11日，在教育部舉辦的新聞通氣會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，目前，全國共摸排了城鎮(zhèn)居住小區(qū)4.21萬個(gè)，其中存在規(guī)劃、建設(shè)、移交或普惠不到位等方面問題的有1.84萬所幼兒園。各地邊摸排邊整改，已完成整改任務(wù)的有6300余所，占總數(shù)的35%。當(dāng)前，小區(qū)配套幼兒園治理工作已進(jìn)入全面整改階段。

聚焦問題因地制宜、分類施策“亮實(shí)招”

小區(qū)配套園是城鎮(zhèn)小區(qū)重要的公共服務(wù)設(shè)施，是滿足城鎮(zhèn)地區(qū)幼兒就近入園的主渠道。早在2010年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，就規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園，并作為公共教育資源由政府統(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。2018年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，并明確要求對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等方面存在的問題進(jìn)行治理。

山東省教育廳副廳長關(guān)延平介紹，山東按照“一園一案”的要求，區(qū)分四種類型問題，實(shí)行銷號管理。對規(guī)劃不到位的，通過調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)建、利用公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改建兩種方式進(jìn)行整治；對建設(shè)不到位的，通過督促開發(fā)商限期完成建設(shè)、回購?fù)恋剡M(jìn)行補(bǔ)建兩種方式進(jìn)行整治；對移交不到位的，通過督促移交、回租、回購、督促啟用四種方式進(jìn)行整治；對使用不到位的，通過補(bǔ)助生均經(jīng)費(fèi)、約談開發(fā)商降低房租并由財(cái)政補(bǔ)貼剩余房租兩種方式進(jìn)行整治。

河北省在公益普惠上“謀新招”。在河北省《治理工作方案》中，進(jìn)一步明確小區(qū)配套園移交接收的主體是轄區(qū)政府，由轄區(qū)政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先舉辦為公辦園。為保證城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的公益普惠性，河北省在石家莊和衡水開展了小區(qū)配套園移交試點(diǎn)工作。石家莊制定了《居民住宅項(xiàng)目配建教育設(shè)施移交管理辦法》，明確配建幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位配建，經(jīng)驗(yàn)收合格后無償將產(chǎn)權(quán)移交轄區(qū)政府，由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T管理使用；教育行政部門全程參與小區(qū)規(guī)劃、設(shè)施移交等工作，有力促進(jìn)了小區(qū)配套園移交。目前石家莊市已回收140所小區(qū)配套園，回收率達(dá)95%。

湖北省武漢市教育局局長孟暉介紹，近年來，由于二孩政策開放、人才引進(jìn)政策、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等原因，武漢市人口增長迅速，每年需要新增100所幼兒園才能滿足需求，因而，武漢市以增加學(xué)位供給為重點(diǎn)，不斷破解入園難問題。早在2012年1月，武漢市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》，初步架構(gòu)起政府主導(dǎo)、開發(fā)商配建、部門聯(lián)動的治理格局；2014年7月，《武漢市學(xué)前教育管理辦法》公布實(shí)施，以地方規(guī)章形式規(guī)范了住宅區(qū)配套幼兒園治理。2017年12月，武漢市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見》，明確規(guī)定：將配套幼兒園起配點(diǎn)下調(diào)至1200戶、12萬平方米。由于近年來不斷完善政策體系，武漢市在小區(qū)配套園治理工作中把握了主動權(quán)。

履職考核+政策激勵+法律支撐 多措并舉“促落實(shí)”

國辦印發(fā)通知后，各地都強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟、措施，成立了治理工作小組。遼寧、吉林、福建、廣東、陜西、甘肅等省主管副省長親自擔(dān)任治理工作小組組長。河北、廣東、江西等省將小區(qū)配套園摸排治理工作納入了市縣政府履行教育職責(zé)評價(jià)指標(biāo)。山東、河南等省將小區(qū)配套園治理工作納入了“不忘初心，牢記使命”主題教育上下聯(lián)動整改事項(xiàng)。

據(jù)了解，山東省專門建立了配套幼兒園整治雙月報(bào)制度，定期將整治進(jìn)展情況通報(bào)給省政府、省級整治工作小組成員單位和市級整治工作小組。2019-2020年，將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作納入對市、縣政府履行教育職責(zé)的考核。今年9月，山東省人大審議通過《山東省學(xué)前教育條例》，該條例將配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)等作為重要內(nèi)容，為徹底解決歷史遺留問題、保障新建居住區(qū)配套幼兒園全部建成普惠性幼兒園提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律支撐。

在江西省贛州市，凡是回收的小區(qū)配套幼兒園，建設(shè)用地原出讓金退還給開發(fā)單位，僅此一項(xiàng)，市級財(cái)政就退還資金近2億元。同時(shí)，市財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金1300萬元，獎補(bǔ)高等院校、職業(yè)學(xué)校、企事業(yè)單位及街道、村委會等舉辦普惠性幼兒園。此外，贛州市還建立了督查考核獎懲機(jī)制，定期通報(bào)任務(wù)進(jìn)展，對治理任務(wù)完成好的頒發(fā)市政府嘉獎令，對治理工作滯后的追責(zé)問責(zé)，倒逼治理任務(wù)落實(shí)。此外，贛州市近期還專門成立聯(lián)席會，在聯(lián)席會議制度下，自然資源局、住建局等相關(guān)部門集中辦公，有什么問題現(xiàn)場就可以解決。

小區(qū)配套園治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門，只有協(xié)調(diào)聯(lián)動才能夠形成推動工作的強(qiáng)大合力。呂玉剛強(qiáng)調(diào)，下一步將一個(gè)縣一個(gè)縣地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對整改工作落實(shí)不力的，要求各地迅速查找問題、及時(shí)糾正，該通報(bào)的要通報(bào)，該問責(zé)的要問責(zé)，推動地方倒排工期、實(shí)時(shí)盤點(diǎn)，確保如期完成治理整改任務(wù)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會已將這項(xiàng)工作納入了省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)內(nèi)容，年底前將要對各省進(jìn)行督查通報(bào)。近期，教育部、住建部牽頭，治理工作小組成員單位等部門配合，還將赴部分省份進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)一步督促整改進(jìn)度。

責(zé)任編輯：楊子