基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育系統(tǒng)的“根基”，基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡是近年來(lái)教育問(wèn)題和矛盾的“集中地帶”之一，它牽動(dòng)著家長(zhǎng)頭腦中那根最敏感的神經(jīng)。最近，來(lái)自陜西全省的教育工作者在“全省教育督導(dǎo)暨基礎(chǔ)教育工作會(huì)”上，各抒己“踐”，為陜西基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展貢獻(xiàn)智慧，提供經(jīng)驗(yàn)。

“三名+”：破解校際間不均衡的鑰匙

最近，西安市雁塔區(qū)丈八溝小學(xué)的全體教師都格外忙碌，學(xué)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)、研討、集體備課……活動(dòng)一個(gè)接一個(gè)。據(jù)了解，原來(lái)是學(xué)校已成為以高新五小為“名?！钡摹懊?”中的+校，教學(xué)、管理等諸多方面都在向高新五小看齊，以快速提升學(xué)校整體教育教學(xué)管理水平。

“名校+”屬于西安市開(kāi)展的“三名+”工程（名校+、名校長(zhǎng)+、名師+），主要通過(guò)“一長(zhǎng)多校、委托管理、兼并融合、結(jié)對(duì)提升”四種模式提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。丈八溝小學(xué)一位教師說(shuō)：“自從和五小結(jié)對(duì)以來(lái)，學(xué)校開(kāi)展了很多的教學(xué)教研活動(dòng)，不僅開(kāi)拓了思路，加深了對(duì)教學(xué)的理解，更重要的是正在改變著老師的精神面貌，大家都正在把更多的精力和注意力集中到教育教學(xué)上來(lái)?！?/p>

在名校長(zhǎng)+工程中，大學(xué)南路小學(xué)分校實(shí)施的是“一長(zhǎng)多?！惫芾矸绞?。這種方式是“比較徹底的一種方式”。學(xué)校一位教務(wù)管理負(fù)責(zé)人介紹，“這樣學(xué)校的各種規(guī)章制度、管理模式都是一樣的，對(duì)薄弱學(xué)校的提升比較快而且徹底?！睋?jù)了解，目前，學(xué)區(qū)內(nèi)西安光機(jī)所、航空631所等單位大批知識(shí)分子子女紛紛回流，在校生由之前的700多增至1300余人。

同樣采取了類似管理辦法的咸陽(yáng)市中華小學(xué)主管教育教學(xué)的副校長(zhǎng)楊鳳介紹，此種方式效果顯著，但是一個(gè)校長(zhǎng)同時(shí)管理2所甚至3所學(xué)校，事實(shí)上比較累，現(xiàn)在還應(yīng)探索“名?！毙ｉL(zhǎng)“撤離”后，如何維系其+學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的方法和模式。

教育不僅要均衡，而且要優(yōu)質(zhì)均衡，使更多的優(yōu)質(zhì)資源共享。西安市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2018年西安市全面實(shí)施此項(xiàng)工程以來(lái)，計(jì)劃到2021年，利用三年時(shí)間，通過(guò)名校+、教育聯(lián)合體、優(yōu)化學(xué)區(qū)、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫帶等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全域薄弱學(xué)校質(zhì)量提升全覆蓋。

城市教育反哺鄉(xiāng)村教育：城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡的路徑

教師李淑華走在鄉(xiāng)間的小路上，心里反復(fù)思索著下周的教研活動(dòng)怎么開(kāi)展。像李淑華這樣的市縣教學(xué)能手被派遣到鄉(xiāng)村定期教學(xué)的教師，在榆林市還有很多，這是榆林實(shí)行的校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。主要是優(yōu)質(zhì)的師資向力量薄弱的學(xué)校流動(dòng)，通過(guò)定期服務(wù)輸送新的教學(xué)方式、管理模式等智慧營(yíng)養(yǎng)。把優(yōu)秀校長(zhǎng)教師的經(jīng)驗(yàn)實(shí)實(shí)在在送到目標(biāo)群體身邊。

