作為教育大國，留學教育是中國教育的重要組成部分，是黨和國家高度重視的事業(yè)。習近平總書記2018年9月10日在全國教育大會上發(fā)表重要講話時指出，要打造更具國際競爭力的留學教育。

從1950年清華大學“東歐交換生中國語文進修班”招收新中國第一批留學生開始，留學教育在規(guī)模、水準、體系等方面不斷發(fā)展，迄今已成為學科齊備、層次分明、模式多樣、面向全球的現(xiàn)代化國際教育。

當越來越多的國人認識到，打造一個具有全球影響的“留學中國”，既是建設(shè)教育強國的必然要求，也是傳播中國文化、樹立中國形象、增進中外人民了解和友誼的重要舉措時，我們還要投入更多精力，克服更多困難，以更大的工作力度和成效，讓“留學中國”的內(nèi)涵更足、品質(zhì)更優(yōu)、品牌更亮。

1、留學教育快速發(fā)展是大國崛起的伴生現(xiàn)象，也是改革開放尤其是進入新時代以來中國發(fā)展的重要成果。

伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家實力的穩(wěn)步提升，大批國際學生到中國留學、訪學、游學。

從1978年來華留學生只有1200人，到2018年在華留學生已近50萬人，40年來，來華留學生規(guī)模的不斷擴大，反映出中國的吸引力正在不斷增強。

穆拉圖·特肖梅（Mulatu Teshome），埃塞俄比亞前任總統(tǒng)，能說一口流利的漢語，談起中國歷史文化更是頭頭是道。他1977年進入北京大學哲學系學習，1982年獲學士學位，1985年至1991年在北大國政系繼續(xù)深造，先后獲碩士、博士學位。

2003年4月，穆拉圖攜夫人和兒子訪華。這次，他故地重游去了桂林，并對媒體回憶起1981年北大組織他們150多名來華留學生前往桂林的難忘之旅。他說，那時候，他就一口“京腔”，人家都以為他是北京人。

進入新時代以來，隨著“一帶一路”倡議的提出和推進，中國高校的國際交流與合作日趨頻繁和深入，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來華留學人數(shù)持續(xù)增加。

今年6月，一組新公布的數(shù)據(jù)引人關(guān)注：2018年，共有來自196個國家和地區(qū)的49.22萬名留學生，在中國31個省、自治區(qū)、直轄市的1004所高等院校、科研院所和其他教育機構(gòu)學習、研修、培訓。其中，學習工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學的學生數(shù)量增長明顯，同比增幅超過20%。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的來華留學生人數(shù)共計26.06萬人，占總?cè)藬?shù)的52.95%。

這組數(shù)據(jù)表明，來華留學生規(guī)模趨于穩(wěn)定，層次顯著提升，學科分布趨于合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來說，除了經(jīng)濟發(fā)展的吸引力，中國高等教育的吸引力也是重要因素。

耶魯大學前校長理查德·萊文曾在“美國大學與全球進程”會議上指出，吸引高層次國際學生與學者成為世界高等教育發(fā)展的必然趨勢，也成為衡量一個國家高等教育質(zhì)量的重要標志，更是各國人才競爭和戰(zhàn)略爭奪的制高點。

高等教育國際化不僅是經(jīng)濟全球化、社會信息化的必然要求，也承擔著服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略的神圣使命。

2、從規(guī)模擴大到提質(zhì)增效，是新時代中國留學教育實現(xiàn)高質(zhì)量并更具國際競爭力發(fā)展要完成的歷史轉(zhuǎn)型。

一段時間以來，圍繞中國留學教育規(guī)模的持續(xù)擴大，國內(nèi)外出現(xiàn)了一些議論，其中不乏片面、偏激的言論。如果稍作分析，就能看出這些言論的背后存在著視角不健全的問題。

歷史地看，新中國留學教育從無到有，從弱小到壯大，從單一到多元，在探索中一路走來，為不同時期的國家戰(zhàn)略作出了難以估量的貢獻，而如今的重要性和影響力超過以往任何一個時期。

發(fā)展地看，作為探索性事業(yè)，留學教育的發(fā)展脈絡(luò)很清晰——在改革開放以來經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整、恢復發(fā)展階段后，才得以駛?cè)肟焖侔l(fā)展車道，規(guī)模化發(fā)展是中國留學教育階段性任務(wù)和成果。

系統(tǒng)地看，中國留學教育在實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展后，內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、體系建構(gòu)就是新時代發(fā)展的重點。當前，中國已明確了留學教育提質(zhì)增效的工作重心，制定了規(guī)劃，進行了部署。

經(jīng)過多年發(fā)展，來華留學取得顯著成就，但在教育質(zhì)量和管理方面也存在一些問題，如部分院校生源質(zhì)量亟待改善、培養(yǎng)效果參差不齊、管理服務(wù)存在漏洞等。針對這些問題，教育部以“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”為主題，對來華留學質(zhì)量保障作出具體部署。

2018年，教育部出臺《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范》。從中國來華留學教育發(fā)展階段看，《規(guī)范》的出臺可以說適逢其時，引起了較好的輿論反響。在來華留學生的管理方面，《規(guī)范》要求高校在教學設(shè)施和資源、生活設(shè)施等方面確保中外學生按照平等一致的條件和標準使用，在辦學資源和條件支持方面以合理、公平、審慎為原則。

