如何打造更具國際競爭力的來華留學教育?
作者:兩言
發(fā)布時間:2019-08-09 10:14:58 來源:中國教育新聞網(wǎng)
作為教育大國,留學教育是中國教育的重要組成部分,是黨和國家高度重視的事業(yè)。習近平總書記2018年9月10日在全國教育大會上發(fā)表重要講話時指出,要打造更具國際競爭力的留學教育。
從1950年清華大學“東歐交換生中國語文進修班”招收新中國第一批留學生開始,留學教育在規(guī)模、水準、體系等方面不斷發(fā)展,迄今已成為學科齊備、層次分明、模式多樣、面向全球的現(xiàn)代化國際教育。
當越來越多的國人認識到,打造一個具有全球影響的“留學中國”,既是建設(shè)教育強國的必然要求,也是傳播中國文化、樹立中國形象、增進中外人民了解和友誼的重要舉措時,我們還要投入更多精力,克服更多困難,以更大的工作力度和成效,讓“留學中國”的內(nèi)涵更足、品質(zhì)更優(yōu)、品牌更亮。
1、留學教育快速發(fā)展是大國崛起的伴生現(xiàn)象,也是改革開放尤其是進入新時代以來中國發(fā)展的重要成果。
伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家實力的穩(wěn)步提升,大批國際學生到中國留學、訪學、游學。
從1978年來華留學生只有1200人,到2018年在華留學生已近50萬人,40年來,來華留學生規(guī)模的不斷擴大,反映出中國的吸引力正在不斷增強。
穆拉圖·特肖梅(Mulatu Teshome),埃塞俄比亞前任總統(tǒng),能說一口流利的漢語,談起中國歷史文化更是頭頭是道。他1977年進入北京大學哲學系學習,1982年獲學士學位,1985年至1991年在北大國政系繼續(xù)深造,先后獲碩士、博士學位。
2003年4月,穆拉圖攜夫人和兒子訪華。這次,他故地重游去了桂林,并對媒體回憶起1981年北大組織他們150多名來華留學生前往桂林的難忘之旅。他說,那時候,他就一口“京腔”,人家都以為他是北京人。
進入新時代以來,隨著“一帶一路”倡議的提出和推進,中國高校的國際交流與合作日趨頻繁和深入,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來華留學人數(shù)持續(xù)增加。
今年6月,一組新公布的數(shù)據(jù)引人關(guān)注:2018年,共有來自196個國家和地區(qū)的49.22萬名留學生,在中國31個省、自治區(qū)、直轄市的1004所高等院校、科研院所和其他教育機構(gòu)學習、研修、培訓。其中,學習工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學的學生數(shù)量增長明顯,同比增幅超過20%。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的來華留學生人數(shù)共計26.06萬人,占總?cè)藬?shù)的52.95%。
這組數(shù)據(jù)表明,來華留學生規(guī)模趨于穩(wěn)定,層次顯著提升,學科分布趨于合理,專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來說,除了經(jīng)濟發(fā)展的吸引力,中國高等教育的吸引力也是重要因素。
耶魯大學前校長理查德·萊文曾在“美國大學與全球進程”會議上指出,吸引高層次國際學生與學者成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢,也成為衡量一個國家高等教育質(zhì)量的重要標志,更是各國人才競爭和戰(zhàn)略爭奪的制高點。
高等教育國際化不僅是經(jīng)濟全球化、社會信息化的必然要求,也承擔著服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略的神圣使命。
2、從規(guī)模擴大到提質(zhì)增效,是新時代中國留學教育實現(xiàn)高質(zhì)量并更具國際競爭力發(fā)展要完成的歷史轉(zhuǎn)型。
一段時間以來,圍繞中國留學教育規(guī)模的持續(xù)擴大,國內(nèi)外出現(xiàn)了一些議論,其中不乏片面、偏激的言論。如果稍作分析,就能看出這些言論的背后存在著視角不健全的問題。
歷史地看,新中國留學教育從無到有,從弱小到壯大,從單一到多元,在探索中一路走來,為不同時期的國家戰(zhàn)略作出了難以估量的貢獻,而如今的重要性和影響力超過以往任何一個時期。
發(fā)展地看,作為探索性事業(yè),留學教育的發(fā)展脈絡(luò)很清晰——在改革開放以來經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整、恢復發(fā)展階段后,才得以駛?cè)肟焖侔l(fā)展車道,規(guī)模化發(fā)展是中國留學教育階段性任務(wù)和成果。
系統(tǒng)地看,中國留學教育在實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展后,內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、體系建構(gòu)就是新時代發(fā)展的重點。當前,中國已明確了留學教育提質(zhì)增效的工作重心,制定了規(guī)劃,進行了部署。
經(jīng)過多年發(fā)展,來華留學取得顯著成就,但在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些問題,如部分院校生源質(zhì)量亟待改善、培養(yǎng)效果參差不齊、管理服務(wù)存在漏洞等。針對這些問題,教育部以“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”為主題,對來華留學質(zhì)量保障作出具體部署。