為了加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的提拉力度，榆林市一手實(shí)施學(xué)校發(fā)展共同體制度，讓辦學(xué)質(zhì)量高的學(xué)?！袄敝鄬?duì)薄弱的學(xué)?！肮餐l(fā)展”；一手創(chuàng)建教育信息“云端網(wǎng)”一體化，通過(guò)信息技術(shù)，把更多更好的教學(xué)資源信息放在“云端網(wǎng)”上，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的共享，為廣大的鄉(xiāng)村教師搭建一個(gè)“無(wú)形的教育高端平臺(tái)”。很多鄉(xiāng)村教師通過(guò)這樣的方式，開(kāi)闊了教研思路，跨越了教學(xué)的瓶頸，成長(zhǎng)為各級(jí)各類教學(xué)能手，郭春云就是這樣的一位“網(wǎng)絡(luò)”上成長(zhǎng)起來(lái)的能手。她在談及自己的成長(zhǎng)感悟時(shí)說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅開(kāi)闊了思路，啟發(fā)了靈感，更重要的是平臺(tái)上優(yōu)秀教師們的引領(lǐng)和學(xué)習(xí)他們身上的鉆研精神，尤其是后者是教師專業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵?！?/p>

按照“一個(gè)縣區(qū)辦好1所普通高中，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心小學(xué)和1所公辦幼兒園，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦好1所初級(jí)中學(xué)”的總體思路統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，通過(guò)上述教師交流、教育信息化還有優(yōu)秀鄉(xiāng)村學(xué)校創(chuàng)建等方法，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。截至目前，榆林市已建成優(yōu)秀鄉(xiāng)村學(xué)校26所，有效緩解了農(nóng)村學(xué)生流失的問(wèn)題。

增加學(xué)位供給：為城鎮(zhèn)教育“減壓”

相對(duì)于“鄉(xiāng)村弱”，另一個(gè)不容忽視的教育問(wèn)題是“城鎮(zhèn)擠”。隨著學(xué)齡兒童的急劇增加，城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”和“上學(xué)難”等問(wèn)題已成為城鎮(zhèn)教師和家長(zhǎng)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。解決這個(gè)問(wèn)題，各地市均采取了增加學(xué)位這個(gè)能在短時(shí)期內(nèi)解決問(wèn)題的辦法。榆林市新增學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)；咸陽(yáng)市秦都區(qū)投17億建成7所學(xué)校；延安市寶塔區(qū)增學(xué)位1.29萬(wàn)個(gè)……

除此之外，部分地市區(qū)“對(duì)癥下藥”，探索更加符合區(qū)域?qū)嶋H的有效辦法。榆林市依據(jù)新一輪中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)重點(diǎn)放在了城鄉(xiāng)接合部、經(jīng)濟(jì)適用房等區(qū)域，并通過(guò)調(diào)整市縣投入比例、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

商洛山陽(yáng)縣為了推進(jìn)棚改區(qū)新學(xué)校建設(shè)，教育局聯(lián)合城建局等多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)拆遷，促使學(xué)校用地盡快落實(shí)，現(xiàn)在一座座嶄新的教學(xué)樓已然矗立在城區(qū)中心，贏得了老百姓們的稱贊。

很多地方克服困難，想方設(shè)法抓落實(shí)。安康漢陰縣地方財(cái)政收入年均不足2億，縣委縣政府先后投資8個(gè)億推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造、寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目。為了保證教師的及時(shí)、高質(zhì)到位，延安市寶塔區(qū)在穩(wěn)定的財(cái)政投入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基礎(chǔ)上，為教育系統(tǒng)增加編制336個(gè)，并一次性努力解決了588名合同制教師“同工同酬”待遇問(wèn)題，將寶塔中學(xué)278名臨聘教師納入財(cái)政供養(yǎng)。

“這不僅是一個(gè)數(shù)字這么簡(jiǎn)單，每次給教育系統(tǒng)解決一個(gè)編制，背后要做大量的工作，很不容易，但再不容易也要做，而且要做好這項(xiàng)老百姓最關(guān)注的民生工程。”寶塔區(qū)教育局民辦教育服務(wù)中心一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

破解基礎(chǔ)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”難題，讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，辦好人民滿意的教育，破解這個(gè)難題，陜西給出了和陜西實(shí)際情況密切切合的“陜西密碼”。

責(zé)任編輯：楊子