4%,“入園難”“入園貴”等問題得到有效緩解。
把公辦園建在群眾的家門口
自從村上建起了幼兒園,延安市洛川縣槐柏鎮(zhèn)統(tǒng)將村村民丁艷梅就開始了幸福生活:再也不用折騰到60多公里外的縣城租房陪孩子上學了,家門口上學方便還不交學費,一點兒也不耽誤農(nóng)活。
統(tǒng)將村幼兒園由村小改建而成,投資700多萬元、按市級一類幼兒園標準建設,教室面積均超過110平方米,洗漱室、休息室、衣帽室、活動室齊備,鋼琴、多媒體、電子白板等設施一應俱全。20名幼兒教師平均年齡30歲左右,95%是大專以上學歷。
像這樣的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,近年來洛川縣建了24所,建設、配置、師資、課程要求和縣城公辦園同一標準,全縣公辦幼兒園學前三年毛入園率從2011年的48.3%提高到2017年的97.6%。
從2012年秋季學期起,延安市實施學前三年免費教育,城鄉(xiāng)適齡幼兒入園率持續(xù)升高。截至2017年底,延安市有公辦幼兒園286所,比2010年增加222所,普惠性幼兒園占比達83%。全市在園幼兒12.6萬多名,比2010年翻了一番,學前三年毛入園率達96.5%,比2010年提高26%。
哪里有需求,就往哪里建。全省各地紛紛加大公辦幼兒園建設,持續(xù)改善辦園條件,科學配置城鄉(xiāng)學前教育資源,努力讓群眾就近享受到普惠、優(yōu)質(zhì)的學前教育。
6年間,寶雞市先后投入近7億元加快學前教育資源供給,并采取“大干大支持、快干早支持”原則,對超額完成年度計劃任務的縣區(qū),每超額一所追加獎勵20萬元。咸陽市對新建一所公辦幼兒園補助30萬元,改擴建一所補助15萬元。2011年到2017年,西安市長安區(qū)籌措3億多元用于兩期共124所公辦幼兒園建設,實現(xiàn)了全區(qū)21個街道公辦幼兒園全覆蓋。如今,151所幼兒園分布在城鄉(xiāng)各個區(qū)域,距離村組和居民點最遠不超過3公里,真正把幼兒園建在了群眾家門口。
抓普惠讓老百姓真正得實惠
“入公辦園難、入民辦園貴”問題長期以來困擾著廣大群眾。陜西省將擴大普惠性學前教育資源作為破題關(guān)鍵,加大公辦幼兒園建設的同時,努力扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
榆陽區(qū)小博士幼兒園是一所民辦普惠園,按照2018年榆林市出臺的普惠園政策,作為市級一類園,每學期2850元保教費家長只需交1900元,剩余950元由市區(qū)財政補助。
“除保教費補助外,政府還按在園人數(shù)20%的比例發(fā)放貧困家庭幼兒生活補助費?!痹撚變簣@園長趙宏偉說,3年來,市區(qū)財政先后下?lián)?萬元教玩具補助款,并按一學期大班每人120元、中小班每人100元標準補助辦公經(jīng)費,極大改善了辦園條件,促進了教學、管理水平提升。
按照“公辦抓數(shù)量、民辦抓普惠”的思路,2018年榆林市對全市民辦幼兒園實施分類認定、限價收費、差異獎補,規(guī)范幼兒園發(fā)展。全市642所民辦園有593所選擇了非營利性。榆林市根據(jù)幼兒園等級評定,扣除財政補助部分,對省級示范和市級一類的民辦幼兒園進行限價,由原來平均每月1800元收費標準,核定省示范民辦園最高收費每月1180元,市級一類民辦園為每月990元。各縣區(qū)也相應對二類以下幼兒園進行了收費限價,全市民辦園平均收費控制在每月500元。
“我更看重政府在師資隊伍建設、園長培訓等方面的傾斜,民辦普惠園教師有了更多學習成長的機會,教師隊伍穩(wěn)定性明顯增強?!蔽靼彩形囱?yún)^(qū)家潤駿景幼兒園園長高靜說,該區(qū)利用優(yōu)勢資源,開展“名校+工程”“名師面對面”“童樂知乎大講堂”“名師骨干聯(lián)動”等,精準幫帶,全力推動普惠性民辦園抓管理、提師資、強質(zhì)量。
