為引導(dǎo)和規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用有序健康發(fā)展，更好地發(fā)揮教育信息化的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》明確要求，教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案的證明、等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告后，向機(jī)構(gòu)住所地的省級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行教育業(yè)務(wù)備案，登記單位基本信息和所開(kāi)發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用信息。教育移動(dòng)應(yīng)用提供者呈現(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合黨的教育方針，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，呈現(xiàn)的廣告應(yīng)當(dāng)與提供的服務(wù)相契合。以未成年人為主要用戶的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)限制使用時(shí)長(zhǎng)、明確適齡范圍，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。鼓勵(lì)以高校師生為主要用戶的教育移動(dòng)應(yīng)用增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源供給能力，成為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的有效載體。

教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制。按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行身份信息認(rèn)證。收集使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。收集使用未成年人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護(hù)人同意、授權(quán)。

教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，采取有效措施，防范應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，保障系統(tǒng)的平穩(wěn)、安全運(yùn)行。教育移動(dòng)應(yīng)用和后臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求。應(yīng)用商店等移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育移動(dòng)應(yīng)用上架審核管理，建立開(kāi)發(fā)者真實(shí)身份信息登記制度，對(duì)教育移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)展安全審核，及時(shí)處理違法違規(guī)教育移動(dòng)應(yīng)用。

《意見(jiàn)》對(duì)于規(guī)范商業(yè)行為提出了明確的要求，歸納起來(lái)就是：“強(qiáng)制的不商業(yè)，商業(yè)的不強(qiáng)制”。強(qiáng)制的不商業(yè)，即作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育App，不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。商業(yè)的不強(qiáng)制，即推薦使用的教育App應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤。

規(guī)范教育App的商業(yè)行為，需要處理好教育事業(yè)民生屬性和教育移動(dòng)應(yīng)用市場(chǎng)屬性之間的關(guān)系。下一步，教育部將按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則做好相關(guān)工作：一是在國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)上設(shè)置渠道，接受群眾投訴舉報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)輿情的監(jiān)測(cè)，根據(jù)問(wèn)題線索加強(qiáng)對(duì)廣告泛濫、利益裹挾、應(yīng)用壟斷等問(wèn)題的監(jiān)管。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)評(píng)議制度，指導(dǎo)教育App提供者自覺(jué)遵守進(jìn)入校園的規(guī)范。三是鼓勵(lì)學(xué)校探索購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)教育App服務(wù)，推動(dòng)學(xué)校深入應(yīng)用，不斷優(yōu)化教育App的供給方式，提高資源和服務(wù)的供給質(zhì)量，為教育App相關(guān)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，找到一個(gè)雙贏的發(fā)展模式。

教育部將加強(qiáng)和職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的合作，建立常態(tài)化的監(jiān)測(cè)通報(bào)和預(yù)警機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)安全隱患，督促整改和反饋?；陔[患修復(fù)和投訴舉報(bào)信息，建立信用監(jiān)管機(jī)制。對(duì)具有良好信用記錄的教育App減少檢查次數(shù)；對(duì)有不良信用記錄的教育App增加檢查次數(shù)，讓守信者無(wú)事不擾、失信者時(shí)時(shí)不安。

為貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的要求，教育部會(huì)同網(wǎng)信、電信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、掃黃打非等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮教育App提供者、App分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端制造商等主體的作用，規(guī)范行業(yè)管理。建立扁平化的意見(jiàn)反饋和投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和家長(zhǎng)等主體作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)有序健康發(fā)展，教育部將加強(qiáng)和相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，減少重復(fù)檢查，避免對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)造成不必要的干擾。