對照這桿“標尺”， 教育部在全國范圍內(nèi)開展了來華留學教育督導檢查，查找漏洞，加強治理整頓。2018年，教育部嚴肅處理了18所院校在來華留學生招收、錄取、簽證等留學生管理工作過程中的各類違法違規(guī)行為，暫停16所涉事院校招收外國留學生的資格。

第三方行業(yè)組織、學術(shù)和專業(yè)機構(gòu)開展質(zhì)量認證是國際通行、得到各方認可的質(zhì)量保障模式。教育部積極指導第三方行業(yè)機構(gòu)開展試點認證工作，中國教育國際交流協(xié)會自2016年開始試點認證，至今已有93所高校接受了試點認證，今年開始正式認證。

對輿論關(guān)注度較高的來華留學經(jīng)費投入和獎學金問題，也需要綜合評判。從國際上看，留學生流入國為留學生提供政府獎學金是一種常見做法，我國政府也不例外。但是中國政府獎學金是競爭性的，只有很小比例的留學生有機會獲得。最新數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國政府獎學金生63041人，占來華生總數(shù)的12.81％。

同濟大學高等教育研究所副所長張端鴻算過一筆賬：我國公辦高校學生每年只需繳納5000元左右的學費，自費留學生每年則需要繳納3萬元左右的學費。

道理很簡單，留學生教育在國際貿(mào)易當中屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，公辦高等教育對本國學生來說是準公共產(chǎn)品，屬于社會福利。

為規(guī)范學校招收、培養(yǎng)、管理國際學生的行為，做好日常管理工作，教育部、外交部、公安部在2017年聯(lián)合制定了《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》，從招生、教學、校內(nèi)管理、獎學金、社會管理、監(jiān)督管理等方面對來華留學管理進行更加科學的規(guī)范。為構(gòu)建完善的管理和教師隊伍，教育部已舉辦18期來華留學管理干部培訓班，超過3000名留學生管理干部從中受益。

經(jīng)過持續(xù)多年的努力，來華留學招生、教學、管理、服務(wù)和就業(yè)等方面的法規(guī)政策已經(jīng)形成較為系統(tǒng)的鏈條。總的來看，對于留學教育的體系建構(gòu)和完善，中國正在加速度推進。

3、打造更具國際競爭力的留學教育，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和構(gòu)建人類命運共同體的重要抓手。

習近平總書記2014年12月對全國留學工作會議作出重要指示時強調(diào)，留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多人才，努力開創(chuàng)留學工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。

今天的中國，正朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興、構(gòu)建人類命運共同體的宏偉目標昂然邁進。

這需要道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，但不管哪種自信，都要建立在國家實力的堅實基礎(chǔ)上。教育的影響力和國際競爭力，是國家整體實力的重要體現(xiàn)。

因此，繼續(xù)推動教育對外開放事業(yè)、促進中外人文交流和民間友好，在提高國民整體教育水平的同時，著眼于“留學中國”的長遠意義，從思考來華留學生生源與畢業(yè)后去向選擇的影響，到完善在華教育內(nèi)容、教學質(zhì)量、專業(yè)范圍、教育層次的培育，創(chuàng)造“留學中國”品牌，提高“留學中國”效益，已成為時代的迫切需求。新時代，不論從國內(nèi)發(fā)展需要還是從對外開放長遠考量，我們都需要來華留學的持續(xù)健康發(fā)展。

而且，“一帶一路”倡議的提出和實施賦予了來華留學事業(yè)新的歷史使命，也為來華留學教育發(fā)展開辟了新的道路。

我們看到，中國正在圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展急需的學科專業(yè)開展來華留學生教育，統(tǒng)籌規(guī)劃沿線國家和地區(qū)來華留學生的學科專業(yè)，集中優(yōu)勢資源開發(fā)出服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的學位課程體系，將來華留學生培養(yǎng)成合格的復合型人才，為沿線國家和地區(qū)共建“一帶一路”提供人才支撐和智力支持。

我們看到，越來越多的中國高校根據(jù)相應層次和專業(yè)的教育教學標準和規(guī)范，結(jié)合來華留學生的培養(yǎng)目標和發(fā)展特點，制定了明確、適用的來華留學生專業(yè)培養(yǎng)方案。比如，大連理工大學從多元文化背景下的來華留學生特點和人才培養(yǎng)規(guī)律出發(fā)，確立了以“國際化、復合型、應用型”三要素為目標的來華留學生培養(yǎng)方案。在課程結(jié)構(gòu)方面設(shè)置了中國文化教育、學科基礎(chǔ)、專業(yè)方向等多個課程模塊，形成了完整的留學生培養(yǎng)體系。

我們看到，國際社會對中國綜合國力及中國高等教育質(zhì)量的認同不斷提升，由此帶來的溢出效應和榜樣效應，吸引了更多的海外學生來華深造。與此同時，隨著越來越多來華留學生親身“感知中國”的不斷深入，并有更多人志愿做胸襟開闊的分享者，把精彩的中國帶向世界。

未來的中國，一定會向全世界遞出“留學中國”這張閃亮的名片，也必將因此更具發(fā)展活力。

責任編輯：楊子