西安市現(xiàn)有696所普惠性民辦幼兒園,各區(qū)縣因地制宜,在師資隊伍培訓、骨干體系建設幫扶、專家送教、大學區(qū)支教等方面向普惠性民辦幼兒園傾斜,構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化、全覆蓋的普惠性民辦幼兒園扶持政策。府谷縣所有民辦幼兒園保教費由政府財政補貼,除伙食費外不再收任何費用,普惠園占比達100%。
據(jù)統(tǒng)計,目前陜西省普惠性幼兒園5114所,占幼兒園總數(shù)的65.5%。根據(jù)第三期學前教育行動計劃,全省將聚焦“公益普惠”,到2020年使普惠性幼兒園占比達到85%,學前三年毛入園率達到96.01%。
創(chuàng)“名園”讓更多孩子“上好園”
地處城鄉(xiāng)接合部的陳倉區(qū)千渭星城幼兒園,2009年開園后,由于缺乏經(jīng)驗,保教質(zhì)量一直在低水平徘徊。受益于“名園孵化”行動,短短兩三年間,該園成功創(chuàng)建省級示范幼兒園,成為引領(lǐng)帶動區(qū)域幼兒園共同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)園。
“名園孵化”是2014年寶雞市實施的“優(yōu)質(zhì)教育普及行動”內(nèi)容之一。全市遴選13所省級示范幼兒園與39所薄弱幼兒園結(jié)對子,通過孵化帶動、結(jié)對幫扶、教師交流等形式,提升薄弱園綜合實力,推動區(qū)域教育均衡發(fā)展。2016年,“優(yōu)質(zhì)教育普及行動”擴大為寶雞市城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟,按照“全市覆蓋、點面結(jié)合、整縣推動、重點幫扶”模式,組建縣區(qū)聯(lián)盟、園際聯(lián)盟,基本實現(xiàn)全覆蓋,有力推動了全市學前教育質(zhì)量提升。
位于秦巴山區(qū)的商洛市,所轄7個縣區(qū)均為國貧縣,其中5個是國家深度貧困縣。2011—2017年,全市通過新建、改擴建、購買等形式,多渠道投入7.299億元用于公辦園建設。全市公辦園數(shù)量較2010年增加219所,增幅263.8%;為公辦幼兒園補充教師1088名,有482名園長參加省級培訓,6200名幼兒教師參加國培計劃,涌現(xiàn)出120名省市級教學能手、學科帶頭人和教學名師。
西安市長安區(qū)按照“不雪中送炭,要錦上添花”思路,補強去差,規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。2011年至今,全區(qū)取締無證幼兒園43所,整改審批52所;2011年以來,發(fā)放等級提升、考核評估、普惠性民辦幼兒園等獎補資金3679萬元,帶動民辦幼兒園投資1.96億元提升辦園水平,市三級以上幼兒園從12所增加到137所,涌現(xiàn)出一批知名示范園。
據(jù)統(tǒng)計,2010年以來,陜西省通過公開招錄、教師轉(zhuǎn)崗以及臨聘等多種途徑,新增幼兒園教職工8.81萬人,其中專任教師5.17萬人。通過省、市、縣、園四級組織開展優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”“大篷車”和支教等活動,省級培訓幼兒教師6.9萬余人次,培養(yǎng)省級教學能手、學科帶頭人及培養(yǎng)對象和名師592名,學前教育管理和教科研師資隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量發(fā)生明顯改變。
“我們將深入貫徹落實全國教育大會精神,推進‘五彩七星’學前教育質(zhì)量提升計劃實施,培育建設幼兒園文化、課程體系、智慧幼兒園等600個省級學前教育實驗基地,大幅提升全省學前教育科學保教水平,讓更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的學前教育?!标兾魇〗逃龔d副廳長馬萬青說。