2018年,教育部出臺《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范》。從中國來華留學教育發(fā)展階段看,《規(guī)范》的出臺可以說適逢其時,引起了較好的輿論反響。在來華留學生的管理方面,《規(guī)范》要求高校在教學設(shè)施和資源、生活設(shè)施等方面確保中外學生按照平等一致的條件和標準使用,在辦學資源和條件支持方面以合理、公平、審慎為原則。
對照這桿“標尺”, 教育部在全國范圍內(nèi)開展了來華留學教育督導檢查,查找漏洞,加強治理整頓。2018年,教育部嚴肅處理了18所院校在來華留學生招收、錄取、簽證等留學生管理工作過程中的各類違法違規(guī)行為,暫停16所涉事院校招收外國留學生的資格。
第三方行業(yè)組織、學術(shù)和專業(yè)機構(gòu)開展質(zhì)量認證是國際通行、得到各方認可的質(zhì)量保障模式。教育部積極指導第三方行業(yè)機構(gòu)開展試點認證工作,中國教育國際交流協(xié)會自2016年開始試點認證,至今已有93所高校接受了試點認證,今年開始正式認證。
對輿論關(guān)注度較高的來華留學經(jīng)費投入和獎學金問題,也需要綜合評判。從國際上看,留學生流入國為留學生提供政府獎學金是一種常見做法,我國政府也不例外。但是中國政府獎學金是競爭性的,只有很小比例的留學生有機會獲得。最新數(shù)據(jù)顯示,2018年,中國政府獎學金生63041人,占來華生總數(shù)的12.81%。
同濟大學高等教育研究所副所長張端鴻算過一筆賬:我國公辦高校學生每年只需繳納5000元左右的學費,自費留學生每年則需要繳納3萬元左右的學費。
道理很簡單,留學生教育在國際貿(mào)易當中屬于服務(wù)貿(mào)易范疇,公辦高等教育對本國學生來說是準公共產(chǎn)品,屬于社會福利。
為規(guī)范學校招收、培養(yǎng)、管理國際學生的行為,做好日常管理工作,教育部、外交部、公安部在2017年聯(lián)合制定了《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》,從招生、教學、校內(nèi)管理、獎學金、社會管理、監(jiān)督管理等方面對來華留學管理進行更加科學的規(guī)范。為構(gòu)建完善的管理和教師隊伍,教育部已舉辦18期來華留學管理干部培訓班,超過3000名留學生管理干部從中受益。
經(jīng)過持續(xù)多年的努力,來華留學招生、教學、管理、服務(wù)和就業(yè)等方面的法規(guī)政策已經(jīng)形成較為系統(tǒng)的鏈條。總的來看,對于留學教育的體系建構(gòu)和完善,中國正在加速度推進。
3、打造更具國際競爭力的留學教育,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和構(gòu)建人類命運共同體的重要抓手。
習近平總書記2014年12月對全國留學工作會議作出重要指示時強調(diào),留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局,統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學,綜合運用國際國內(nèi)兩種資源,培養(yǎng)造就更多人才,努力開創(chuàng)留學工作新局面,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。
今天的中國,正朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興、構(gòu)建人類命運共同體的宏偉目標昂然邁進。
這需要道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,但不管哪種自信,都要建立在國家實力的堅實基礎(chǔ)上。教育的影響力和國際競爭力,是國家整體實力的重要體現(xiàn)。
因此,繼續(xù)推動教育對外開放事業(yè)、促進中外人文交流和民間友好,在提高國民整體教育水平的同時,著眼于“留學中國”的長遠意義,從思考來華留學生生源與畢業(yè)后去向選擇的影響,到完善在華教育內(nèi)容、教學質(zhì)量、專業(yè)范圍、教育層次的培育,創(chuàng)造“留學中國”品牌,提高“留學中國”效益,已成為時代的迫切需求。新時代,不論從國內(nèi)發(fā)展需要還是從對外開放長遠考量,我們都需要來華留學的持續(xù)健康發(fā)展。
而且,“一帶一路”倡議的提出和實施賦予了來華留學事業(yè)新的歷史使命,也為來華留學教育發(fā)展開辟了新的道路。
我們看到,中國正在圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展急需的學科專業(yè)開展來華留學生教育,統(tǒng)籌規(guī)劃沿線國家和地區(qū)來華留學生的學科專業(yè),集中優(yōu)勢資源開發(fā)出服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的學位課程體系,將來華留學生培養(yǎng)成合格的復合型人才,為沿線國家和地區(qū)共建“一帶一路”提供人才支撐和智力支持。
我們看到,越來越多的中國高校根據(jù)相應層次和專業(yè)的教育教學標準和規(guī)范,結(jié)合來華留學生的培養(yǎng)目標和發(fā)展特點,制定了明確、適用的來華留學生專業(yè)培養(yǎng)方案。比如,大連理工大學從多元文化背景下的來華留學生特點和人才培養(yǎng)規(guī)律出發(fā),確立了以“國際化、復合型、應用型”三要素為目標的來華留學生培養(yǎng)方案。在課程結(jié)構(gòu)方面設(shè)置了中國文化教育、學科基礎(chǔ)、專業(yè)方向等多個課程模塊,形成了完整的留學生培養(yǎng)體系。
我們看到,國際社會對中國綜合國力及中國高等教育質(zhì)量的認同不斷提升,由此帶來的溢出效應和榜樣效應,吸引了更多的海外學生來華深造。與此同時,隨著越來越多來華留學生親身“感知中國”的不斷深入,并有更多人志愿做胸襟開闊的分享者,把精彩的中國帶向世界。
未來的中國,一定會向全世界遞出“留學中國”這張閃亮的名片,也必將因此更具發(fā)展活力。


